唐朝走向衰落的原因最主要的就是安史之乱和藩镇节度使，我们在以前的文章中也讲过节度使制度的利弊，因此不能说节度使制度就完全是坏的。那么节度使是哪个皇帝最早设立的呢？
节度使是哪个皇帝设立的
节度使是唐玄宗设立的。唐朝沿用了北周和隋朝的制度，重要地区置总管统兵，即节制调度的军事长官。但是因为均田制的破坏，府兵制也是逐渐被社会淘汰，大唐王朝急需一种全新的用兵制度，因此募兵制也应运而生。而节度使也是开始于这一阶段，唐玄宗时期首次设立缘边节度使。缘边节度使的主要活动范围就是唐朝的边疆，因为这些地方长期受外敌侵扰，于是中央政府在平卢、范阳、河东、朔方、陇右、河西、安西四镇、北庭伊西设8个节度使区，加上剑南、岭南共为10镇。
节度使初期，作为军事指挥官，主要负责军事，防御外敌，但没有管理州县民政的责任。后来，节度使逐渐统治了一个地区的军队、人民、财政、政府和地区的刺史，并担任了驻扎在州的刺史职位。节度使前期还是好的，各个地方节度使都统一听从政府号令。但是在安史之乱到五代时期，节度使权利大大加强，很多时候皇帝任命和罢免都要经过节度使。
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