政 府 工 作 报 告_推进_推动_建设

政 府 工 作 报 告

——2023年2月13日在玉林市第六届人民代表大会第四次会议上

市 长 白松涛

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是玉林发展史上极不寻常、极不平凡的一年。党的二十大胜利召开,擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。习近平总书记对广西提出“五个更大”重要要求,为我们奋进新时代新征程提供了科学指引和根本遵循。我们紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定信心，保持定力，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全重要要求，经济社会发展实现了稳中有进、持续向好。

这一年，我们争取重大平台实现新突破。获批国家骨干冷链物流基地，是全国第二批24个之一、广西唯一入选的城市；获批国家公共就业服务能力提升示范项目城市，是全国20个之一、广西唯一入选的城市，获得中央财政补助资金1亿元和自治区财政支持资金4000万元；获批全国第二批城市一刻钟便民生活圈试点城市，是全国第二批50个、广西4个试点城市之一；获批国家级全域森林康养试点建设市，是全国2个地级市之一、广西唯一获认定的市。此外，我们还入选全区第一批区域消费中心城市试点，玉柴工业园升格为自治区级经济技术开发区。这是近年来我们摘获国家级平台最多、获得实惠最大的一年，为玉林发展争取到了更高的层级、更好的机遇、更大的空间和更多的支持。

这一年，我们推动产业发展实现新突破。70万吨锂电项目荒山建园，从零起步，三年磨一剑，终成正果，一座世界级锂电制造城在北部湾之滨拔地而起，实现一期铜箔、三元正极等5个子项目竣工投产、二期锂盐子项目开工建设，产业链相关企业宸宇15万吨负极材料项目一期当年开工、当年量产，柳钢中金冷轧、正威光亮铜杆等项目加快推进，玉林新能源新材料产业井喷式增长势头呼之欲出。制造业和轻工业“5+6”产业链全面起势，产业转型升级全面提速，形成多轮驱动、多业支撑的新格局，改变了我市过去“一企独大”“一业独大”的状况，再造“两个玉林工业”目标加快实现，玉林工业高质量发展其时已至，其势已成。

这一年，我们推动基础设施建设实现新突破。从2015年谋划开始，整整用了7年时间，总投资50亿元的龙云灌区工程实现全面开工。浦北至北流清湾高速公路建成通车，新增11个镇通高速公路，“镇镇通高速”覆盖率达到72.5%。G80广昆高速玉林至兴业段路面白改黑工程完工。贵港经兴业至博白高速公路开工建设，南玉珠、南宁经博白至湛江、苍梧至容县、平南至容县等高速公路加快建设。推动北流至化州宝圩高速公路（广西段）由自治区实施。广西首条PPP模式铁路沙河至铁山港东岸铁路支线项目开工建设。在自治区大力支持下，制约龙潭产业园区发展的卡脖子工程龙港新区深海排放D1临排口工程实现建成使用。我们保持定力和耐心，一年接着一年干，推进了一系列打基础、利长远的重大基础设施项目，为今后发展打下更加坚实的基础。

这一年，我们推动开放发展实现新突破。外贸进出口增长11.6%，对RCEP贸易进出口增长80.5%，进出口规模创新高。实际利用外资增长17%，连续4年超额完成任务。成功举办第七届中国调料行业大会暨玉林国际香料高峰论坛，进一步擦亮了“南国香都”“中国南方药都”品牌，打造了广西与东盟贸易往来的一张靓丽名片。我们还举办了海外华侨华人玉林恳亲大会暨新侨创新创业峰会、广西首届餐博会、广西全域旅游大集市、广西第二届职业技能大赛等重大活动。与郑州市签署战略协议并开展务实合作，拓展了“朋友圈”，在装备制造、商贸物流、农产品、香辛料产业等方面取得了丰硕的合作成果。玉林首个保税仓福达公用型保税仓建成投入运营，玉林保税物流中心（B型）开工建设。药食同源改革成效显著，29个药食同源品种实现便捷通关，开行中国玉林—越南同登国际货运列车。福绵区获评为自治区外贸转型升级基地。玉林开放的步伐没有因疫情停顿、没有被逆风所阻，走得更加铿锵有力。

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这一年，我们推动改革创新实现新突破。十五项改革攻坚稳步推进。智慧办税、药食同源改革、科技创新、就医结算一体化、五类微改革等优化营商环境典型经验获国家肯定推广。公共法律服务“云超市”经验做法获中央政法委推广。质量服务一站式平台建设得到国家市场监督管理总局肯定。留抵退税“一表一指引一报告”经验做法获得国家税务总局推广。政务服务24小时不打烊获评为全国政务服务品牌创建典型。个体工商户信用分类管理经验做法获列为第4届“新华信用杯”全国优秀信用案例。陆川县矿山企业合规改革案例入选最高人民检察院合规改革典型案例。连续3年获评为“浙商最佳投资城市”。创新驱动、河长制、耕地保护、土地资源节约集约利用、生态文明建设、乡村振兴、促进消费等15项工作获得自治区激励支持。

过去一年是外部环境特别严峻，形势变化特别复杂，发展任务特别艰巨的一年。全市上下知重负重、迎难而上、爬坡过坎，干得很辛苦也很充实，走得很艰难也很坚定。面对风高浪急的外部环境和二季度前期经济下滑的严峻局面，我们落实落细国家、自治区稳经济一揽子政策和接续措施，逐月逐季开展经济运行分析研判调度，全力打好“十场攻坚战”，较快扭转经济下滑势头，经济大盘企稳向好，新动能积蓄增强。全市地区生产总值增长2.5%，固定资产投资增长6.1%，社会消费品零售总额增长2.8%，一般公共预算收入同口径增长3.5%。城镇居民人均可支配收入41564元、增长3.1%，农村居民人均可支配收入20872元、增长6.3%，城乡居民收入差距持续缩小，成为全区首个城乡收入比低于2的市。我们以非常之举、非常之力应对非常之难，主要做了以下工作：

