古代正三品的按察使，实际的权力非常大，为何隶属于封疆大吏？为什么明朝七品巡按御史会比正三品提刑按察使权力大吗_按察使_巡抚_雍正

本文目录

• 古代正三品的按察使，实际的权力非常大，为何隶属于封疆大吏
• 为什么明朝七品巡按御史会比正三品提刑按察使权力大吗
• 古代的按察使是什么官职，有哪些权限
• 正三品的绿营军参将，和省按察使平级，到底谁的权力更大
• 《雍正王朝》中：李卫身为江苏巡抚，江苏按察使到底有多大权力，能够与李卫正面对抗
• 四川盐茶道售价15万两，一个四品官职，为何比按察使还贵
• 清朝人为什么把按察使称为“臬台”
• 明清时期的按察使是向本省督抚还是向刑部汇报工作
• 巡抚能随意处置按察使吗

古代正三品的按察使，实际的权力非常大，为何隶属于封疆大吏

首先，我们需要看一下明朝时期的“三驾马车。”明朝取代了元朝的统治以后，沿用了元朝的行省制度，但是进行了重新的改革。明朝建立了布政使、按察使和都指挥使三套完全不同的系统。三者之间相互制约，形成了完美的模式。但是到了明朝统治的后期，出现了很多比较严重的问题，各个机关之间开始相互推诿，耽误了很多事。因此，总督和巡抚先后出现。 请注意，明朝的总督和巡抚都是临时性的官职，并不是正式的地方官员。清朝入关以后，继承了明显的官员制度。

鉴于各个省份的实际情况，总督和巡抚成为了地方高级官员。此外，还出现了提督这一官职，类似于明朝的都指挥使。总督、巡抚、布政使、按察使和提督，都属于封疆大吏。 其实，总督的地位最高，属于从一品或者正二品的文官，一般挂兵部尚书或者都察院右都御史的头衔。因此，被称为制台大人或者部堂大人。总督负责管理两三个省的军务，同时兼管河道、粮道等方面的工作。在一个省中，巡抚属于当之无愧的一把手。巡抚属于正二品或者从二品的文官，负责全省各方面的工作，包括军务。一般挂礼部侍郎或者都察院右都副御史的头衔，被称为抚台大人或者中丞大人。

布政使的地位仅次于巡抚，属于从二品的文官，负责全省经济建设、民政推广、赋税征收、人事任免等各项工作，属于常务副省级。提督属于从一品的武官，请注意是武官，由于文贵武贱的老传统。虽然提督是从一品，但是需要接受总督和巡抚的节制。提督见到巡抚，一般都是毕恭毕敬的。在围剿太平天国的过程中，四川总督骆秉章坐在大帐里，提督和总兵们只能站在周围。 至于按察使，则是正三品的文官。按察使负责全省的治安、司法和刑狱工作。按照现在的标准，属于公检法一肩挑。因此，按察使被称为臬台大人，布政使被称为蕃台大人。在巡抚大人面前，左右会有两个座位，就是留给按察使和布政使的。

巡抚仅仅是布政使、按察使的半个上级，后两位也拥有直接上奏折的权力。由于需要管理全省的治安，按察使需要管理部分绿营军。 此外，全省的官差、衙役等人员，也在按察使的管理范围之一。言而总之，按察使也属于高官，算每个省的封疆大吏之一。在电视剧《雍正王朝》中，江苏按察使直接硬扛江苏巡抚，并且说了一句：“我是朝廷正三品大员，谁敢动我？”当时，堂下的衙役们明显犹豫了一下，因为按察使有管理衙役的权限。

一般来说，如果巡抚和正三品的武官参将发生了矛盾。巡抚请出王命旗牌，能够直接斩杀参将，甚至斩杀正二品总兵或者从二品副将，都不是没有可能。但如果对方是文官，巡抚连知府都不敢杀，因为知府好歹也是从四品或者正五品的文官。至于布政使和按察使，巡抚没有处理的权力，因为大家属于同僚，巡抚仅仅在职务上高了半级。 毕竟每个省的高级官员，都是军机处和吏部商议决定的，每个封疆大吏的背后，肯定都有靠山，有可能是亲王贝勒或者军机大臣，这个脸不能轻易打。言而总之，按察使的品级虽然低于布政使和巡抚，但也属于封疆大吏，在省内的实际地位明显在提督之上。

