用法治底色绘就高分“平安报表”
——2022年平安南岸建设和政法工作综述
连续3年获得市对区平安建设考核“优秀”等次，连续5年获评“全国创新社会治理最佳案例”，在全市市域社会治理现代化试点工作现场会上作为4个区县代表之一作交流发言，“雪亮工程”广泛应用，打击整治养老诈骗专项行动获得公安部贺电表彰，人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感不断提升，群众安全感民调指数达98.86%，在主城区排位取得近十年最好名次……
在过去的一年里，南岸区政法系统和平安战线全面落实党中央决策部署和市委工作要求，在区委、区政府坚强领导下，始终坚持以人民利益为准绳，统筹抓好战疫情、防风险、保平安、护稳定、促发展各项工作，奋勇前行、守正创新，全力维护社会大局平安稳定，加快完善社会治理体系，奋力推动政法工作高质量发展，用法治底色绘就了一份靓丽的平安画卷。
平安南岸建设取得新成效
“我们是派出所民警！快开门，老人家，不要信电话里的骗子！”去年7月，接到反诈中心预警的铜元局派出所民警顶着暑气，正一边火急火燎地往七旬老人家中赶去，一面紧急联系老人子女。原来，老人接到自称某通讯公司员工电话，称其电话号码涉嫌参与违法犯罪活动，需提供银行卡及身份信息用于“自证清白”。民警们“火速”上门，成功阻止了一起冒充身份信息实施网络诈骗的案件。
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▲天文派出所民警晚间上门走访小区居民
“以前，居民下班民警也下班，如今在小区经常碰到民警……”2023年3月，南岸区天文派出所实施“错时工作法”正式满一年， “城南家园”公租房小区居民陈鹏明显感觉到，这一年民警与社区联系更紧密了，自己和家人的居住安全感满满。
位于南岸区的城南家园小区是全市最大的公租房小区，常住人口近10万，但每年近乎有四分之一的居住人口流动。由于“警民”上下班时间同步，本该对社区“如数家珍”的社区民警们与居民接触较少。为此，2022年3月，天文派出所决定在城南家园小区实施“错时工作法”，即“居民下班后，民警才上门”。自此，每天晚上6点半到9点半，所里轮流安排社区民警与辅警下班后一起到小区里巡逻走访，风雨无阻。
▲2022年7月22日，南岸区公安分局举行夏季治安巡查宣防集中统一行动启动仪式，组织警力确保社会面治安大局平稳
以上发生的一幕幕，正是南岸区2022年全力以赴夯实平安根基，守护一方安宁的生动缩影。
这一年，南岸区政法系统和平安建设战线深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》和市委实施办法，坚定不移把党的绝对领导落实到政法工作各方面、全过程，努力创造让人民群众安业、安居、安康、安心的良好社会环境。
以小安积大安，创平安为长安。去年，南岸区顺应人民对美好生活的向往，聚焦人民群众深恶痛绝的各类违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，加强黄赌毒、盗抢骗、食药环等突出治安问题治理，电信网络诈骗立案同比下降12.08%，损失金额同比下降19.86%，5个市级社会治安重点整治地区立案同比下降33%；大力开展为期半年的打击整治养老诈骗专项行动，取得丰硕战果。其中，全链条打掉一个涉案金额2500余万元的生产销售假劣中药丸剂犯罪团伙，一举抓获犯罪嫌疑人8人，捣毁药品生产销售窝点12个、现场查获药品生产线2条、现金人民币267万元，切实维护了人民群众的合法权益。
基层社会治理实现新突破
2022年，南岸区依托“创新社会治理先行区”的优势，把平安建设与基层治理更好结合起来，以打造升级版“三事分流”为抓手，探索基层社会治理创新之路，连续五年获评“全国创新社会治理最佳案例”，其中，“三事分流”“三调合一”创新经验在全市、全国推广，受到人民日报、重庆日报等权威媒体的多次报道关注。
2023年2月14日，人民日报第14版刊登报道了“南岸区创新推进基层社会治理——网格建在家门口 矛盾纠纷快处理”。点赞“三事分流”工作法。
2023年2月21日，重庆日报迎接2023全国两会“我们身边的民主”系列报道3版头条刊发《轨道站点与“坝坝舞”争场地 这场风波如何化解》。