（一）大力推进发展动能转换，再造“两个玉林工业”步伐加快。坚持资源向工业倾斜，要素向工业集中，力量向工业保障。出台力戒形式主义稳工业扩投资等系列政策措施，实行市领导联系服务100家重点工业企业等机制，清单化、项目化、节点化推动工业稳增长。推进“双百双新”产业项目29个、“千企技改”项目64个，工业投资增长32.6%，连续3年排全区前列，其中高技术制造业投资增长85.2%。新增规上企业134家，数量创新高。玉柴股司获评国家制造业单项冠军企业，华原公司获评国家科改示范企业，兰科公司获评国家专精特新小巨人企业，国家单项冠军企业实现零突破。13家企业获评自治区专精特新企业。工业园区实力增强，新建成标准厂房191万平方米，博白新生态纺织产业园基础设施建设全面完成。26个轻工园建设全面铺开，引进项目123个，已开工84个，48家医美器械企业抱团入园发展。玉柴商用车燃氢发动机填补国内空白，玉柴本地配套率从37%提高至45％。70万吨锂电项目新增工业产值15.5亿元。新能源材料及应用、绿色食品、中医药、纺织服装等产业链规上工业总产值分别增长29.4%、18.3%、13.4%、6.7%。

（二）大力推进商贸流通提升，消费服务业持续回暖。玉林商贸流通三年攻坚大会战做法获全区推广。社会消费品零售总额增速连续3年排全区第2，高于全区平均水平2.5个百分点以上，对全区社会消费品零售总额增长拉动力保持在全区第2位。万花楼文旅商业街等加快推进，北流万达广场建成开业，容州古城景区获评为自治区级夜间特色消费集聚区，玉林骑楼街获认定为自治区级步行街，博白客家文化步行街获列入自治区改造提升试点培育名单。开展第十届“岭南都会”消费购物节、“供销大集”等促消费活动，扩大汽车、家电等重点商品销售，限上消费品零售额增长17.2%。线上消费增量提档，网络零售额增长12%，农产品网络零售额、农村网络零售额占比均排全区第2。推进商贸企业上限入统，培育“小上限”企业246家。北流市获列入全国县域商业体系建设试点县。北流市、容县、博白县、玉州区获列入自治区县域商业建设行动试点县名单。王力·书香景区、陆川龟岭谷景区、北流勾漏洞风景区获评国家4A级旅游景区。容县通过国家全域旅游示范区初审验收。

（三）大力推进乡村振兴，农业农村现代化稳步前行。农村居民人均可支配收入首次突破两万元，成为全区首个突破两万元大关的市，连续十二年保持全区第1。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，筹措衔接补助资金13.4亿元，实施乡村建设和产业发展项目1784个，脱贫人口人均纯收入增长12.1%，脱贫人口收入不增反降比例为3.2%、下降25.4个百分点。全面推行耕地保护田长制，新建成高标准农田16.8万亩，粮食总产量165.2万吨，实现产量、面积、单产三同增。蔬菜食用菌、水果、生猪、水产品产能稳定提升。陆基圆形池养鱼和“跑道养鱼”发展规模走在全区前列。油茶“双千”计划新造林1.2万亩。博白县入选国家级制种大县（水稻），北流市、陆川县获评全国主要农作物（水稻）生产全程机械化示范县。容县、玉州区入选国家农产品产地冷藏保鲜整县推进示范项目。博白县“一起同甘”示范园获评为国家级农村产业融合发展示范园。新增自治区级现代特色农业核心示范区10个。“陆川猪”入选农业农村部农业品牌精品培育名单，真正成为全国“三大名猪”之一。“兴业茶”上榜农业农村部农产品地理标志登记产品，“玉林八角”“博白杨桃”获国家地理标志证明商标。扎实推进乡村建设，完成村庄规划编制成果149个、超额完成任务，农村人居环境整治和“厕所革命”取得实效，农村卫生厕所普及率96%以上。北流市简易版实用性村庄规划编制模式获全国推广。兴业县、福绵区获评为“四好农村路”自治区示范县。

（四）大力推进项目建设，高质量发展基础不断夯实。持续开展重大项目攻坚，加强要素保障，统筹推进重大项目799个，其中自治区重大项目完成投资362.1亿元，排全区第2。争取到政策性开发性金融工具（基金）资本金支持11.6亿元，获发行政府专项债54.1亿元，总量居全区第3。持续优化投资结构，工业投资占固定资产投资总额三分之一以上，成为拉动投资和增强发展后劲的中流砥柱。70万吨锂电项目完成投资76.6亿元。强化基础设施投资，交通投资增长34.4%。南深高铁南宁至玉林段即将铺轨，玉林至岑溪（桂粤省界）段建设加快推进。铁山港东岸2个10万吨级码头泊位建设加快。博白县蕉林、火甲水库开工建设。“信息网”建设全面完成，每万人拥有5G基站达14.5个，自然村光纤宽带接入覆盖率99%，居全区前列。

（五）大力推进新型城镇化，城市功能品质加快提升。完成国土空间规划“三区三线”成果划定。高铁新城加快建设。大力推进公园城市建设，实施二环北路、玉东大道等6条主要道路提升改造工程，建成新民桥。开展城市主干道亮化彩化美化改造，完成背街小巷改造1058条，建成口袋公园25个，打通一批断头路，连通了市民回家的“最后一公里”，东岳社区泉塘巷成为市民“网红打卡巷”。67个老旧小区改造换新颜，惠及居民3087户。全国文明城市创建工作深入开展。城市精细化、精准化管理水平不断提升。生活垃圾分类有序推进，城市生活垃圾实现100%焚烧发电处理。土地综合整治攻坚扎实推进。农村乱占耕地建房行为有效遏制。县域经济持续壮大，北流市、容县、玉州区获评广西高质量发展先进县（城区）、进步县（城区）。

（六）大力推进改革开放，发展动力活力不断增强。新增市场主体8.3万户，总量达43.6万户，新增、总量均排全区第2。8家民企入围广西民营企业100强。创新招商引资模式，强化精准招商、产业链招商，新签约项目417个，总投资1404亿元，招商引资到位资金763亿元，到位资金、新签项目投资额等8项指标均排全区前列。落实新的组合式税费支持政策，新增减税降费及退税、缓税、缓费近50亿元，惠及40.7万户（次）纳税人。“桂惠贷”投放279.2亿元，排全区第4，降低市场主体融资成本5.5亿元。政策性担保支农支小作用明显，在保余额38.9亿元。创新推行生猪价格“保险+期货”模式。加快要素市场化配置改革，工业地产、园区管理体制等改革有序开展。设立“两湾”产业融合发展基金。国企改革三年行动主体任务全面完成。强化科技创新，新增自治区级科技成果转化中试研究基地1家，281家企业获国家科技型中小企业评价入库，全社会研发（R&D）经费投入强度达0.7%，增长42.9%。

