两会国企新声第五辑：巩固拓展脱贫攻坚成果 着力推进乡村振兴_乡村_数字_农机

两会国企新声第五辑：巩固拓展脱贫攻坚成果 着力推进乡村振兴

编者按

2023年全国两会，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年、踏上实现第二个百年奋斗目标新征程重要时刻召开的盛会。两会期间，国资国企代表委员围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，结合政府工作报告，立足“国之大者”建言献策，共商国是。

《国资报告》联合国资小新持续推出“两会国企新声”栏目，为您汇总和整理国资国企代表委员们的提案和建议，聚焦中国式现代化，深入探讨现代化产业体系、中国特色国有企业现代公司治理、科技自立自强、乡村振兴、绿色低碳转型、民生保障等热点话题。

今天，我们为您分享“两会国企新声”第五辑—— 《巩固拓展脱贫攻坚成果 着力推进乡村振兴》。

文 · 本刊记者 孟圆

关键词一

农业科技

农业是国民经济的重要基石，是实现乡村振兴的关键所在。习近平总书记多次强调科技在乡村振兴中的重要作用，指出“要把发展农业科技放在更加突出的位置，大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀”。这为科技赋能助力乡村全面振兴提供了根本遵循。

今年两会，李克强总理所作的《政府工作报告》提出，强化农业科技和装备支撑。与会的国资国企代表委员围绕农业科技积极建言献策。

全国政协委员，国家电投党组书记、董事长钱智民：

探索光伏治沙最优发展模式

荒漠化是全球共同面临的严峻挑战。在沙海中建光伏电站，已成为荒漠化土地治理的新方案。今年全国两会上，钱智民等多位全国政协委员联名提交了关于治理北京风沙源地，保障能源、粮食和生态安全的提案。

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据提案内容介绍，国家电投在青海共和县打造的“光伏+农牧业+治沙”生态圈，植被覆盖度增加29%，空气温度降低1.2℃、增湿4.8%，将荒漠戈壁变为优质牧场。在内蒙古磴口和阿拉善地区治沙约1万亩，植被覆盖率由8%提高至77%。以上可持续防沙治沙模式已纳入《全国防沙治沙规划》。上述示范成果若运用到北京风沙源地治理，将大幅增加北京及周边地区清洁能源供给，促进农村农业增产增收，巩固北方生态安全屏障。

钱智民称，国家电投正在联合相关单位深入开展光伏治沙相关示范工程，已与33家国内外技术机构、36家金融机构及多个国内外组织达成合作意向，初步打算组建技术、产业、金融、国际合作4个治沙联盟，共同探索光伏治沙最优发展模式。

全国政协委员，国机集团党委书记、董事长张晓仑：

推进“机械强农”，保障粮食安全

农机装备是发展现代农业的重要基础，是保障国家粮食安全的重要支撑。

“仓廪实，天下安，粮食安全是‘国之大者’。真正要做到粮食安全，要重视三方面的事情，第一要有好的种子，第二要有好的土地，第三要有好的农机。”在张晓仑看来，粮食安全需要农机装备保障支撑。

农业机械化的大发展，有效提高了土地产出率、资源利用率和劳动生产率，持续增强了农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力，为保证我国粮食安全及农业现代化发展、推动乡村振兴战略落实提供了坚强的技术装备及服务体系支撑。

为加快推动农业机械化智能化发展，张晓仑建议进一步加强农机装备关键核心技术攻关。强化农机装备应用基础研究；进一步完善农机装备创新体系。强化和支持农机装备领域全国重点实验室、国家工程研究中心、国家技术创新中心等建设，支持发展新型创新主体；进一步优化农机补贴政策，提升补贴效果；进一步发挥产业链链长作用，打造农机装备“中国品牌”。支持链长企业联合产业链上、中、下游协同解决发展难题，培育具有全球竞争力的高新技术产业和世界一流企业。