“有人在小区种菜，又臭又破坏环境，有没有人管一管？”去年7月，南坪镇南塘苑社区接到多位居民投诉：有人破坏小区绿地种菜，甚至还偷偷翻墙在市政公共绿化带种菜，因天气逐渐炎热，蚊虫滋生，破坏环境，严重影响居民生活。社区立即组织物业、小区党支部、居民代表到现场进行勘察，按照“三事分流”工作机制，将此事定为“小事”，由社区引导，小区党支部牵头，居民自主协商，物业公司配合，多元协商解决。
▲小区居民齐心协力清理绿化带
通过入户走访、关心慰问、劝导教育，最终全体居民自发开启了一场彻底的环境整改行动。拆除梯子、拔掉蔬菜、清理泡沫箱、补种绿色植物……每一个整治细节、每一处人员安排，都由小区党支部、居民代表、物业公司共同参与实施，小区及市政绿化带恢复了原有的整洁面貌。
南岸区民政局相关负责人表示，“三事分流”进一步厘清了政府、社区和居民在基层社会治理中的角色定位，促进了政府、社会和居民之间的良性互动，提高了群众获得感。
在遍布南岸区的“三调合一”矛盾纠纷调解中心里，每个调解员都“身经百战”，比如今年69岁的何雅莅，退休前是一名长期工作在民商事案件审判一线的法官，退休后，她被南岸区司法局返聘为南岸区医疗纠纷人民调解委员会的专职调解员。从法官到调解员，何雅莅不断学习总结形成了一套“接地气”的医患调解方法，妥善化解了数百件医患纠纷。
▲何雅莅（左一）在医疗纠纷调解现场
“调解医患纠纷，我们要创设法治语境，在充分尊重各方真实意愿的基础上，指出问题症结，疏导、解开患者心结。”何雅莅擅长通过以案说法，将调解的过程变成普法教育的过程，引导群众知法守法，以合法方式表达诉求，“调解中不拉偏架，公平公正看待问题，医患纠纷才能解决。”
此外，为了让矛盾纠纷“事心双解”，南岸区还加强德治教化，第三届重庆市“十大法治人物”李洪峰更是探索创新出一套“推拿按摩”工作法，在释法明理的基础上，注重发现双方当事人在道德修养方面的闪光点，引导双方理解“和为贵”的道德内涵，依靠道德的力量化解纠纷。
▲善用院坝会化解矛盾纠纷
近年来，南岸区司法局坚持将“三调合一”机制延伸到社区，在全区15个镇街毗邻派出所全覆盖建成18个“一站式”矛盾纠纷调解中心，运用访调对接、警调对接、诉调对接“三调合一”机制，通过融合联动、机制赋能，以中心“一根针”连起“多条线”，年均调处纠纷1.2万件，占全区矛盾纠纷总量的72%，成为纠纷化解的“主战场”。
2022年，南岸区共调解案件11697件，调解成功率99.2%，切实把矛盾纠纷化解在了基层，南岸区司法局被中华全国人民调解员协会评为“组织宣传人民调解工作先进集体”；南岸区“法治护卫赋能 智创生态筑城”项目获评全国第二批法治政府建设示范项目。
法治保障能力展现新作为
社会发展，离不开平安护航；百姓福祉，离不开法治保障。去年，南岸区政法系统和平安建设战线充分发挥职能作用，打造良好的法治环境，让人民群众看得见法治的“力度”，感受得到法治的“温度”。
▲傅某签署《长江生态法治志愿者承诺书》
“我承诺，主动承担起长江生态法治志愿者的职责，积极向亲友宣传禁钓、保护长江生态的法律法规，配合检察机关、行政机关参与保护长江生态环境相关公益活动……”去年4月，在长江流域进行非法捕捞犯罪行为的嫌疑人傅某，在一场检察听证会上完成了从“长江生态环境破坏者”到“长江生态环境保护志愿者”的身份转变。
傅某的身份转变和南岸区检察院创设出台的“生态损害赔偿+志愿服务+不起诉+检察意见”四位一体工作机制有着密切关系，该机制旨在实现长江生态环境修复和社会关系修复的双赢。即采取“检察官+志愿者”组合形式，定期组织相关普法活动，向身边人、垂钓爱好者广泛宣传合法休闲垂钓相关知识，推送普法宣传资料，辐射带动更多人了解长江生态保护的知识，避免触犯法律。
▲2022年2月25日，南岸区检察院联合多部门在海棠溪码头开展长江生态保护普法宣传活动
“检察机关的这一创新举措有力度也有温度，通过引导当事人身份转化，不仅有助于防范化解社会矛盾，还可以发挥他们‘宣传员’的作用，去提醒身边人树立长江生态保护意识，从源头杜绝违法行为的发生。"重庆市人大代表、峡口镇大兴村党支部委员、村委会副主任何霞对该项措施予以好评。
去年，南岸区检察院立足刑事检察职能，对犯罪暴力始终保持高压态势，批捕216人，起诉342人；坚决惩治侵财犯罪，批捕140人，起诉253人，为平安南岸建设提供有力司法服务和保障。
▲南岸法院法官帮助当事人线上确认劳务报酬支付协议
将法庭搬进社区，现场兑付26名清洁工人劳务费3万余元……这一幕发生在去年9月。