（七）大力推进生态治理攻坚，美丽玉林建设取得新成效。在自治区年度污染防治攻坚战成效考核中，排全区第2，列优秀等级。国家地表水考核断面水环境质量改善排全国第5。空气环境质量优良率96.2%，高于考核目标3.3个百分点，剩余可用污染天数居全区第2；养殖污染防治等水污染防治“四场攻坚战”取得显著成效，南流江、九洲江水质稳定达标，7个国控断面水质均达到或优于Ⅲ类，白沙河首次实现达标，国控断面达标率由85.7%提升至100%。首次在自治区生态环境工作会议上作水环境污染防治典型经验发言。“粤桂九洲江流域上下游横向生态补偿案例”入选广西首批生态产品价值实现典型案例，玉林市“举全市之力守‘两江’绿水打造全国水环境综合治理典范”入选自治区社会评价“十佳整改案例”。扎实推进中央生态环境保护督察反馈意见整改。大力发展清洁能源，建成并网风电、光伏发电项目总装机容量达149万千瓦。植树造林16.1万亩。林长制工作考评排全区第3。成功申报自治区级历史遗留矿山生态修复重大工程项目2个，争取上级资金支持1亿元。自然资源卫片执法整改成效显著。扎实推进碳达峰碳中和工作，严格落实碳排放总量和强度“双控”制度。节约型机关创建取得实效。

（八）大力兜牢民生底线，人民生活品质显著提高。继续加大民生投入力度，民生支出占财政支出比重达83.1%。坚持就业优先战略，新增城镇就业4.3万人。开展加强产业工人队伍建设支持企业用工专项行动，打响“福绵裁缝”“香药师傅”“北流陶瓷工匠”等劳务品牌。全面落实社保政策，织密扎牢社会保障网，社会保障标准化建设连续两年获列社会保险国家标准制修订试点市。发放城乡低保等救助资金超15亿元，有效保障困难群众基本生活。加快教育强市建设，新建、改扩建学校38所，新增学位4.6万个、增长47%。全面加快玉林职业技术学院筹设工作。推进5家三甲医院提质增效工程，建成玉东新区人民医院新院。顺利通过国家公共文化服务体系示范区创新发展复核。大型桂南采茶戏《朱锡昂》入选广西当代文学艺术创作工程三年规划首批扶持项目。玉林籍革命烈士传记类影片《李明瑞》首映。参加广西第十五届运动会等体育赛事取得好成绩。容县、陆川县、博白县、兴业县入选全国科普示范县（市、区）。

（九）大力加强社会治理创新，社会大局和谐稳定。全力护航党的二十大胜利召开，扎实推进平安玉林、法治玉林建设，矛盾纠纷、社会治安问题有效处理率均排全区前3。坚持人民至上、生命至上，因时因势优化调整疫情防控措施，及时果断处置多起输入性疫情。妥善应对处置“龙舟水”等自然灾害。深入开展安全生产隐患大排查、大整治，落实企业安全生产主体责任，生产安全重点指标实现“四下降”，没有发生较大以上安全事故。基层消防力量建设走在全区前列。食品药品安全、生产安全、能源安全、金融安全形势总体稳定。全区打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作现场会、毒品问题重点整治工作推进会、基层消防力量建设暨冬春安全生产火灾防控工作电视电话会议在我市召开。兴业县成功摘掉毒品重点关注地区“帽子”，获评为广西禁毒重点整治示范县。

（十）大力提升服务效能，政府自身建设得到新加强。扎实推进党史学习教育常态化长效化。加强法治政府建设，坚持依法行政，严格规范公正文明执法，提高政府公信力和执行力。加强绩效管理，政府效能建设不断提升。行政许可事项网上可办率100%，284个高频事项实现“跨省通办”。市政府门户网站连续两年在全国政府网站绩效评估中排前30名。全面落实国务院大督查、审计等反馈意见整改。严格执行人大及其常委会决议决定，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协的民主监督，人大代表建议及政协委员提案全部按期办理并答复。深入推进清廉玉林建设和政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义。“三公”经费下降4%。

同时，外事、侨务、海关、邮政、地震、人防、供销、气象、水文、信访、档案、保密、易地扶贫搬迁（水库移民）、二轻、无线电、方志、新闻出版、统计、住房公积金、社会科学、决策咨询、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、宗教、公益慈善等工作取得新进展。全国民族团结进步示范市创建扎实推进。国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作取得新成效。

各位代表！一年来，栉风沐雨、披荆斩棘、砥砺前行，我们历经涉滩之险、爬坡之艰、闯关之难，每一分收获都浸透着汗水，都凝聚着心血，成绩的取得殊为不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委、政府正确领导的结果，是市委、市政府团结带领全市广大干部群众只争朝夕、真抓实干、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、各界人士、驻玉部队和消防救援队伍，致以崇高的敬意！向关心支持玉林发展的港澳台同胞、海外侨胞和海内外朋友，表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到我市发展还存在不少的困难和问题。从当前看，稳增长的基础还不够牢固，内燃机、钢铁、水泥等产业仍不景气，市场主体经营困难依然较多，新旧动能转换还要持续发力，投资增长后劲还要进一步增强，消费潜力还要不断释放；从长远看，后发展、欠发达的市情仍然没有改变，发展不平衡不充分的问题仍然突出，民生领域的短板仍需加快补齐，等等。犯其至难而图其至远。我们一定直面问题，认真加以解决，一步一个脚印把中国式现代化玉林实践推向前进。

二、2023年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好今年工作意义重大。我们要始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，紧抓发展第一要务不动摇，以咬定青山不放松的执着、行百里者半九十的清醒，踔厉奋发、笃行不怠，努力干出新成效新业绩。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，全面贯彻自治区党委十二届五次全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力提振信心，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，在“稳”的基础上奋力求“进”，在“进”的态势中奋力出“彩”，团结奋斗，争创一流，力争经济增长进入广西第一方阵，实现“五个基本形成”“五个显著提高”，加快“四强两区一美”建设，奋力谱写新时代壮美广西的玉林篇章。

今年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，力争增长8%；一般公共预算收入增长5%，规上工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7.5%以上，外贸进出口总额增长15%以上。减排降碳控制在上级下达目标以内，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇调查失业率控制在自治区下达目标以内。粮食产量只增不减。