全国人大代表，国机集团中国一拖党委书记、董事长刘继国：

加快推动我国农机装备高质量发展及农业机械化向全程全面高质高效转型升级

农机购置补贴政策实施以来，经过二十余年发展，我国农机装备整体水平得到大幅提升，主粮作物基本实现全程机械化。但同时，农机行业供给总量过剩和结构性短缺的矛盾依然突出，一是农机装备产业水平不高，产品研发制造能力亟待加强。二是国内企业大型高端智能化产品短缺。

为加快推动我国农机装备高质量发展及农业机械化向全程全面高质高效转型升级，刘继国建议国家从农机农业整体产业层级统筹考虑，强化顶层设计。

以“优机优补”为方向，增加200马力及以上全自动变速具有自主知识产权的智能拖拉机的分类分档，提高补贴标准，鼓励企业对短板弱项装备及“卡脖子”技术的研发应用。

同时，对现有拖拉机生产企业工厂条件审核标准进行升级，加入具有自主知识产权、研发能力、试验测试能力等方面评审，鼓励企业加大研发投入，逐步实现国内农机全产业链的均衡发展。

刘继国表示，从目前的实际情况来看，国内企业大型高端智能化产品短缺，为了推动高端农业机械快速实现国产化生产制造，从性能和品质上能够全面地替代进口产品，建议国家对高端农业机械进行专项政策支持。

“加大对农机企业在技术及产品研发创新方面的支持力度，在现有支持政策的基础上配套专项资金，设立农机产业发展创新基金。加大对关键零部件的制造过程予以扶持，在国家层面设立产业链制造能力提升专项基金。同时，优化国资央企的投资审核和绩效考评政策，对承担国家补短板任务和技术攻关的项目，在企业投资审核及绩效考评上与当期经营工作区别对待，鼓励国资央企积极投资这些中长期攻关任务。”刘继国说。

全国人大代表，广药集团党委书记、董事长李楚源：

促使道地药材产业成为乡村振兴的重要抓手

“科技兴农，种子先行。”李楚源表示，中药材种植存在中药种苗混乱、中药标准化种植基地缺乏、中药种植水平低等问题亟待解决。他建议构建“时尚中药乡村振兴联盟”，通过中药材产地政府搭台、龙头企业引领带动、当地企业落实配合的方式，带动药材产地产业发展和农民增收，助力乡村振兴。

“道地性规范化种植基地的建设与发展能有效规范中药材的种植，并通过中药材标准化种植和辐射带动，保障道地药材的质量，促进农户致富增收，助力乡村振兴。”李楚源建议，由政府牵头，联合企业和高校，依据道地药材的分布特点，分区域建立国家级的药用植物种质资源库，并以此为产业源头逐步形成当地系统的中药材种植产业链，加强中药材种质资源的应用及产业化，带动农户增收。同时，以中药材产地区域优势为依据，建立国家鼓励和保护性政策设定中药产业重点龙头企业标准，以龙头企业做示范联合，积极带动当地中小企业的发展，促使道地药材产业成为乡村振兴的重要抓手。

全国人大代表，中国建筑中建西南院总工程师冯远：

加强勘测、提高山区房屋设计建造水平，增强抗灾能力

冯远围绕“加大四川地质灾害防治及山区房屋安全保障力度”“加快推进道路工程师注册制”和“制定新版建筑工程设计收费标准”等方面提出了相关建议。

冯远介绍，四川是全国地质灾害最为严重的省份之一。全省山地占比达79.52%，地质灾害频繁且类型多样，危害十分巨大。如2008年的汶川大地震和随后发生的“9·24”泥石流，2013年的芦山地震和汶川“7·10”特大山洪泥石流，以及去年的“9·5”泸定地震引发地质灾害等，都对人民生命财产造成了巨大损失，同时也对山区房屋安全提出了严峻考验。

针对四川地质灾害防治工作面临地质灾害点多面广、房屋易受地灾影响、防灾能力有待提高等多方面问题，冯远建议，一是进一步加大对四川地质灾害防治的政策、项目和资金支持力度，为灾害防治工作的高质量开展提供支撑；二是加强山地城镇、康养基地、旅游酒店等建设用地的勘察和监管，对山地建筑的分布与安全进行调查，持续维护建筑的存续安全；三是提高山地建筑及场地边坡的抗震抗地灾设计与建造水平并加强管理，加强对农村建筑工匠的业务培训，提高农村住房建设的规范性。

