利津滨海新区创新“343”工作法为企业安全生产精准“画像”_安全生产_企业_利津

利津滨海新区创新“343”工作法为企业安全生产精准“画像”

大众网·海报新闻记者 刘欢 东营报道

为进一步完善园区企业安全生产治理体系，提升企业治理能力，利津滨海新区创新“343”工作法，通过搭建标准模型、创新“四查”机制、精准分析主体等方式，以小切口带动大变化，探索构建企业安全生产精准“画像”监管新模式，推动安全生产监管从“重标轻本”向“标本兼治”转变。

细化标准“搭建模”。省安委会《进一步强化企业安全生产分类分级监督管理工作的意见》要求避免监督管理“简单粗泛”，但在长期工作中，普遍存在精准化评价、精细化管理不足的问题。利津滨海新区提前谋划，细化搭建安全生产模型，建立起安全生产“画像”的“指标体系”。创新设置“物、人、制、事”4大项、10个具体指标，让每个企业的安全生产情况有“镜子”可照，让安全生产水平有“尺子”可量。在具体指标设置上，主要突出三方面，上级明确要求的内容。为避免上级对安全生产提出的明确要求落实“不走样”，将具体标准与省安全生产“八抓20条”创新举措等35项具体要求有效衔接，作为“必带内容”。典型案例剖析的内容。坚持从典型案例警示中不断充实工作内容、弥补工作漏项，认真总结、分析近年来全国、全省发生的重大安全生产事故，用异地“已病”提前预防本地“未病”，有针对性的增设具体工作内容。比如，针对辽宁盘锦浩业化工“1.15”重大爆炸着火事故和东营港四方安装公司7.26爆燃事故等典型案例中，增设了化工设备漏点安全检测和企业承包商作业安全管理等具体“建模”内容，让工作标准体系更有针对性。符合当地实际的内容。安全生产需要因地制宜、精准施策。立足园区精细化工、生物医药两大主导产业方向的实际情况，从标准制定、组织实施、评估分析、分级监管等各环节，都聚焦主导产业的特点特性，做到量身定做、有的放矢。

安全体检“全覆盖”。凝聚各方合力、压实各方责任，实现全方位、全过程管理是安全生产的基本要求。利津滨海新区以安全生产画像标准为参考，严格落实“四查”工作机制，织密横向到边、纵向到底的监管网络，实现安全体检“全覆盖”。领导查、查责任。严格落实“日报告、周调度、月通报”制度，滨海新区党政联席会议每月听取安全生产工作情况汇报，研究解决安全生产重大事项。党政主要负责同志坚持每月带队开展一次责任落实监督检查，发挥指挥棒示范带动作用。针对36家企业分别落实1名科级干部和1名骨干人员实施流动驻点和包靠责任，把握企业动态运行状况，及时传达上级政策要求，做到“包”企业“保”安全。专委查、查覆盖面。按照“三管三必须”的原则，建立健全滨海新区危险化学品等16个专业委员会运行工作机制，突出化工、燃气、渔业生产、道路交通、能源等重点领域，定期组织安全生产大检查，做到120家生产经营单位每季度全覆盖检查一遍。专家查、查关键。组织中化协4名专家和园区5名专家，分两组开展化工企业诊断式安全检查，形成10家重点监管企业诊断分析报告，累计检查整改问题410项，其中设备设施和仪表类问题125项；实施漏点检测40367个，治理泄漏点198个，做到风险隐患查得出、管得住。企业查、查本质。结合10家企业“画像”反馈交底，适时召开诊断分析会议，对隐患问题进行复盘执法，深挖隐患背后责任落实层面的原因，相应追究车间、班组失职失责问题，通过揭短亮丑让企业主要负责人红红脸、出出汗，强化第一责任人意识，保障整改措施、责任、资金、时限和预案五项措施落实，确保隐患到期整改率实现100%，从而达到检查一处隐患，规范一类隐患，检查一家企业，规范一类企业的目的。

精准分析“治未病”。新区始终以建立健全“预防为主”的安全生产长效机制，探索切合实际、实现安全发展的新路子为出发点和落脚点，通过建模画像，明确三个方面的重点工作。新区整体安全生产的重点。按照不放过每一家企业、每一个车间、每一套装置的要求，集中力量深入化工园区开展细致摸排，拉网起底建立起利津滨海新区安全生产重点监管单位统计台账、企业安全生产画像台账、应急物资统计台账等11本基础信息台账，实现对11家重点企业、2类重点监管工艺、12个重大危险源的重点管理，切实做到底数清、情况明。针对新区整体安全生产特点和重点工作，相继制定出台了聘请专家查隐患、恶劣天气预警、定期会商通报等安全生产长效机制，实现安全生产工作的规范、有序提升。企业差异化监管的重点。针对10家企业所排查的410项问题，对照画像10项内容进行细化分析，从好到差统一判定为“A（80分以上）、B（70分—80分）、C（60分—70分）、D（60分以下）”四个等级，赋分评出B级企业2家，C级企业5家，D级企业3家。针对得分情况，对三类企业确定差异化监管手段，对2家B级企业实施常态化监管，按计划实施常规检查；对5家C级企业进行重点监管，加大检查和执法力度。对3家D级企业进行重点关注，实施高频次专项检查。重点环节是重要步骤的重点。根据重大节日和企业运行关键时段做好风险管控的相应安排和调整。如，针对园区一家危险化学品生产企业刚刚取得试生产备案批复手续，为防止出现抢工期、抢进度现象，安全监管人员靠前指导，制定开工前安全条件确认、跟踪指导隐患整改、专家诊断复查、定期巡查督查等四项措施，同时安排2名工作人员实施驻点监督，做到应急演练、检维修、开停工、特殊作业四个必到，监督企业做好原料采购、设备运行，确保做到条件确认不合格不开工、隐患整改不到位不开工。