回顾我国节假日演变史,黄金周在朱镕基总理的推动下才有的_休假_制度_中国

近日,全国人大代表赵皖平通过个人社交平台发布文章:建议延长春节假期至9天,取消调休制度。

此文一出,立马在网上引起讨论,并迅速登上热搜。结合全国代表的个人提案与大部分网友的建议来看,我国现行休假制度似乎有些不合理,或将进行改革。

那在新中国成立后,我国又是否进行过节假日改革呢?

从清末洋务运动开始,中国逐渐开始实行以七天为一周期的循环休假制度——星期制的循环休假。

民国建立以后,加强对全国休假的统一,特别是对循环休假的统一。

因为清末至民国这一段时期,国内战事不断,休假制度虽然逐渐与西方国家接轨,但具体实施情况并不理想。

新中国成立以后,在全国各行各业统一执行每周工作六天的循环休假制度。

每年还规定了几个公休假日,对职工的探亲假也开始逐步制定相关规定。中国的休假制度第一次得到了真正意义的全国统一,保障了绝大多数劳动者合法的休假权利。

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但是,直到改革(20世纪70年代末至80年代)开放之前,由于一系列因素,导致当时我国休假制度只是得到规范,却没有得到应有的发展和改革。

改革开放之后,特别是“以人为本”的科学发展观提出后,国民开始理解休假的重要性,越来越多的劳动者主动要求和使用休假权利。

国家也同步加快了对休假制度的改革步伐,休假制度的基础理论也发生了根本性的转变。

另据统计,改革开放至今这40多年里,我国先后40余次调整休假制度。

其中最重要的两次是1995年推行的“五天工作制”与1999年正式执行的“黄金周”,在这背后还有一些故事。

早在1994年3月,我国开始对休假制度进行改革。先是把每周双休设定为过渡期,在过渡期实行的政策,即大小周并行休息安排。

大小周休息制度,如今仍适用于我国各个工厂与企事业单位。这种休息制度有些奇怪,一周6天都上班,第二个星期上5天,这样轮换执行。周日进行单休就是小礼拜,周末双休就是大礼拜。

直到五天工作制与黄金周的出现,使得中国国内消费与社会经济发展速度,较之前数年有了天翻地覆的变化。

1997年,东南亚地区遭遇一场严重的金融危机,这场金融危机对于中国影响不是太大,但也导致国内经济开始收缩。

该如何平稳度过这场金融危机呢?当时的有关部门决策者认为应该快速拉动国内经济,增加内循环速度,刺激消费。

1998年夏,长江地区发生特大洪灾。全国人民众志成城,对受灾区域进行捐款捐物。

在抗洪救灾结束后的当年春节,朱镕基总理到湖北灾区视察,时任国家计划委员会副秘书长张国宝向朱总理提议:随着经济发展水平提高,国家能否考虑提高社会工资水平?尤其延长公众假期,这样可以提高社会福利水平,其次还可以扩大消费,解决亚洲金融危机带来的影响。

朱镕基总理是“理财”的一把好手,他当即同意张国宝提出的这项建议,回到北京后联合有关部门,对这一举措进行调研和落实。

最后在朱总理的亲自推动下,1999年9月,国务院正式设立春节、五一、十一,三个黄金周。

随着五天工作制和黄金周制度的相继落实,中国国内旅游人数、消费总数增速较快。这些数字在20多年后的今天来看,或许微不足道,但黄金周制度包括五天工作制,被视为拉动内需,促进内循环消费的重大举措。

凡事有利就有弊!黄金周制度的出台,凸显了全国资源不合理现象,尤其是在节假日交通、运输、旅游、餐饮各方面造成严重的社会问题。

2007年底,经过再三考量与权衡利弊,国务院公布新的放假安排,自2008年后取消五一黄金周,增加清明、端午、中秋各一天为法定节日。

近两年被一再压缩的五一假期,也是深刻反映出国家对于现有节假日制度调整优化的过程。

截止到目前,我国各企事业单位的休假制度呈多样性灵活性。

各机关、事业单位统一实行的循环休假制度,即星期六和星期日为周休息日。包括公休日的休假,即元旦、国庆、劳动节等等法定节假日。还有带薪年休假制度与特别休假制度。

之所以这次全国两会前夕,代表提出要改革中国现有节假日制度的提议,得到广大网友的热评和赞成,很大一部分原因是许多民众了解邻国日本的休假制度后,觉得有些不平衡。

日本企业实行弹性工作日制度,员工每周工作40个小时,每周至少有一个休息日。

时至今日,92%的日本企业实行有弹性的五天工作日制度。包括6个月工龄以上的劳动者,每年可以享受 20天的带薪假期。

还有企业自行规定的婚丧嫁娶、病假、产假、临时停产、志愿者休假等带薪假日项目。

但是,日本普通民众真正享受到的带薪假期并不多。它们的公休假日多而分散,一年中14个公休假日分配在14个假期中,公休日呈多元化特点。

大部分日本人会把节假日积攒起来,找个合适的日子一起出游消费,这和咱们的黄金都差不多。

总体而言,改革开放以来,我国休假制度得到迅速发展。在短短的20多年(根据实行五天工作制的时间来计算)里,我国国民休假时长提高了近一倍,休假集中度也得到质变,休假制度迅速与世界接轨。

但是,中国休假制度理念和措施不能完全说借鉴国外,我国具有完整独立的休假制度发展历史。至于咱们的休假制度能否成功改革,还得看看两会召开的结果如何。

参考文章:

[1]邓洲.中国休假制度的历史、变迁和发展[D].北京第二外国语学院:2007.

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