枣庄全市2.98万户6.79万脱贫人口脱贫稳定
大众网·海报新闻记者 袁鹏 田甜 枣庄报道
1月17日下午，枣庄市巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接新闻发布会举行。发布会上，主要从四个方面介绍了本市的脱贫成果同乡村振兴有效衔接的相关工作情况。
枣庄市委农办主任、市农业农村局局长、市乡村振兴局局长陈广良，市乡村振兴局常务副局长王兆海，市乡村振兴局副局长郭成武，市乡村振兴局副局长孟凡来出席发布会并回答记者提问。
陈广良介绍说，2022年以来，全市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果的一系列决策部署、按照市委、市政府《关于实现巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》要求，严格落实“四个不摘”，坚持“四个不减”，持续聚焦巩固“两不愁三保障”和安全饮水成果，扎实开展防返贫监测帮扶，接续推进政策保障和产业就业帮扶，精准施策，积极作为，不断巩固拓展全市脱贫攻坚成果。创新实施衔接乡村振兴集中推进区建设，稳步推进乡村全面振兴。全市现行标准下脱贫享受政策人口收入稳步提高，“两不愁三保障”水平和生活质量不断提升；全市2.98万户6.79万脱贫人口脱贫稳定；防返贫动态监测帮扶工作扎实开展，截至去年12月31日，全市累计纳入监测帮扶对象41户129人，已全部落实针对性帮扶措施；全市7个衔接推进区，总投资9.5亿元，共覆盖49个村，投资建设各类项目210个，目前已基本完工。818个已建成的扶贫资金、衔接资金产业项目运营基本正常、收益稳定；去年计划实施的301个与乡村振兴有效衔接的产业和基础设施项目已全面建成；就业帮扶和金融帮扶力度持续加大，脱贫群众收入稳步提高。
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一是聚焦防返贫监测帮扶，实现应纳尽纳应扶尽扶。严格落实“三四五三三”防返贫监测帮扶工作机制，充分发挥村“两委”、第一书记、帮扶责任人、扶贫专干、网格员等作用，对尚未纳入监测帮扶范围的各类特殊群体开展重点排查工作，及时发现可能返贫致贫的困难群众，严格按程序进行认定，做到“应纳尽纳、即时帮扶”。同时加强部门筛查预警，市乡村振兴局会同市民政局等八部门联合印发《关于推进防止返贫动态监测机制与农村低收入人口常态化帮扶机制有效衔接的通知》，做到“动态监测、主动发现、及时救助”，积极应对群众诉求，落实好“三告知”制度，确保群众满意。每月调度各区（市）防返贫动态监测和帮扶工作机制落实情况以及与农村低收入人口监测机制有效衔接进展情况，并选取不少于两个区（市）由班子成员带队，赴相关区（市）实地调研，全面真实掌握工作情况。截至去年底，全市累计纳入防止返贫监测帮扶对象1188户3212人，去年共纳入监测帮扶对象41户129人，并落实即时帮扶措施，及时消除返贫致贫风险。
二是聚焦衔接推进区建设，实现乡村振兴枣庄模式早落地。去年全市乡村振兴部门围绕推动巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接，创新资金使用方式，开展了衔接乡村振兴集中推进区创建工作，重点围绕产业发展、就业带动、环境整治、人才培养、乡村治理、巩固成果六大内容，统筹谋划，一体推进，集中连片打造，推动乡村融合发展、全面振兴。确定在徐庄镇建设省级衔接乡村振兴集中推进区，在柴胡店镇等6个镇建设市级衔接乡村振兴集中推进区，总投资9.5亿元，共覆盖49个村，投资建设各类项目210个，以集中推进区稳步推进带动乡村全面振兴，创出“党建引领、资源集聚、整体推进”乡村振兴齐鲁样板的枣庄模式。
三是聚焦项目建设，实现村民集体双增收。高度重视原扶贫项目和衔接乡村振兴补助资金项目管理，通过建立健全项目专班负责、双报备管理、重点帮包、“红黄蓝”反馈预警等“四项制度”，实现项目从立项建设到竣工运营的全流程管理，为巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴提供经济保障。建立“专班负责”制度，目前，全市共有项目工作专班63个，项目管理专班839个，形成了市县乡村四级协调联动、紧密配合、有效闭环的规范管理机制；建立“市级双报备”制度，进一步规范项目管理流程。项目实施前，县级将年度拟实施的衔接资金项目库及项目实施方案报市级审查，反馈整改、审计验收后再报市级备案，确保项目实施不走偏、方式不违规；建立“重点帮包”制度，进一步提高项目建设质效。2022年全市确定重点帮包项目138个，已全部明确帮包责任人帮包责任和帮包措施，确保项目建设、运行优质高效。建立“预警反馈”制度，进一步加强项目建设控制。在确定预警内容及流程的基础上。细化预警等级与标准。实行“红黄蓝”动态预警。一系列项目管理措施的实施，有效增加了项目运营效率，去年全市村集体项目收益达6000余万元，受益脱贫人口4.27万人，取得了联农带农的良好效果。据统计，全市脱贫人口人均纯收入达13613元，年均增长19.9%，预计收入增速高于当地农民人均可支配收入增速9个百分点，脱贫群众的获得感和满意度逐年提升。
四是聚焦行业政策落实，实现帮扶人口保障全覆盖。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，确保不出现规模性返贫。在健康帮扶方面，四种重点慢性病脱贫人口签约服务进度达到100%，严重精神障碍患者全面落实免费救治。针对防返贫监测人口的实际医疗需要，枣庄市创新实施“枣惠保”，向3007名监测帮扶人口赠送了价值30万元的“枣惠保”保障服务，进一步织密织牢了防返贫致贫防线。教育帮扶做到了应助尽助、一人不漏；农村危房实施动态监测，持续加强隐患排查整治；实施了267个村实施供水提质，累计受益人口19.4万人；进一步提高了兜底保障方面水平，全市脱贫享受政策人口和防返贫监测帮扶对象中共有35547人纳入城乡低保和特困供养。
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