2022年初，因某物业公司与承包小区垃圾清运的某环境服务公司发生经济纠纷，受雇于后者的26名清洁工人迟迟未能收到劳务报酬，遂将涉案公司诉至法院。办案过程中，南岸区法院考虑到纠纷人数多，且清洁工人普遍年龄在60岁以上，且因继续在小区提供清洁服务无法全体“收工”到场，便将“车载便民法庭”开进南坪镇兴隆社区，提供诉前指引、就地调处、法律宣讲、同步审核、当场办理的一站式司法诉讼服务。
“没想到当天就能拿到工资，为法官们点赞！”当日，拿到工资的环卫工人们纷纷放下心中的“大石”，为南岸区的司法服务竖起了大拇指。
▲南岸法院运用“车载便民法庭”在长江边巡回审理案件
去年，南岸区法院深化拓展落实强基导向“六项工作”，用好“人民法院老马工作室”和“代表委员联络站”两个平台、“一街镇一法官”和“一庭两所”两项机制、“车载便民法庭”和“云上共享法庭”两个支撑，依法审结教育、医疗等与人民群众生活息息相关的案件2991件，全年委派委托诉前调解19369件，调解成功13548件，全面助力提升南岸社会治理现代化法治水平，打通司法为民“最后一公里”。
政法队伍建设呈现新气象
打造一支绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政法队伍是平安南岸、法治南岸建设的内在要求。
在筑牢政治忠诚方面——
过去一年，南岸区政法系统始终坚持政治引领，扎实推进政治建设，把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》和市委实施办法，高标准组织召开政法工作会议、政法委员会全体会议等重要会议60余次，深入推进执法司法顽瘴痼疾排查整治，完成全区政法单位案件评查466件，有力筑牢政治忠诚。
“2022年，我区严格落实新时代政法干警‘十个严禁’，严格执行防止干预司法‘三个规定’，广大政法干警遵纪守规意识进一步提升。”南岸区委政法委相关负责人说。
在提升素质能力方面——
南岸区政委政法委坚持实战实用实效导向，大力推进精准化培训、专业化训练，开展政法系统政治轮训暨平安建设（市域社会治理）专题培训，邀请平安建设战线、传媒行业等专家做专题授课，不定期开展“青年干部讲坛”，提供交流平台，助力提升基层治理和平安建设的能力水平。
▲南岸区2022年政法系统政治轮训暨平安建设（市域社会治理）培训班开班仪式
南岸区法院以党建带队建强管理促审判，坚持定期检查通报、年度述职报告评议等制度，严格“三会一课”、主题党日等活动，举办学习活动288场次，评选先进党支部3个、优秀共产党员26名。南岸区检察院坚持抓强政治建设“铸魂”，组织干警参加各类学习、培训63次，召开“学身边榜样，肃流毒影响”报告会1次，制定“质量建设年”活动方案和绩效考核奖励办法，干警发表调研文章 24篇，主持或参与省部级以上课题9项。
南岸区公安分局以从严管党治警为抓手，坚持刀刃向内、自我亮剑，严肃查处各类问题线索，强化队伍作风纪律，以从优待警为保障，在工作、生活、就医等方面充分展现组织关爱，激发队伍斗志，推动公安工作再上新台阶。南岸区司法局持续加强政治建设，常态化开展执法司法顽瘴痼疾排查整治，全面贯彻防止干预司法“三个规定”，15名司法所干部转隶至南岸区司法局。
在培养选树政法英模方面——南岸区政法单位和队伍获市级及以上表彰近200项，南岸区公安分局人口支队被公安部授予“全国优秀公安基层单位”，时任南岸区委政法委副书记张颖获评重庆市“最美新时代政法英模”，作为全市党委政法委系统唯一候选人，被推荐至中央政法委、国家人社部参评“新时代政法楷模”。
▲2022年4月23日晚，时任南岸区委政法委副书记张颖在“新时代奋斗者—2022年重庆市最美新时代政法英模发布仪式”获奖
▲“全国优秀公安基层单位”南岸区公安分局人口支队集体合影
一次次理论上的“再武装”、一次次精神上的“大扫除”，锻造出一支政治过硬、本领高强、作风优良的南岸政法铁军。
回顾过往，落地生根，硕果累累；展望未来，百尺竿头，更进一步。2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是书写新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆南岸篇章的起步之年。南岸区政法系统和平安建设战线将从严从细从实抓好平安建设和防范化解重大风险各项工作，努力推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理。
来源：南岸政法
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