本人不是历史学家，不过是根据电视剧和一些清代历史资料的情节做出猜想，故事为主，欢迎网友吐槽！ 请关注头条号：日尧居k古史！坚持原创。

为什么明朝七品巡按御史会比正三品提刑按察使权力大吗

他叫代天巡视，即代表皇明察暗访，遇奸而诛，遇贪而杀，顺民怨，集民和。所以他仅小于皇帝。

古代的按察使是什么官职，有哪些权限

在古代官制中，按察使属于文官司法系统。《雍正王朝》里面，胤礽第一次被废，直接原因就是因为他执掌的司法衙门掉了链子，底下的按察使以及刑部堂官都被打通，才会出刘八女、任季安那样的惊天大案。按察使竟能帮助囚犯“移花接木”，它到底是一个什么样的职位？

按察使的设置于与沿革

早在唐宋年间，朝廷就已经设置按察使，均主巡查。唐睿宗改巡察使为按察使，宋仁宗以转运使为按察使。自从辽圣宗命令分路按察刑狱，按察开始主张刑名。

因按察使主刑名，因此被称为提刑按察使司按察使，简称“臬司”。忽必烈时将按察使改为廉访司，故后来又称按察使为“廉访”。

到雍正二年，大清各地共设置按察使十八人，分别是：山西、山东、直隶、安徽、江苏、河南、浙江、福建、江西、湖南、湖北、甘肃、陕西、四川、云南、贵州、广东、广西各一人，唯新疆不设。

1884年，新疆建省，朝廷以新疆镇迪道兼按察使；台湾建省后，朝廷任命台湾道兼按察使。

按察使的待遇与职责

按察使为正三品官员，地位在各省布政使之后，合称为“两司”。在清代，按察使是个“肥缺”，一旦坐上此职位，可谓待遇优渥：

• 每年的正俸130两白银，这个只能当零花钱；

• 每年的养廉银约8000两，还有各种报销、补贴；
  
• 下面府、道官吏的孝敬银子也很可观，当然，按察使每年也要准备一笔预算“孝顺”督抚；
  

重点案件当事人的钻刺打点可谓多如牛毛；

在官服的穿着上，按察使可以头顶蓝宝石，朝带镂花金圆版，朝服补子为孔雀；

在身份封赠上，按察使的阶称为通议大夫，夫人的命妇称号为淑人，可传承两代，极大地满足了清代读书人光宗耀祖的心理。

按照清代官制，按察使由各省道员、运使升任，遇缺出开列具题。按察使如果升迁，就是各省布政使（本省除外）、大理寺少卿、通政使司副使。关于按察使的职责，《大清会典》有记载：

“掌一省刑名按核之事，振扬风纪，澄清吏治”

具体职责有四：

一、每三年的乡试，由按察使充当监考官；

二、管理全省的邮驿传递事务，保证大清公文传递的顺畅性；

三、每五年一次的“大计”考察外官，按察使需要任考察管。被考察之人如果想拿好评，你懂的；

四、办理全省的刑名案件，勘核词状，管理犯人；凡是重大案件，需要与布政使共同办理，并上报部院；每年的秋后会审，任主稿官。这是按察使最主要的职责，也是其最大的职权，如同比赛中的裁判。

《雍正王朝》中，江夏镇几位大佬就是先买通本省的按察使，利用他们“裁判”的身份，将人犯与供词进行调包，然后结案上报刑部核查，再打通核查“秋决”的堂官。

按察使名义上虽然以刑名和驿传位主要职责，但实际上，省内的一切政务，仍与布政使共同负责，同时参加督抚、两司、学政的政务会议。

提刑按察使司为按察使的衙署，衙门内的机构主要有：经历司、司狱司，照磨所。

在古代，按察使如同一杆秤，如果秉公办案，就会成为当地的“包青天”，但毕竟现实中只是凤毛麟角，更多的都会受到各种利益的左右而做出主观判断。

正三品的绿营军参将，和省按察使平级，到底谁的权力更大

首先，我们聊一下古代官职的特点。从我国宋朝开始，官场上出现了严重的文贵武贱情况。历经历朝历代都没有办法，在明朝统治时期，正四品的武官遇到正五品的文官，甚至要主动下跪请安。清朝虽然是东北渔猎民族建立的政权，但是也充分继承了文贵武贱的传统。在地方上，文官有总督、巡抚、布政使、按察使、学政、各个地区的道台、各个地区的知府、知州、知县等等。其实，总督虽然主要负责军务，但却是一个彻头彻尾的文官。 总督属于从一品高官，负责两三个省的军务。总督一般挂都察院右都御使或者兵部尚书头衔，因此，各级官员一般称呼总督为“部堂大人”或者“制台大人。”