确定这些目标，体现了稳字当头、稳中求进的要求，充分考虑了优势与潜力，兼顾了需要与可能，估计了困难与挑战，是积极稳妥的，同时也是需要付出艰苦努力才能实现的。我们必须要加倍努力，加压奋进，确保实现开局之年的各项目标任务。

（一）坚定不移实施扩大内需战略，全面增强发展内生动力。牢牢抓住扩大内需这个战略基点，把恢复和扩大消费摆在优先位置，更好发挥投资的关键作用。

促进消费恢复提振。坚持从供需两端发力，开展强商贸扩内需促消费行动，推进全国城市一刻钟便民生活圈试点城市建设，推动消费扩容提质。落实落细住宿、餐饮、零售、旅游、交通运输等行业纾困扶持措施，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费，促进服务业整体好转，让消费热起来、市场旺起来。举办“33消费节”“岭南都会”消费购物节等各类主题消费活动200场次以上。大力拓展消费新空间，培育一批消费新业态，打造一批商圈和夜间消费集聚区。拓展潮流夜市、后备箱集市、民生夜市、音乐角市集等消费新场景，点亮夜间经济，释放小摊、小店活力，让城市更有烟火气。培育推广“寻味玉林”美食品牌，推动餐饮业“走出去”。推进商旅文联动，打造“吃住行游购娱”全链条服务，擦亮玉林“区域消费中心城市”金字招牌。

推动文旅产业回暖复苏。落实自治区推动文旅市场复苏16条措施，帮助文旅市场主体纾困解难，促进文旅产业全面恢复振兴。全面繁荣假日市场，依托“壮族三月三”等节假日，开展文旅系列促销活动，带旺人气、带旺市场。突出特色产品供给，提升大容山国家森林公园、北流铜石岭与勾漏洞、容县都峤山等景区景点品质，打造高山风情游、传统文化游、康养休闲游、研学旅行等一批精品旅游线路，拓宽渠道“引客入玉”，打响玉林文旅品牌。大力发展乡村旅游，举办乡村旅游嘉年华系列活动。办好“玉林有礼”特色旅游商品大赛、“玉林美味”评选等活动，促进旅游购物消费。扎实推进六万山、大容山康养基地森林康养服务体系试点建设，推动森林康养与大健康产业融合发展，举办好第四届广西森林康养产业发展论坛，全面加快国家级全域森林康养建设试点市建设。支持北流市、容县创建国家全域旅游示范区，陆川县、玉州区等县区创建自治区全域旅游示范区。

持续扩大有效投资。打好重大项目建设攻坚战，强化资源要素保障，学好政策、用好政策，积极争取专项债、政策性开发性金融工具等资金支持，力争重大项目新开工105个以上，竣工投产35个以上。推动“东融”的基础设施体系基本形成,全力推动南深高铁南宁至玉林段基本建成，推动南深高铁玉林至岑溪（桂粤省界）段、沙河至铁山港东岸铁路支线加快建设；力争南宁经博白至湛江高速公路建成通车，推动南玉珠荔玉路共线段、贵港经容县至岑溪等高速公路开工建设，推动南玉珠、贵港经兴业至博白、苍梧至容县、平南至容县、玉林至浦北等高速公路加快建设；谋划推动玉林城区到桂平一级公路项目建设；推动铁山港东岸2个10万吨级码头建成使用；优化加密玉林福绵机场对外航空班次。全面加快龙云灌区工程建设，力争环北部湾广西水资源配置工程引郁入玉工程开工建设。谋划玉林水网建设，争取成为广西水网建设的先导区。加快推动龙潭产业园区500KV玉林三输变电工程开工建设，推进园区源网荷储一体化项目建设。加快博白石观嶂风电场等项目建设。激活民间投资，鼓励和吸引民间资本参与重大项目和补短板项目。

（二）坚定不移推进工业强市战略，加快建设现代化产业体系。坚决举起工业振兴大旗，开展制造业项目建设年活动，着力“培新、育强、扶创、保畅”，加快传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，构建“2+5+6”工业体系，挺起玉林高质量发展的脊梁。

抓好龙头企业培育。实施强龙头壮产业和中小企业梯度培育工程，确保11条产业链培育引进龙头企业21家，培育“专精特新”企业23家，培育百亿元产值企业1家。坚持“一产业一政策”“一龙头一政策”，以政策推动产业做大做强，加快制造业高端化、绿色化、智能化发展。内燃机产业链，大力推动玉柴规模倍增工程，加快转型提升发展，支持从传统柴油动力向新能源动力延伸，横向拓展中低速、无人机、大马力农机、特种动力等领域，加快船电动力技术发展，提升本地配套率，推动产品多元化发展。新能源材料及应用产业链，推动70万吨锂电项目一期全面达产，二期全面开工，引进一批重量级补链扩链项目，培育发展本土配套企业，发展新能源下游高端产品制造业。不锈钢精深加工产业链，推进柳钢中金冷轧和保供项目，引进一批精深加工项目，延长下游产业链。铜基材精深加工产业链，推动超华高新铜产业基地项目（一期）、正威光亮铜杆等项目竣工投产，打造金属新材料产业集群。低压电器电机产业链，加快低压电器电机产业园建设，引进一批上下游产业链项目。加快碳酸钙产业转型升级，推动碳酸钙产业高端化发展，打造全国精品碳酸钙重要生产基地。

加快轻工业全面振兴。推动重点轻工园建设基本形成，细化产业“1+N”全景图，每个轻工园对接洽谈企业30家以上，签约亿元以上项目12个以上，落地开工项目7个以上，竣工投产项目5个以上，力争特色香辛料、康养设备医疗器械等13个重点轻工园全面开园建设。加快推进园区基础设施建设，创新园区融资和基础设施建设合作模式，加快工业地产推进步伐，多渠道破解园区建设资金问题。

推进园区体制改革。推行园区“管委会+公司”开发管理，引入专业化社会资本，参与园区开发建设管理。推进园区赋权改革，赋予工业园区发展更多灵活性和自主权，完善园区绩效考评体系，力争园区特别是市属园区的体制活力走在全区前列。

