福建莆田，68岁的卢大爷开了一家早餐店，售卖包子、油条，结果开业当天就被市监局开出5万元罚单，原因是油条被检测出铝含量超标。卢大爷不服，开业第一天，连一根油条都没卖出去，怎么就要罚款5万元？于是，卢大爷将市监局起诉至法院，要求撤销5万元处罚。
卢大爷现年68岁，一辈子勤勤恳恳务农，身子骨硬朗，为人也十分和善。
这天，一位远房亲戚登门拜访，期间说起了生意经，以及个人发家致富的一些门道。
卢大爷越听越是入神，之后幡然醒悟：原来做生意才能赚大钱，难怪自己一辈子耕田种地，到头来还是一贫如洗。
卢大爷除了会做一些面点之外，没别的手艺，在亲戚的帮助下，他在莆田市区租了一间店面，开了一家早餐店，专门售卖包子油条。
开业的第一天，为节省时间，卢大爷在农贸市场陈某的店里购买了3斤处理过的面团，这种面团专门用来炸油条，取一小块轻轻一拉，下油锅不用一分钟就能炸出酥脆油条，十分快捷。
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陈某对卢大爷表示，面团干净卫生，尽管放心食用。卢大爷支付3斤面团的价格22元后，就匆忙回到早餐店里。
一番操作后，一根根面泽金黄的酥脆油条陆续出锅，看起来十分诱人。卢大爷忍不住自个先吃了一根，果然香脆可口，他大赞陈某仁义，给他提供了这么优质的面团，估计这回要赚发了。
可油条还没卖出一根，2名市监局的工作人员就来到早餐店，看了一眼油条后，表示他们要对油条进行抽检，这样做是为了保障食品安全。
卢大爷深明大义，他虽是农民出身，却深知食品安全的重要性，积极配合市监局人员的工作。
工作人员拿走5根油条，并向卢大爷支付了10元钱。卢大爷不敢收，可工作人员却表示，他们不能白拿老百姓的东西。
大约一个小时过后，工作人员折返回早餐店，却向卢大爷做出罚款5万元的处罚。具体原因是：在卢大爷销售的油条里，检测出铝含量超标严重。
按照国家规定：在加工食品中，铝的残留量不能超过100mg/kg，可在卢大爷销售的油条中，市监局却检测出铝残留量为181mg/kg，明显超出国家规定。
一定剂量的铝，在人体内具有神经毒性、生殖毒性、发育毒性，过量的摄入铝会影响儿童智力发育，并可能引发软骨病和骨质疏松，因此国家明令禁止在食品中过度添加铝成分，避免损害消费者身心健康。
可卢大爷却表示自己绝不会做违法之事，面团是从陈某店里购买的，况且炸好的油条一根也没卖出去，因此不接受市监局的处罚。
事后，卢大爷感觉自己挺冤，于是将市监局起诉至法院，要求对方撤销5万元的行政处罚。
法庭上，卢大爷表示自己做包子用的面团没有添加铝成分，做油条用的面团是从陈某手中购买，自己根本不知道对方会在面里使用添加剂。
然而，市监局却不赞同卢大爷的辩解，其认为：
1.事发后，工作人员在早餐店发现了铝成分超标、且未使用完的面团，没有任何证据可以表明， 卢大爷做油条使用的面团，是从陈某店内购买。
2.该早餐店生产、销售铝残留量超标的早点食品，侵害了不特定消费者生命健康权，损害了社会公共利益。
《食品安全法》第124条中明确规定：生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品，由食品药品监督管理部门没收违法所得。对违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足1万元的，并处5—10万罚款。
市监局对卢大爷的处罚有法可依，具体在案件中，卢大爷的油条没有销售出去，也没有造成严重后果，因此做出5万元的处罚，合情合理。
对此，卢大爷表示不服，自己一根油条都没有卖出去，市监局怎能开出如此天价罚款？
前面已经提到过，油条当中铝含量超标会导致人体中毒，危害性极大，如果不是市监局及时查出，后果不堪设想。
其次，根据《刑事诉讼法》第64条第一款规定：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
卢大爷作为当事人，既然主张添加铝成分的面团是从陈某店铺购买，那么就应当拿出双方交易时支付金额的小票或者收据来证明。
可是，卢大爷当初从陈某那里购买3斤面团后，就匆匆离开，因此没有保留相关证据。
最后，法院驳回卢大爷的诉求，认定市监局在这起案件中作出的处罚事实清楚，无任何过错。
案件公开后，许多网友表示：卢大爷做的是小本生意，还没赚到钱就先被罚款5万元，他的遭遇值得同情！
也有一些网友表示：最可恨的人是陈某，如果不是他违规使用添加剂，导致铝含量超标，卢大爷也不会被市监局罚款。
从客观上讲，卢大爷是一个老实本分的男人，相信他绝不会故意生产或者销售不符合安全标准的食品。可他在没有了解有铝成分危害的前提下，就盲目地使用陈某提供的面团，因此需承担本案的全部责任！
有人认为，齐心协力抓食品安全，真心实意保群众健康，市监局在这起案件中，确实做得不错！
对此，大家怎么看？
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