至于巡抚，则是正二品的文官，负责一个省各方面的工作，属于全省的一把手。虽然提督是从一品，但按照朝廷的规定，提督必须接受巡抚的管理。 布政使是从二品官，在全省的地位仅次于巡抚，属于二把手。布政使负责全省的人事安排、经济建设、民政调查等工作，类似于常务副省级。至于按察使，则是正三品的文官，负责全省的司法和治安工作。在清朝历史上，一般称布政使为蕃台大人，称按察使为臬台大人。这是文官体系的情况，我们接下来看看武官体系。地方上的武官分为提督、总兵、副将、参将、游击、守备等等。

提督是从一品高官，总兵为正二品，副将为从二品，参将为正三品，游击为从三品。这些将领的品级都很高，但是尴尬的情况出现了，这些官职都出现了位高权低的情况。总兵和巡抚都是正二品，但连顶头上司提督大人，见到巡抚都必须点头哈腰，总兵根本不敢与巡抚称兄道弟。所以说，总兵的正二品官职水分很大，论权力甚至还不如各地的道台。 我们看一下参将的情况，参将是正三品武官，与按察使大人平级。但是在清朝历史中，参将遇到布政使，作揖都是最轻的，下跪请安都不过分。我们看一下参将属于什么职务，提督负责管理全省的绿营军，每个省有几万军队。每个省下辖好几个镇，每个镇的长官为总兵，负责管理七八千官兵。

镇分为两三个标，标的长官为副将。每个标下辖两三个营，每个营的长官就是参将。从兵力来说，一位参将最多只会1000多绿营军，类似于团级干部。虽然品级和按察使一样，但是实际权力相差甚远。按照清朝的规定，巡抚都有自己的直属部队，直属部队的长官就是副将。巡抚出门可以喊一声：“中军何在？”由此可见，副将在巡抚面前基本上被呼来喝去。至于副将的下属游击，巡抚大人估计都不认识。作为全省的三把手，按察使的权力自然远远高于参将。 在电视剧《雍正王朝》中，江苏按察使非常霸气的说：“我是朝廷三品大员，谁敢动我？”而且是面对巡抚大人，说出了这样的话。如果换成参将，虽然也是正三品，参将绝对不敢这么说话。

其实，与参将有同样命运的官职还有守备。按照规定，每个府都会有守备，守备是正五品的武官。按照道理来说，守备几乎能够与知府平起平坐。 但真实情况非常惨，进入知府衙门，守备连座位都没有。各地知县来府城开会，守备大人甚至要一一请安。请注意，知县是七品官。五品的武官还不如七品的文官，这样的情况并不是个例。在清朝后期的战争中，遇到紧急情况，文官可以斩杀武官。但如果武官斩杀文官，基本上自己的政治前途就此终结了。例如兵部的正五品武选司郎中，各省的提督都不敢轻易得罪。

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《雍正王朝》中：李卫身为江苏巡抚，江苏按察使到底有多大权力，能够与李卫正面对抗

下图是一张清代地方行政组织系统图：

从这张图上，我们可以清晰的看到，按察使黄伦，也就是江苏所谓的臬台大人实际上位在巡抚之下，巡抚李卫是他的顶头上司。按察使在清代掌管刑狱，大概就像现在的公检法司，正三品，而巡抚则相当于省长，正二品。

所以，从级别上讲，按察使怎么能与巡抚对抗呢？这不是自己找麻烦吗？下级跟上级顶牛，不想活了？

这还得从剧情来分析。

李卫到江苏任巡抚，主要是雍正要用他来推行“摊丁入亩”的新政。谁人不知李卫、年羹尧和田文镜是雍正的心腹爱将么？对于这三个人，只怕一般人或官都要敬他们三分，雍正初年的科场舞弊案，李卫已经用他的实力表演过一回了，连主考官张廷璐都拿他没办法。

可是这三人的出身和风格又有天壤之别。年羹尧将帅之才，骄横跋扈，尤其是平定青海之乱后，更是目中无人。田文镜落魄书生出身，为人耿直刻薄，只知办事，不会拐弯。李卫忠诚可嘉，鬼点子奇多。

