大数据、智能化时代的来临，能否为“数字换编”带来方便？江苏省徐州市铜山区张集镇用“云里听”矿山防盗采系统报警给出答案。
张集镇自然资源所编制11人，实际在编在岗人员只有5人，人员力量薄弱，给执法巡查带来了许多困难。由于人员少，加上执法设备配备有限，靠单纯的人工巡查，难以有效发现非法盗采行为，更难以实现快速精确打击。为了有效地打击并遏制盗采行为，做到及时准确发现，快速有效处置，实行“靶向”打击。2020年1月张集镇人民政府委托中国矿业大学物联网（感知矿山）研究中心进行了“云里听”矿山防盗采系统的研发。
“你好，我们是张集镇综合行政执法局执法人员，你的行为已经涉嫌违反《中华人民共和国矿产资源法》，请你立即停止，原地等待，接受调查。”2023年1月4日22时左右，徐州市铜山区张集镇香山宕口传来无人机喊话。自然资源执法人员通过“云里听”矿山防盗采系统报警，及时制止了一起非法盗采行为。
如何在减少人力投入的情况下高效精准打击非法盗采矿山行为，在全国自然资源系统一直是个难题。张集镇联合中国矿业大学物联网团队开发出了“云里听”多传感器融合矿山防盗采系统，通过开凿或装载石头的声音准确辨别盗采行为，填补了国内矿山防盗采智能设备的一项空白。
传统的“天眼”监控设备有盲区，而且需要24小时人工值守。因为采石、装载石头的声音比较容易区分，特别是在夜深人静的时候，于是该镇想到了利用声音这一手段进行监控。在“云里听”系统PC端屏幕上，能够清晰看到张集镇辖区136个山头的位置。采集声音的机器，则是“云里听”的终端设备——一个手机大小的长方形物体。“只要把它埋在山上隐蔽角落，就能够‘听’到半径为四五百米范围内的动静，进行智能判断后向PC端和手机端发出预警。接到预警后，执法人员迅速赶往现场。”该镇工作人员说道，为了防止不法分子逃跑，该镇先派无人机“打前站”，抵达现场拍照、录像固定证据，然后喊话命令其停止盗采行为；无人机上还安装了热传感器，即使不法分子闻风而逃，无人机也能够很快将其“揪出”。对案件全过程留痕，回溯管理，整合人、案、物等执法要素的数据，实现对每起案件闭环式运作。
“云里听”矿山防盗采系统填补了人力监管存在的时间和空间上的盲区，实现了实时预警、精准出击、大大降低了人力成本。据统计，在传统模式下，该镇每日白天约需巡山人员2车次、夜班3车次，每天约需工作人员20人次，系统使用后，每天仅需2名指挥中心值班人员，接到设备预警信息后，再行调集执法人员赶赴现场执法，解决了编制人员不足的问题。并破解了盗采不能被及时发现、巡查存在盲目性、监管存有盲区、履职情况监督四个难题。提升了编制使用效益，减轻了基层负担，形成了强大震慑，实现了源头防控四大效益。同时对自然资源和规划领域安全生产工作中起到重要作用，使安全隐患及时发现、及时整治、及时排除。
在机构配置过程中，张集镇注重行政资源成本意识，通过“云里听”矿山防盗采系统的开发与应用，精准保障机构编制用于关键岗位、重要职位的配置，有效解决了投入压力大，人员编制紧缺的问题。目前，该镇的“云里听”矿山防盗采系统已经推广至徐州市贾汪区、睢宁县、邳州市、新沂市，南京江宁区、六合区，常州溧阳区，连云港赣榆区等9个涉矿市县区。
下一步，该镇将进一步总结分析、精益完善、创新提升，努力拓展“数字换编”应用新场景，力争走出“政府监管，数据赋能”的管理新路径。
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