本月24日, 70个国家的驻华大使,云集人民大会堂,向中方递交了国书。已经来华几个月的韩国驻华大使郑在浩,也在其中。同时,他还代表韩国总统尹锡悦,当面对中方高层发出了访问韩国的邀请。对此,中国外交部发言人毛宁在26日作出回复:没有消息可以提供。
郑在浩代表尹锡悦向中方高层发出访韩邀请
高层出访是两国关系中的大事,上一次中方高层对韩国的国事访问,还是在2014年。时间久远,我们首先来回顾一下,当时中韩关系的方方面面,是个什么状态。
当时中韩还处于经贸上的“蜜月期”,而且公认没有重大的战略冲突。哪怕当时是个保守派的总统朴槿惠,中方一样愿意和她谈,这也是因为她当时还是表现出了诚意的。朴槿惠上任后,先访问美国,然后就访问了中国,而不是第二个访问日本,这就是诚意,中方的高层去韩国其实是属于回访。
中方在首尔发表的演讲中,也回报了足够的善意:我们不搞“你输我赢一家通吃”的做法。既要让自己过得好,也要让别人过得好。在那之后的2015年,我们的总理访问了韩国,那一年朴槿惠还再次来中国,参与了纪念反法西斯战争胜利70周年大阅兵,这些都能证明当时中韩关系其实是在一个比较高的水准上的。
虽然是保守派总统,朴槿惠曾经多次访华
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原本国内媒体还乐观地认为,双方能从战略全局高度规划两国关系未来。但可惜在那之后,2016年就发生了萨德入韩事件,这也说明无论中韩在经贸上走得多近,美国对韩国的影响力,还是远远超过中国的,。所以韩国方面即使是得到了中国的报复,也还是把这个事情继续做了下来,这就成为这些年以来,中韩关系里一个巨大的障碍。
萨德这个坎,没法轻易过去
2017年,韩国时任总统文在寅访问了中国,也是因为他在萨德问题上的态度对中方更友好,中韩关系才得以有所好转。文在寅对中方做出了“三不”的承诺,即不再新增萨德、不加入美国反导系统、不谋求韩美日军事同盟。
到了尹锡悦时期,文在寅的承诺又被韩国官方推翻,他本人也被认为“过度亲华亲朝”而遭到保守派的诟病。即使如今萨德系统对我方的军事威胁已经不如当时,但最关键的还是作为地主的韩国方面的态度。尹锡悦上台后,又在加速推进萨德的部署,这是一个友善的邻居该干的事情吗?如果都不认为是友邻,也没有释放出友善的意思,还在想着要中方先去访问,这属于对外交毫无概念的做法。
尹锡悦的外长朴振,推翻文在寅的承诺
高层出访可以说明国家间的亲疏,如果关系亲密,并且双边有强烈的合作意愿与前景,即使是双方体量相差巨大,也可以安排时间访问。回顾一下,中方高层从疫情开始至今,其实先后也出访过几个国家,包括中亚的哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦,东南亚的印尼和泰国;西亚的沙特,以及最大的邻国俄罗斯,其中前四个国家是参加会议,而后两个都属于正式的国事访问。
这些国家有什么共性呢?经贸上,它们和中国关系密切,而且还有越来越紧密的趋势;安全问题上,和中国只有合作,并无根本的矛盾。
哈萨克斯坦总统托卡耶夫,对华是十分务实的
而且最关键的是,这些国家的领导层相对稳定,或者至少不太会出现换一个总统就对华不友好的情况,不管是从嘴上还是心里,都是尊重中方核心利益的,最直接的就是台湾问题。
但如果两国关系不是那么密切,或者只有经济密切,而政治上互信不足,那就自然不会轻易安排国事访问这一级别的活动。对中国来说,外交上不存在所谓的“以大欺小”或“看不起”的问题,这也是韩国方面经常拿来说事的一点,却闭口不提自己是怎么看待和对待中方的。
中韩贸易额下滑是事实,但有外因作用
中韩目前是个什么情况呢?首先看经贸,后疫情时代,世界经济遭遇大的逆风局,中韩在经济上联系也有减弱的倾向。毕竟从上一次互访过去也这么多年了,双方各自的产业发展节奏和速度有不同,出现一些新局面是很正常的,两国若想基于现状去考虑可以合作的层面,需要有新的计划。
而在政治上,因为中间发生的朝鲜核试验以及近年美国对华的竞争意图等,中韩关系也肯定是受到影响的。但即使中美如今这种关系冷淡的情况下,也有军事、药物管制、气候变化等问题可以谈,只要不搞什么“价值观至上”,把无关的因素硬要牵扯进来,还是有可能谈出成果的,就算暂时谈不出成果也有机会积累善意。
布林肯不想好好谈,就进不来中国
今天的美国,都已经没办法“基于实力地位”和中国来谈了,韩国对国际形势的理解就算有个滞后性,到今年也应该知道这一点了。最重要的是,如今中韩的力量对比也是不同了,如果目的单纯一点就会更好谈,比如想发展经济就好好谈经济,还有机会的。
而且交流也可以有很多种形式,有话可以打电话说,可以致函来说,也可以举办国际会议邀请中方参与,等到气氛烘托够了之后,高规格的互访这些才不会成为问题。
马克龙访华,中方是安排得妥妥帖帖的
此外,有其他层级的互动先铺垫,推高两国关系之后再进行高层级互访,也是一条合乎逻辑的路子。这一点上,先从民间和地方的交流开始,比尹锡悦他们一上来就开展高层访问的想法会更实际。
出访这种大事,在结束后一定意味着有大量的合作要落实,比如马克龙近期对华的访问,结束之后就有很多实质性的合作领域在推进。那么如果中方高层要访问韩国,也会有类似的合作要谈,但这些一般都需要双方的官方和产业界有着很频繁的先期沟通才可以,如果之前没有对具体事务有足够的铺垫,就没有安排高层级访问的必要。
嘴上说一套,实际做一套,是很容易被识破的。韩国方面如果对我们有诚意,愿意想办法解决中韩之间目前存在的问题,那不妨多考虑一下具体可以怎样让经济的话题更经济;在所谓价值观的话题搁置争议,或者求同存异;至于最敏感的话题,就一个也不要碰。韩方可以按照这个大方向,起码对访问应该有些什么日程提出个大致的框架,来和中方谈,一次谈不成可以多谈几次。但如果没有这个心思,也没有任何行动,光是口里说着“希望访问”,那是永远也得不到中方准确答复的。
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