“摊丁入亩”的新政对于那些田多人少的地主大户非常不利，因为要缴纳更多的赋税而备受他们的抵制，而要贯彻落实雍正“摊丁入亩”的政策，又必须依靠官僚体制内的官员来执行。于是，地主们必然与官僚联合起来，对雍正的新政加以抵制。雍正的统治基础本来就是建立在大地主大官僚基础之上的，这会儿又来革他们的命，他们自然不会束手就擒。

要让江苏的这些官僚们听话，规规矩矩落实“摊丁入亩”政策，那只怕太阳从西边起来了。所以，江苏的官老爷们就和李卫唱起了对台戏，先是从发衙门通告开始捣乱，让衙门的师爷们故意写一些晦涩难懂的语句糊弄李卫，欺负他是一个叫花子出身的官员没读过书，大字不识一箩筐。

这倒是没有难住李卫，这一回合李卫到大街上招来十个卖字的先生，自己表述，硬是把“摊丁入亩”的政策给整到通告中，让百姓能懂。

另外，他还招来四五个会打快板儿的叫花子，将“摊丁入亩”的政策整到快板儿中去，以老百姓喜闻乐见的快板儿形式宣传新政。

这些，都给李卫推行“摊丁入亩”打下了较好的宣传基础。但是，最终的执行者还是那些官员们啊。李卫要是摆不平他们，最终都会以失败告终。

有人说，江苏按察使黄伦是年羹尧举荐的人，他以年羹尧为靠山抵抗李卫，其实这是片面的观点。年羹尧的确也抵制新政，在西北，他还杀了雍正派去的孙嘉诚。但是，年羹尧并不是抵制新政的第一人，雍正的新政因为伤及的是整个地主阶级集团的利益，受到来自于大地主大官僚集团的抵抗是十分正常的现象，黄伦作为代表人物之一，自然也会抡起大旗反对新政。

这与官职大小没有多大关系，利益受损才是关键因素，就算是再小的官，只不过是不敢言语，心存嫉恨是肯定的了。

不过李卫终究不是田文镜，他不直接与黄伦发生冲突，而是绕到黄伦的背后。既然你黄伦主管刑狱，就查你的审案，找你的小辫子。果然，因为刘王氏一案冤判，李卫揪住了黄伦，迫使黄伦不得不在官帽和新政之间作选择。

黄伦只是一只出头鸟，鞭打出头鸟，其他的鸟儿因为屁股上都不干不净，所以他们也只有屁颠屁颠的去推行行政，李卫就这样成功的将“摊丁入亩”新政落到实处。

所以，还是那句话，并不是按察使黄伦拥有多大的权力与巡抚李卫抗衡，相反，按察使还是巡抚的下属，只不过他们代表的是地主阶级的利益，在自己的利益受损的时候，为了维护自身的利益而与李卫对抗，实际上是对雍正“摊丁入亩”新政的反对。

四川盐茶道售价15万两，一个四品官职，为何比按察使还贵

一看有标价，我就想到肯定是出自于某部电视剧或者小说。因为，在历史上，像盐和茶相关的职位，不可能允许明码标价的买卖的。这可是垄断行业，朝廷才不傻呢！古代的那些“捐监”（花钱捐个官的人）出来的人，也只是挂名虚职罢了，不可能放你到实权职位的！尤其是，像盐茶相关的官职，朝廷肯定不会拿出来卖！

这个“卖价”出自于电视剧《雍正王朝》。

因为我最近在写《雍正王朝》专栏，所以，一看题目就想到应该出自于这部电视剧。返回去一看，果然是！我来大概介绍下剧情。

老四胤禛奉旨追缴国库欠款时，太子自己也以手下人（黄体仁和肖国兴）的名义也借了50万两银子。本来，太子跟老四打过招呼了，先不催他的手下还钱。可是，这件事被魏东亭给点了出来。正在太子着急的时候，太子手下想出了“卖官鬻爵”的招数：四川盐茶道价格15万，河南布政使价格15万，再加上几个不大不小的官职，共计50万！

而这几个“买官”的人再放任之前，是要“面圣”听宣的。本来，太子想等康熙不在的时候，自己代康熙见了他们就行了。结果，八爷他们使坏，让人将这几位买官官吏带去见大阿哥。大阿哥一看，这么肥的缺竟然一次全放了，马上明白是“走了谁的门路”！于是，大阿哥故意让康熙见了这几个人，让康熙明白太子在“卖官”！