大力推进招商引资。深入推进常态化“走出去”招商、驻点招商、专题招商、以商招商，紧盯粤港澳大湾区、长江经济带、京津冀等重点区域开展系列招商推介活动，力争签约项目投资1400亿元以上，招商引资到位资金800亿元以上，制造业项目资金占比45%以上。深入开展产业链招商，力争“5+6”产业链引进项目150个、总投资640亿元；各县（市、区）引进项目113个、总投资542亿元。建立重大招商项目落地首问责任制，完善协调服务机制，确保招引一个、落地一个、见效一个。更大力度吸引和利用外资，实施县（市、区）和产业园区利用外资“破零倍增”计划。

保障工业稳畅运行。继续实行领导干部联系100家重点企业制度，优化企业服务，力争新增工业产值500亿元，工业投资增长20%以上。狠抓企业上规入统，力争新入库规上工业企业150家。抓好工业用地保障，推行工业项目“标准地”出让，工业用地计划出让1.5万亩、增长200%，占全市60%左右。抓好能源保障，加大电网建设支持力度，力争供电保障增长15%—20%。解决天然气平价供应问题。抓好资金保障，积极搭建政银企融资对接平台，推动工业企业走向资本市场，争取工业领域专项债30亿元以上，工业贷款增长25%。创设产业引导基金，支持优势产业发展。

大力发展数字经济。持续强化数字赋能，大力发展工业互联网和5G+行业应用，加快制造业智能化数字化升级，推动机器“换人”、设备换芯、生产换线。加快数字产业化、产业数字化，以同方计算机玉林生产基地为龙头，建好用好玉林大数据生态产业园、玉林市公共安全大数据中心，加快玉林数字经济城发展，促进数字经济与实体经济深度融合。加快5G网络和千兆城市建设。

（三）坚定不移推进商贸富市，加快建设广西商贸流通城。积极融入全国统一大市场建设，围绕构建服务业“1+3+N”体系，深化“六大攻坚”，实现“六大转变”，推动商贸流通新体系基本形成。开工建设生活性专业市场3个、建成1个，开工建设生产性专业市场4个；开工建设步行街2条，每个县（市、区）至少建成1条夜市街；开工建设现代物流园14个、建成4个；完成餐饮业提档升级100家，主城区新酒店开业10家。

大力推进国家骨干冷链物流基地建设。加快福达香料交易中心二期等项目建设，打造全球香辛料交易集散中心、定价中心和深加工基地。推进广西交投玉林（北流）智慧物流园、玉林市农产品冷链物流中心、容县特色农产品冷链仓储基地等项目建设，引进冷链物流企业延伸到田间地头，实现从田头到餐桌的有效衔接。加强骨干流通网络建设，推进一批物流枢纽场站建设，着力补齐物流短板，打造西部陆海新通道重要物流节点。大力发展第三方物流，引进知名物流企业，推动本地骨干物流企业做强做大，发展壮大工业物流、金融物流、消费品物流、农副产品物流等现代物流产业。

大力推动商贸流通业扩容提质。加快推进一批专业市场建设，建成肉食品市场二期。加快改造升级商业基础设施及配套设施建设，推进万花楼文旅商圈、云天文化城地标商圈、百利万达网红夜市商圈、金城青年广场时尚百货商圈等建设，推动传统商圈提质升级。引导商圈特色化、差异化发展，完善商圈、综合体业态结构，注重智慧化升级，提升购物、餐饮等传统业态，引进连锁知名品牌，打造高品质商业地标。实施县域商业建设行动，整合资源建设县域物流配送中心、镇（街道）商贸中心、村（居）服务站点，加快完善市县镇村商贸流通体系。完善农村商业体系，发挥供销合作社系统优势，抓好一批传统农贸市场改造升级和商场超市规范提升，开展“百企千店进乡村”行动。

大力打造特色品牌。推动中药材、香辛料、沙田柚、百香果、茶叶、牛仔裤等优势特色产业标准化、品牌化、规模化发展，形成品类矩阵。大力实施品牌战略，加强玉林“裤都”“药都”“香都”等美誉和称号的宣传推广，聚力打造本土名店、名品，提升区域品牌知名度，培育一批在业内耳熟能详的品牌特色市场。开展一批中华老字号、广西老字号申报评选工作。

加快电商体系建设。推进电子商务示范建设，大力发展“直播+”电商新业态新模式，加快电商产业园区、电商示范基地、直播基地等基础设施建设。加快找香料网等平台建设，发展本地跨境电商，促进电商与实体经济融合发展。推进北流市、陆川县、博白县电子商务进农村综合示范项目顺利验收，完善电子商务县级公共服务中心、仓储分拣配送中心。

（四）坚定不移推进农业农村优先发展，加快打造乡村振兴示范区。落实“强国必先强农，农强方能国强”重要要求，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。加快推动农业田园综合体建设基本形成，建设农业田园综合体9个，培育特色种养带10条，新增设施农业30处（个）以上，农业规模化、产业化水平不断提高。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。紧盯脱贫人口就业和增收，深入实施促进脱贫群众持续增收三年行动，大力发展特色富民产业和新型农村集体经济，做好产业就业帮扶和易地扶贫搬迁后续扶持，促进脱贫群众持续稳定增收。强化精准监测帮扶和兜底措施，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。

加快构建农业“1+10+4”产业体系。严格落实粮食安全党政同责，推动田长制工作落细落实，加快高标准农田建设，严格耕地种植用途管控，开展耕地保护系列专项行动，牢牢守住耕地保护红线。扎实推进全国主要农作物（水稻）生产全程机械化示范市创建工作。开展农业产业结构调整三年行动，全力稳粮食、强畜禽、保果蔬、扩林业、兴牛羊、壮渔业。推进种业振兴，加强陆川猪种源保护，抓好福绵野生稻保护区建设。实施新一轮粮食产能提升行动，抓好重要农产品供给，提升现有粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区，布局建设一批重点畜禽养殖区。以特色种养带促进农业规模化、品牌化发展，坚持“一镇一业”“一村一品”，重点打造以富硒、绿色为主的优质水稻产业带，以速生叶菜、高档特需蔬菜、瓜类葱蒜为主的优质蔬菜产业带，以沙田柚、荔枝、龙眼、百香果为主的特色水果产业带，以陆川猪、三黄鸡、黑山羊为主的畜禽生态养殖产业带。落实自治区万亿林业产业三年行动，扩大林业产业，加快香辛料、中药材产业发展，完成油茶新造林5.2万亩。

