民营企业是市场发展中的重要一环，为进一步优化民营企业发展环境，无锡市发改委现就《关于进一步促进民营企业加快发展的实施意见（征求意见稿）》向社会公开征求意见，具体内容如下：
01
强化基础制度支撑
1.推行市场准入“非禁即入”。全面落实全国统一的市场准入负面清单制度，保障民营企业依法平等进入负面清单以外的领域，不得额外对民营企业设置准入条件，全面实现“非禁即入”“非限即入”。
2.强化竞争政策“基础地位”。坚持尊重市场、竞争优先、依法审查、强化监督原则，同步完善审查机制和程序，健全审查保障措施，有效营造公平竞争的市场环境。
3.落实资源交易“一视同仁”。完善招投标项目事前、事中、事后全过程监督与信息公示制度，加大查处限制及排斥不同所有制企业参加招投标违法行为。
02
完善投资政策环境
4.支持民营企业拓展能源领域业务。在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域放开竞争性业务。鼓励各类投资主体参与光伏发电等可再生电源项目和火电项目市场竞争。支持民营企业以控股或参股形式投资和经营发电配电售电业务。支持民营企业以参股形式开展基础电信运营业务。
5.支持民营企业参与社会服务领域项目。鼓励民营企业依法依规通过特许经营等政府和社会资本合作（PPP）方式，参与基础设施和公共服务行业领域项目建设和运营。
6.支持民营企业参与重大工程项目建设。深入推进千企技改，引导和鼓励民营企业加大设备更新和技术改造力度，推动民营企业向智能化改造、产品高端化、绿色化方向发展。
7.支持民营企业开拓国际市场。大力实施“千企万人海外商洽拓订单行动”，支持我市民营外贸企业参加“2023年对外贸易促进计划”内的232个优质境外线下展会。完善高级认证企业管理措施的评估体系，建立健全以信用为基础的新型海关监管机制，提升经认证经营者（AEO）企业获得感，推动年新增高级认证企业数量增长率不低于10%。
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03
助推企业转型升级
8.加大民营企业培育力度。支持民营中小企业专精特新发展，加快培育一批专精特新中小企业和制造业单项冠军企业。推动科技型中小企业入库评价，完善雏鹰、瞪羚以及准独角兽企业入库培育、遴选评价办法及指标体系。
9.支持民营企业创新创造。支持民营企业承担重大科技战略任务和重大科学技术项目攻关，引导商业化、资本化的社会资金参与支持重大专项研发。
10.引导民营企业深化改革。引导民营企业构建现代企业产权结构，推进股权多元化。鼓励有条件的民营企业进行股份制改造。完善激励约束机制。鼓励和支持民营企业参与国有企业改制重组。畅通市场化退出渠道，完善企业破产清算和重整等法律制度，提高注销登记便利度，进一步做好“僵尸企业”处置工作。
11.支持民营企业参与国家、省级重大战略。加强与沪苏浙皖“两区六市”对接合作，支持我市民营企业牵头开展关键核心技术联合攻关、协同打造环太湖科技创新圈。鼓励民营企业实施碳达峰、碳中和行动，对推动碳中和等绿色低碳技术革新和应用、大力发展可再生能源利用的，予以优先支持。
04
完善投资政策环境
12.破解“难、贵、慢、繁”融资困境。构建“政会银企”四方合作机制，促进银企精准高效对接。健全中小微企业“四贷”服务机制。实施股权投资基金专项扶持政策。拓宽社会资本等多方参与上市企业并购重组的渠道。鼓励和引导银行机构完善内部资源配置。充分利用科技手段，让数据“多跑路”，在风险可控的前提下，精简相关信贷申报材料，提升各环节办理时效。
13.创新“地等项目”服务模式。在全市范围开展产业用地全域更新行动，加快推动开发区、工业园区等依法利用低效用地，全面提升土地建设转化率、存量土地利用率、靶向供应率。
14.促进人力资源“精准匹配”。围绕物联网、集成电路、生物医药、数字经济等重点领域，实施优势产业链、卓越产业链人才引进计划。
15.推动用能等环节“降本增效”。加强转供电价格监管，严格落实非电网直供电价格政策，确保民营企业及时足额享受降价红利。建立排污总量指标“市控+区配”机制，对列入省、市重大项目清单的民营企业建设项目排污总量指标区级保障有困难时，符合条件下市级给予保障支持。
05
加强权益法治保障
16.维护民营企业和企业家合法财产权益。完善产权司法保护机制，最大限度尊重市场主体意思自治，包容和鼓励交易模式和交易结构创新，维护市场秩序和交易安全。落实“轻轻重重”政策，降低办案对企业发展的影响。
17.强化市场监管“无事不扰”。根据执法安全风险实行分类分级监管，避免多头执法、重复执法。深入统筹推动部门联合“双随机、一公开”监管工作，创新联合监管机制，实现双随机联合监管市场监管领域部门全覆盖和常态化。
18.加大知识产权保护“严大快同”。依法加大知识产权违法行为查处力度，推动知识产权公益诉讼，发挥无锡知识产权法庭作用，完善知识产权维权援助机制，依法实行知识产权侵权惩罚性赔偿制度，保障民营企业的合法权益。
06
营造敢闯社会氛围
19.渲染社会氛围“尊商重商”。全力支持和鼓励“民企敢闯”，大力弘扬企业家精神，营造真诚尊重、真心爱护民营企业家的浓厚氛围。
20.构建政商关系“亲清有为”。建立规范化机制化政企沟通渠道，完善领导干部挂钩联系重点民营企业制度，切实为民企解难题、办实事。
21.推动企业服务“有求必应”。深入开展“进万企、解难题、促发展”挂钩服务，发挥好企业护商专员和商协会作用，及时回应解决民营企业关心的融资、环保、安全、要素保障等问题，以实打实的政策、心贴心的服务赢得信任、共创未来。
详细信息请浏览 无锡市发展和改革委员会
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