近日，省委改革办刊发推介了各地各领域
14个集成改革典型案例供全省学习借鉴
龙岩数字赋能不动产登记制度改革案例入选！
改革背景
长期以来，由于历史条件、资源禀赋、地理区位等原因，龙岩市不动产登记建设进程与沿海地区有较大差距，信息共享不足、办事“多头跑”“折返跑”“效率低”等问题影响企业和群众登记办证体验，一度成为民生领域热点重点。针对企业和群众不动产登记“办证难题”，龙岩市围绕“效率”与“服务”两个重点，以“一件事”集成改革为牵引，数字赋能、一体推进不动产登记制度改革，积极探索规范高效便民利企的不动产登记“龙岩模式”，助推龙岩民生社会事业高质量发展。
创新做法
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搭建平台，实现不动产登记“一体办”
紧扣纵深推进政务服务“一网、一门、一次”改革主线，深化“一件事”集成服务，在不动产交易、登记分属两个职能部门的体制下，创新建立跨部门协作共建机制，全国创新搭建不动产交易登记一体化平台（简称“一体化平台”），统一交易登记数据库，统一交易登记申请入口，充分应用电子合同、电子发票、电子签章、电子认证等数字应用的基础设施，通过嵌入式信息共享集成，提供主题式、套餐式服务，企业和群众一次申办即可实现限购查询、交易网签、不动产登记（含带押过户）、税费缴交、水电气广电联办、公积金提取等多项民生关注服务事项“一次申请、一次录入，一次签章、一次办结”；推行政务服务无纸化审批，所有申办材料均在平台上生成，多部门共享电子文档，有效节约行政办公资源成本。
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再造流程，实现不动产登记“集成办”
聚焦多事项“集成难”，以办好“一件事”为标准推进流程再造。通过“事项集成、流程集成、数据集成”，设立集网签备案、税费缴交、转移登记（含带押过户）、水电气广电联办、公积金提取、EMS邮寄于一体的不动产交易登记综合受理窗口，在全国率先推行多部门、全覆盖“一表申请”创新举措，整合9个部门的事项申请表单为《“二手房转移登记一件事”集成服务申请表》，企业和群众仅需在一个窗口提交一套申请材料，即可“一站式”办理二手房交易登记全流程业务，实现二手房转移登记“集成式”变革。推行新建商品房不动产登记“一件事”集成服务，将新建商品房开发楼盘初始备案（测绘备案）、预售许可、网签备案、预告登记等多项行政许可、公共服务及行政确认事项纳入一体化平台，实现群众异地购房即可在线完成新建商品房全过程业务“全程网办”。针对企业办理不动产登记时效性强、办理事项较为复杂等难题，专门“定制”企业不动产登记“妈妈式”服务，设立企业不动产登记专办窗口，明确涉企登记业务专区、专窗、专人、专线、专办“五专办理”，取消网签环节，切实杜绝企业“来回跑、折返跑”；将涉企不动产登记业务融入“帮办代办区、智能网办区”，推行“自助式、一站式”服务，实现涉企不动产登记“线上、线下、上门服务”三融合，持续提升企业营商环境登记财产便利度。
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升级服务，实现不动产登记“全网办”
推行“互联网+不动产登记”新模式，77项登记事项入驻省网上办事大厅，全部纳入“全流程网办”，切实推动企业和群众办事由“实体大厅”向“网上大厅”转移；为满足不同群众办事需求，将不动产登记业务延伸至乡镇（社区）、金融机构、公证机构、中介机构“便民服务点”，实现不动产登记业务“就近办”；推行不动产登记信息查询、不动产抵押登记、商品房预售和抵押涉及的不动产预告登记等高频事项“跨省通办”“省内通办”“市县通办”，企业和群众办理高频业务不受属地管理限制，实现“单点登录、漫游通办”；推广自助服务模式，借助“闽政通”“e龙岩”APP、政务微信公众号、政务服务一体机等平台，打造24小时自助服务区和15分钟便民服务圈，实现企业和群众不动产登记信息“随时查、随地载”。
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汇聚共享，实现不动产登记“协同办”
围绕跨部门、跨层级多环节高频业务，创新“小切口大场景”的应用服务，加强不动产登记在教育、公积金、金融、司法、城管等民生领域、重点领域的数据联动，探索不动产登记联动“1+N”，推动“不动产登记+教育”“不动产登记+融资抵押”“不动产登记+司法协作”“不动产登记+公证”等多个“一件事”集成改革：“不动产登记+教育”，将不动产登记信息接入义务教育阳光招生系统，助力义务教育招生入学“一网通办”，实现义务教育入学报名房产证明材料“线上审”，让招生工作更便捷、更高效、更阳光；“不动产登记+融资抵押”，企业和群众在银行办理抵押贷款的同时，可以一并申请不动产抵押登记，实现“网上查、网上办、零资料、零次跑”，保障抵押融资无缝衔接，有效减少过桥资金，降低企业和群众融资成本；“不动产登记+司法协作”，建立协同机制，推行司法部门协助执行全流程办理，实现司法部门查询、查控不动产全程网办；“不动产登记+公证”，实现不动产公证继承（受遗赠）登记“云缴税、云登记、云缴费”。
主要成效
“全程网办”
让企业和群众获得感大幅升
龙岩自推行不动产登记“全程网办”以来，网上申办不动产登记36万余件，累计生成不动产登记电子证书36万余份、电子证明24万余份；共计30家银行391个网点可申办网办抵押业务，累计受理办结8.5万余件；企业和群众通过自助打印查询结果证明37万余份，网上查询不动产信息50万余件，极大限度压缩企业和群众办事时间成本，给企业和群众带来实在的获得感。
“双轨并行”
让企业和群众便利度大幅提升
不动产交易登记综合受理窗口设立以来，累计受理办结相关业务16万余件，有效解决企业和群众办事“多头跑”，营商环境显著改善，2021年度，龙岩营商环境登记财产领域环节、时间、成本、便利度等二级指标均为全省最优值。一体化平台运行以来，办事环节简化50%，时间成本压缩80%。2022年度，成功通过一体化平台办理不动产登记业务约1.1万件，惠及群众约2.4万人。一体化平台的建立，打破了现有机制体制困局，大幅提升政务服务水平，推动了企业和群众办事从“线下一窗”向“云端平台”转变，实现不动产登记“零见面”。线上线下“双轨并行”不动产登记改革举措，让企业和群众办事更为便捷、高效。
“汇聚共享”
让企业和群众满意度大幅提升
不动产登记数据已实现公安户籍、教育、公积金、市场监管、民政等17个部门46类数据协同联动和信息共享集成，累计调用共享数据234万余次，外单位利用不动产登记数据472万余次，充分挖掘不动产数据价值，发挥不动产数字赋能效应，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门的业务协同和数据共享，用“数据跑”代替“群众跑”，有效减轻企业和群众办事负担，推动服务质量和服务满意度的双提升。
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相关链接： 【集成改革·福建探索】全省集成改革案例选编
供稿：赖宇迪
编辑：何文华
检查：谢丽琼 赖宇迪
审核：邱晓炼
监制：林 新
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