大力发展设施农业。以机械化、设施化、智能化、现代化为导向，全面提升设施装备与科技研发水平。加大良种良法推广力度，推进数字、冷链等技术在农机、装备、生产、销售等领域的运用。在粮食生产、富硒果蔬、设施渔业以及畜禽标准化养殖等领域，发展标准化、基地化、工厂化设施生产模式，加快实现传统种养业向现代农业转型升级。实施农产品加工业提升行动，聚焦果蔬、畜禽、中药材、林特产品等，做大做优特色农产品精深加工业。实施农业品牌精品培育工程，积极推行国际质量认证体系，培育一批香港优质“正”印认证企业和深圳“圳品”评价认定产品，打造一批享誉区内外的“玉字号”农业品牌。全力抢滩布局预制菜全产业链，培育玉林预制菜区域公共品牌，用好香辛料，打造一批具有地域性标志的预制菜产品。

建设宜居宜业和美乡村。聚焦农民美好生活新期待，大力推进乡村建设行动，让村庄找得到韵味、让活动找得到场所、让乡愁找得到归属。统筹推进村庄规划编制、农村改厕和生活污水垃圾治理，加强农房建设管控，加快公共服务设施建设，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。实施乡村产业振兴带头人“千雁万群”培育计划。创新乡村治理，建立网格化管理服务调处平台，推动矛盾化解、民生服务、政策宣传、村情民意收集等工作入网入格，实现群防群治、联防联控。加强农村精神文明建设，推进移风易俗，提升乡风文明水平。调动乡贤积极性，发挥乡贤作用。

（五）坚定不移推进改革开放，塑造经济发展新优势。坚持吃改革饭，走开放路，推动对外开放的体量、平台建设和体制机制显著提高，带动能力持续提升。新增对外开放平台4个，开放平台在能级上有更大提高、在数量增加上有突破；制度型开放加快推进，融入和服务国家重大战略的参与度、链接度和影响力不断提升，加快构建更高水平开放型经济新体制。

加快建成粤港澳大湾区产业转移先行区。深度融入粤港澳大湾区建设，打造国家加工贸易梯度转移重点承接地。大力推动重大要素与大湾区一体化均等化，建立统一的劳动力保障、生态环境、资源利用市场化交易等平台，推动质量标准互认，推动资源要素与大湾区自由流通。加强与大湾区行业商协会对接合作，把更多企业、更多项目、更多信息、更多技术引进来。办好第十五届玉博会、第十三届药博会、第八届陶博会和第三届家具家居博览会。

加快完善外经外贸平台。推动玉林经济技术开发区融入广西自贸区协同发展。推动龙潭产业园区申报自治区级经济技术开发区。支持北流市申报自治区外贸转型升级基地（玩具电子），加快玉林海关监管场所申建，力争玉林保税物流中心（B型）建成运营。谋划建设玉林国际陆港（玉林铁路港）。加快铁山港东岸码头建设，同步推进港口口岸验收启用工作。落实自治区“千企开拓”外贸强基础工程和加工贸易“快进优选”计划，推动外贸扩规模优结构。引进一批中介服务龙头企业，打造“全能保姆式”的大型一站式外贸综合服务平台。推进重点产业原材料托管，拉长供应链运营。加强外贸人才培养。

加快推动玉林成为广西沿海开放的重要一极。大力发展向海经济，积极融入海洋强区建设。完善规划布局，推动龙潭产业园区加快建设，拓展园区发展空间。完善园区基础设施，推动深海排放穿越铁山港航道段工程加快建设，完善对外交通体系，增强园区承载功能。推进产城同建，布局建设一批公共服务设施，完善园区生产性服务业配套，建设新材料检测、研发、职业培训中心，打造世界级锂电小镇。

蹄疾步稳推进重点改革落地见效。坚持问题导向和市场化取向，通过改革破解深层次体制机制障碍，推动高质量发展的体制机制基本形成。十五项改革攻坚基本落地。加快理顺市与城区财政管理体制，推进城市规划体制、土地收储体制、招投标管理和事业单位分类改革。深化国资国企改革，加快国有资本布局优化和结构调整，推进国有企业市场化转型升级。大力盘活低效工业用地，鼓励企业“腾笼换鸟”和产业转型，拓展城市和产业发展空间。稳慎推进农村集体经营性建设用地入市改革，让改革成果惠及更多群众。

（六）坚定不移推进新型城镇化，持续促进农业转移人口市民化。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚持以人为本，内外兼修，建管并重，推动城镇化水平显著提高，加快建成区域中心城市。中心城区框架不断拉开，功能品质不断完善，公园城市形象初显，农业转移人口市民化数量与质量明显提升，力争中心城区常住人口新增2.5—3万人，突破80万人，城镇化率提高1—2个百分点。特色县城加快建设，县城公共服务体系提档升级，各县城镇化率提高0.85—1个百分点。

做大做强中心城区。用好“三区三线”划定成果，扎实推进拓城扩容，合理规划项目用地，加快高铁新城和玉林高新区建设，加快推进玉东新区建设，开工建设玉林三环路，加快玉北同城化。提升玉石公路，打造医药健康食品工业大道。扎实推进公园城市建设，实施城市更新行动，全方位开展城市主干道、断头路、背街小巷、口袋公园和城市亮化彩化美化提升改造，完善旧城立面、地下管网、过街天桥、环卫公厕、停车场等基础设施建设。积极创建全国文明城市。加大市容市貌整治力度，规范城市占道经营、乱停乱放等行为，让城市治理更加和谐有序。加快城市建设管理体制改革，力争数字城管建成投入运行。扎实推进产城同建，加快轻工产业园建设。推进农业转移人口市民化，推动新市民金融服务提质增量。加强行业产业技能培训，培育新时代产业工人，加快吸引农业人口和外来人员进城，让他们进得来、安得下、留得住。

做精做美特色县城。开展特色县城建设行动，提高特色县城建设水平。推进公共服务标准化建设，每个县城规划建设一家三级医院、一家三星级酒店、打造一个综合主题公园，进一步增强县城综合承载能力。大力发展县域经济，坚持“一县一品”，重点引导各县（市、区）找准定位，集中力量主攻1—2个优势突出、成长性好、带动力强的主导产业，形成“一县一拳头产业”。支持北流市、博白县、容县争创全国工业百强县。