在剧中，除了四川茶盐道是个肥缺外，任伯安的江南巡盐道，曹寅的江宁织造，也都是肥缺！因为，他们掌管了年产值数百万甚至上千万的“垄断行业”！所以，油水特别大。

但是，剧中任伯安给九爷送的100万两银子肯定不全是送盐道上弄得。因为，当时清朝全国一年的盐税也就不到四百万两！任伯安弄得银子里面，也包括织造和漕运的钱！

在历史上，“盐道”确实也是肥缺。但是，肯定没有明码标价买卖这回事。

在乾隆时期，曾发生“两淮盐引案”，此案号称清朝三大污案之一。乾隆三十三年六月,尤拔世担任两淮盐政，向盐商索要贿赂。盐商总商江春等人觉得自己很受乾隆信任，不想按照惯例给他贿赂。于是，尤拔世就将盐政账目上的虚报数目报给了乾隆。乾隆派人一查，发现少交了上千万两的税！

历任盐政吉庆、普福、高恒家产被查抄，纪晓岚的亲家（曾任两淮盐运使）卢见曾也因收过2万两的古董，被下旨抄家。纪晓岚提前用“茶封”的信件，给自己亲家通风报信，帮他转移了财产。纪晓岚被外放戍边去了。注意：卢见增只拿了2万两，还是其中最清廉的官员！

后来，陶澍在出任两江总督的时候，曾兼管两淮盐政。盐政每年按照惯例，给他送“红包”2万两！不过，陶澍奉行廉洁奉公，将这笔钱退给了盐政，让盐政充公了。可见，盐道收礼这件事，是一个惯例。

四川盐茶道负责的地区虽然不如两淮地区那么富裕，但是，也是盐茶的重要交易地区。（比一般盐道还多了茶叶一项）真要是贪起来，一年弄个几万两银子还是小意思的。但是，这个职位绝对是“朝中有人”才能做，不可能是花15万就能买到的！电视剧为了剧情需要，进行了夸大，看了一乐就行了。

（文|勇战王聊历史）

清朝人为什么把按察使称为“臬台”

提刑按察使的别称。

宋慈《洗冤录》序“四权臬司”

臬：

1.射箭的目标；靶子。

2.古代测日影的标杆。

3.法度；标准。

台

“台”有两种理解。①指古代中央的官属，即由中央直接委任的官员。制台、藩台、府台等，指的就是中央政府直接任命去管理制、藩、府的官员，“台”突出了与地方官的区别。②用于尊称对方或与对方有关的行为。

臬台，就是按察使，为正三品官阶，主要任务是赴各道巡察，考核吏治，主管一个省范围的刑法之事，相当于现代的省级公、检、法机关。由宋代提点刑狱演变而来。

经常在影视剧提到的

布政使（藩台），文职外官，从二品，掌管一省的财政、民政。

提刑按察使（臬台），文职外官，正三品，主管一个省范围的刑法之事。

都指挥使，正三品， 武职外官，负责指挥军事，很少参与地方政治 。

明清时期的按察使是向本省督抚还是向刑部汇报工作

在不同的时期，按察使所处的环境和地位是不一样的。

明朝初期布政史、按察使、都指挥使是各省的最高长官，后来朝廷为了管理便利，，而后设立了巡抚、总督以此来统一事权。但明朝的总督巡抚是在一些重要地区临时设立的职务，是属于朝廷的临时差遣，总督巡抚完成了朝廷交给的任务之后，就会回到中央复命。

明朝按察使是正三品，掌全省刑名、按劾及驿传事务。按察使作为一个省负责刑狱司法的最高长官，是要直接向刑部汇报工作的

到了清朝，总督巡抚成为封疆大吏，按察使变成了督抚的属员。按察使在开展工作时，都要向总督巡抚请示汇报。特别是在左宗棠李鸿章这些挂有大学士头衔的牛逼总督面前，按察使只有老老实实，否则就只有打包走人的份了。

所以清朝按察使虽说也是主管一省刑罚，但是和明朝不一样，清朝的按察使有两个领导，即督抚和刑部。

由于督抚直接关系到按察使的前程，所以按察使多是向督抚请示汇报工作。

巡抚能随意处置按察使吗

从电视和历史资料来看巡抚做为一省官员之首，相当于现在省委书记，而按察吏是政府部门首脑，约等于省长。如果不是特殊情况应该没有权力处置，处置权在朝廷。