（七）坚定不移推进科教兴市，提升创新驱动发展效能。坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，强化发展创新支持。

大力推进科技创新。实施科技体制改革三年攻坚，加大科技经费投入,持续提升全社会研发（R&D）经费投入强度。加强关键核心技术攻关，推行“揭榜挂帅”“赛马制”，争取更多的“卡脖子”关键技术项目列入自治区科技“尖锋”行动支持。推动高水平科技创新平台建设，支持玉柴建设国家级低碳智能商用动力技术创新中心，市中小企业创新孵化服务中心创建国家级科技企业孵化器。组建玉林国际香辛料产业研究院。推动玉林高新区争创国家级高新区。完成科技强玉三年行动任务。强化企业创新主体，布局建设一批企业技术中心、工程技术研究中心、技术创新中心，力争科技型中小企业入库、高新技术企业备案、瞪羚企业认定实现“三提升”。持续提升科技成果转移转化效率，支持玉柴依托广西内燃机科技成果转化中试研究基地,开展内燃机科技成果转化二次开发实验及规模生产试验。

深入推进人才强市战略。举办人才科教活动周。建设科技创新服务中心和“两湾”产业融合科技创新智库。健全人才精准培养引进机制，推广“周转编制+协议工资”引才模式，优化人才“引育留用”生态，增强人才在高质量发展中的引领力、支撑力。建设青年发展友好型城市，吸引大学生、青年人才来玉返玉就业创业。

加快建设教育强市。深入推进教育高质量发展奋进工程，新建改扩建57所学校，新增学位7.1万个，其中，中心城区规划建设13所学校，新增学位2.55万个。实施学前教育优质普惠工程，扎实推进县域义务教育优质均衡创建工作，推动普通高中多样化特色发展。深入推动高考综合改革。完善特殊教育、专门教育体系。大力发展现代职业教育，办好玉林职业技术学院。支持玉林师范学院建设高水平地方应用型大学，推动广西医科大学玉林校区全方位发展，深化产教科融合发展。推进民办教育规范发展。加强师德师风建设，深入实施名师、名校长、名园长培养工程，培养高素质教师队伍。筑牢校园安全屏障，营造安全校园环境。进一步巩固“双减”教育成果，加快构建家庭教育服务体系。

（八）坚定不移落实“两个毫不动摇”，发展壮大民营经济。民营经济是玉林发展的基础所在、特色所在、优势所在。切实落实毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的要求，让民营经济生机勃发、枝繁叶茂、更显活力。

全面落实民营经济发展政策。倾力支持民营经济发展，创新政策落实方式，变“企业找政策”为“政策找企业”，推动助企纾困政策直通直达，坚持政策享受一视同仁，政策服务一插到底，政策兑现一诺千金，让政策红利从纸上落到企业账上。健全中小微企业和个体工商户服务保障体系，切实解决用工、用电、用气等实际困难，帮助各类“经济细胞”恢复元气、增强活力。创新金融支持民营经济政策措施，发展壮大供应链金融，拓宽直接融资渠道，力争新增1—2家上市企业。加大“引金入玉”力度，推动1—2家全国性股份制银行设立分支机构。完善政府性融资担保体系和风险补偿机制。推动“桂惠贷”投放金额稳步增长。争创5A民营金融示范区和普惠金融发展示范区，推动更多的金融活水流向市场主体。加快建筑业转型升级，鼓励民营企业与国内知名大型国有建筑企业进行合作，鼓励支持建筑施工企业资质升级，引进更多优质建筑业企业落户玉林，力争培育3—5家龙头建筑施工企业。引导金融机构加大支持，解决建筑业企业融资难、融资贵问题。

依法保护民营企业产权和企业家权益。开展不公平对待和扰企问题专项整治，着力构建亲清政商关系。依法推进涉案企业合规改革试点工作，建立健全涉案企业合规第三方监督评估机制。持续推进清廉民企建设，推动民营企业健康发展、行稳致远。发挥民营经济法律服务配送中心和民营经济发展服务综合体作用。建立健全关爱民营企业家机制。推进玉林民营经济百千万工程，推动玉商回归，发挥玉商作用。用好玉商百家汇，打造玉林商会集群。打好“侨牌”，推进华侨要素回流工程。

持续优化民营经济发展环境。开展营商环境提升年活动，对标粤港澳大湾区和世界银行营商环境指标体系，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，不找市长找市场，为民营企业提供平等的市场准入规则、公平的税费政策和法律环境，持续降低市场主体制度性交易成本。大力推动信用分级分类监管，实行涉企行政执法检查行为报备制，探索建立重点行业企业“白名单”制度，推行柔性监管服务，让“办事靠法治、不用找关系”成为社会共识，成为玉林营商环境的鲜明标识。

（九）坚定不移推进生态优先绿色发展，厚植高质量发展生态本底。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量显著提高。7个国控断面、9个区控断面水质稳定达到Ⅲ类，水功能区达标率93.3%以上，重点支流消除劣Ⅴ类；城市空气优良率达到93.8%以上；土壤环境保持安全稳定。

加快绿色低碳循环发展。实施碳达峰十大行动。完善能源消耗总量和强度调控。加大企业技改和节能挖潜力度，淘汰落后低效产能，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。统筹抓好工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。继续做好新能源汽车推广应用。抓好节能降碳工作，倡导绿色生活方式。推进生态产业化和产业生态化，建成一批绿色产业示范基地、生态工业园区和循环经济园区。大力发展风能、太阳能和生物质能利用，加快推进稳定性支撑性电源项目前期工作。加大绿色金融对绿色发展的支持。推进林业碳汇开发和交易。

深入推进环境污染防治。全力抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改工作。持续打好蓝天保卫战，推进臭氧污染防治、重污染天气消除、秸秆露天禁烧、城市扬尘等重点大气面源治理。持续打好碧水保卫战，持续抓好南流江、九洲江、北流河、白沙河等重点流域水环境综合治理，推进养殖污染防治、城镇生活污水治理、“散乱污”工业企业治理、河道保洁等水污染防治“四场攻坚战”，确保水质稳定达标并力争持续提升。持续打好净土保卫战，加强土壤污染源头防控。深入推进生活垃圾分类。

抓好生态系统保护修复。提升生态系统多样性、稳定性、持续性，深入推进河长制、林长制。科学开展大规模国土绿化行动，抓好国家储备林建设，加强自然保护地建设和管理，争创国家、自治区生态文明建设示范区。有序建设一批自治区级历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，抓好绿色矿山建设。强化生态保护红线监管，严打破坏生态环境行为。加强森林资源保护，提升林业有害生物防治和森林防火能力。

（十）坚定不移保障改善民生，持续增进人民福祉。群众的事，再小也是大事，勿以善小而不为。该花在民生上的钱，一分都不能省，一分也不能欠。

落实落细就业优先政策。以培训提技能、兜底稳就业、智能强服务为方向，开展好国家公共就业服务能力提升示范项目，用好用足国家政策和资金。进一步加强对高校毕业生等重点群体的就业帮扶，实现新增劳动力就业10万人。加快推进产业工人队伍建设改革，开展整市推进技能人才和产业工人队伍建设支持工业高质量发展专项行动，强化职业技能培训，壮大技能人才和产业工人队伍。建立市县联动、市场化推进的现代劳动力市场，切实把人口大市转化为劳动力大市、招工大市。

加快建设健康医疗大市。力争城区和市直建成投入使用重点卫生项目8个，新建、改建、扩建一批区域性医院，引进发展一批特色医院，打造15分钟城市健康服务圈、30分钟乡镇医疗服务圈。加强医疗机构标准化建设，继续推进市第一人民医院等5家三甲医院提质增效工程，支持北流市人民医院、博白县人民医院、玉林市第二人民医院创建三甲医院，推进容县人民医院创建三级综合医院，大力推进县域医疗次中心建设。深化公立医院改革，完善医联体建设机制。推进智慧医院建设。规范和支持民营医院发展。实施好乡村医生“乡聘村用”。在现有中药材和香辛料检验检测平台的基础上，争取自治区支持玉林建设全区一流的中医药（香辛料）检验检测中心，提升技术支撑能力，服务产业发展。推动中医药传承健康发展。扩大城市定制型商业医疗保险覆盖面。加快完善公共卫生应急管理体系。加强养老和托育服务发展，做好“一老一小”保障。完善生育支持政策体系。深入开展爱国卫生运动,争创国家卫生城市。

健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，推进城乡居民基本养老保险参保扩面，提高新业态从业和灵活就业人员参保率，保障被征地农民参加基本养老保险。健全社会救助和社会福利体系，及时足额发放各项救助资金。支持发展养老事业和养老产业。扎实推进保障性住房建设。提高住房公积金缴存面。

繁荣发展文化体育事业。实施重大文化产业项目带动战略。推进文化惠民工程，加快广西华侨博物馆、玉林市科技馆等项目建设，实施好公共图书馆、文化馆、博物馆免费开放。加强文物和非物质文化遗产传承保护工作。打造优秀文艺作品。承办好第一届全国学生（青年）运动会（玉林赛区）相关赛事，举办玉林市第五届运动会和首届残运会。引进大型体育赛事，发展体育赛事经济。开展社会科学普及活动，提高全社会科学素养。

继续实施为民办实事工程。抓好第五次全国经济普查相关工作。加强未成年人保护，继续做好社会福利、慈善、社工、志愿服务等工作，依法保障妇女儿童、青少年、归侨侨眷和残疾人合法权益，支持工会、共青团、妇联等开展工作。

（十一）坚定不移统筹发展和安全，守牢安全稳定底线。贯彻总体国家安全观，增强系统观念，强化底线思维，加快建设更高水平的平安玉林、法治玉林，让城乡更加和谐稳定。

因时因势优化疫情防控措施。落实中央、自治区疫情防控决策部署，平稳有序实施“乙类乙管”，围绕“保健康、防重症”，加强医疗救治资源优化整合，最大程度保障群众就医用药。全力做好老年人、儿童等重点人群防护和救治工作。加强农村地区疫情防控。关心关爱一线医护人员。

有效防范化解重大风险。坚决遏制政府隐性债务增量、稳妥有序化解存量。兜牢基层“三保”底线。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。加强和完善金融风险防范机制，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线。加强风险源头管控，持续推进自建房和城镇燃气安全隐患等重点领域专项整治，开展常态化隐患排查治理，坚决防范安全生产重特大事故。加强应急能力体系建设，持续推进基层消防力量建设，提高防灾减灾救灾能力。加强食品药品安全监管。

切实维护社会安全稳定。加快推进市域社会治理现代化，强化社会治安整体防控，依法严惩各类违法犯罪活动。持续推进常态化扫黑除恶斗争、禁毒严打整治、电信网络诈骗打击治理、信访积案化解和信访问题源头治理。大力推进公安执法办案管理中心等政法基础设施建设和深化数字化改革。深入推进民主法治示范村（社区）、社会矛盾纠纷调处化解中心建设，完善社会矛盾多元预防调解机制，进一步优化网格化服务管理，推进“一村一辅警”建设。加强国防动员和后备力量建设，持续做好全国双拥模范城创建工作。争创全国民族团结进步示范市。

三、全面加强政府自身建设

做好今年政府各项工作，任务艰巨、使命重大，我们要牢记“三个务必”，大力发扬斗争精神，增强斗争本领，旗帜鲜明倡导重实效强实干抓落实，建设人民满意的服务型政府。

加强政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。始终从讲政治的高度做好政府工作，把坚持和加强党的全面领导贯穿始终，把讲政治转化为内在自觉，深刻领悟“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

加强法治建设。深入践行习近平法治思想，严格依宪施政、依法行政，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，促进政府治理规范化、程序化、法治化。加快推进现代公共法律服务体系建设，严格规范公正文明执法，深化行政执法改革，让执法既有力度又有温度。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督，让权力在阳光下运行。

加强作风建设。大道至简，实干为要。坚持在抓落实上下更大功夫，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识，带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实。坚持大兴调查研究之风，谋实事、出实招、求实效。事不避难、一抓到底，说了就干、干就干成。坚持挺膺担当、主动作为，把“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的要求落到实处，充分激发全社会干事创业活力。

加强廉政建设。严格履行全面从严治党主体责任，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，以彻底自我革命精神打好反腐败斗争攻坚战持久战。积极推进清廉玉林建设，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”树新风，力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。坚持政府过紧日子，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的领导下，大力弘扬敢闯敢干、敢为人先的精神，埋头苦干、真抓实干，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写新时代壮美广西的玉林篇章，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！