全国人大代表，国家电网江苏金湖县供电公司员工吉兰芳：

推广电动农机，服务乡村振兴

农业生产中，人工作业效率低、成本高，使用燃油机具作业还会产生污染。由此，生长在农村、工作在基层、一直密切关注着农村农业发展的吉兰芳萌生了推广电动农机的想法。

这段时间，吉兰芳围绕电动农机使用情况及推广前景开展了大量走访调研。“今年中央一号文件提出，要‘强化农业科技和装备支撑’‘加快先进农机研发推广’。”吉兰芳通过调研发现，“乡村对于电动农机的市场需求较大，而且农村电网改造升级后，电动农机的推广应用也有了更加充足可靠的电力保障。”

今年全国两会，吉兰芳围绕加快电动农机推广、服务乡村振兴等方面积极建言献策。

“建议加强对电动农机推广应用的规划引领、政策扶持及技术服务等，以农机电气化推动农村产业转型升级，为实现农业农村现代化提供坚强支撑。”吉兰芳说。

关键词二

数字乡村

近年来，党中央坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。

推进数字乡村建设是乡村振兴的重要举措，也是实现农业农村现代化的重要途径。中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》提出，深入实施数字乡村发展行动，以数字化赋能乡村产业发展、乡村建设和乡村治理。

如何把握数字技术为乡村发展带来的重大机遇？国资国企代表委员带着各自的思考和提案来到了北京。

全国政协委员，上海移动党委书记、董事长、总经理陈力：

推动数字技术与农业乡村发展各领域深度融合

数字乡村是乡村振兴的战略方向之一，也是建设数字中国的重要内容。数字乡村建设是一个长期的发展过程，主要包括乡村数字基础设施建设、智慧农业建设、乡村公共服务数字化建设、数字化应用场景开拓等。

“数字赋能乡村振兴的过程中，乡村数字基础设施建设是进行数字乡村建设的重要前提和基础，起到了举足轻重的作用，也是弥合城乡‘数字鸿沟’、实现乡村振兴的重要保障。”全国政协委员，中国移动上海公司党委书记、董事长、总经理陈力建议。

近年来，我国乡村数字基础设施建设取得了积极进展。但是，由于数字乡村建设进入了深水区，相关的立法政策、保障制度、协同发展机制和建设标准等方面的不完善，限制了数字基础设施在农业高质量发展中赋能作用的发挥。

未来如何充分发挥数字基础设施对乡村高质量发展的倍增效应？陈力表示，“应立足当前问题，从顶层制度设计、统筹规划、协同发展、人才培育、数字技术与乡村产业深度融合等方面出发，逐步破解数字乡村建设中遇到的问题。”

在顶层制度设计方面，完善乡村数字基础建设顶层制度设计，妥善把握顶层政策规划与基层政策落实之间的关系，完善数据流动机制，推动形成城乡间数据交易市场。

在统筹规划方面，加强乡村数字基础建设统筹规划，对乡村数字基础设施建设与乡村传统基础建设实行归口管理，做到“规划、设计、施工、验收”四同步。持续完善乡村数字基础建设标准，建立城乡利益联结和分享机制。

在协同发展方面，完善乡村数字基础设施发展激励机制，引导数字经济和地方特色农业产业融合，健全市场化投融资机制，拓宽资金来源渠道，提升农村网络基础设施供给能力。

在人才培育方面，构建乡村数字人才培育长效机制，加强本土乡村人才培育、提高数字人才下乡待遇、完善配套考核与激励机制，强化乡村数字技能培训，培育当地村民数字技能，解决当地就业问题。

此外，陈力建议，推动数字技术与农业乡村发展各领域深度融合，加强数字经济配套设施建设，促进基础设施与农村关联产业融合发展。

全国人大代表，湖北电信党委书记、总经理张敏：

让数据多跑路，让村民少跑腿

“让数据多跑路、让村民少跑腿，为荆楚乡村办实事。”张敏表示，近年来，湖北电信依托数字乡村平台，助力乡村事务“屏对屏、键对键”办理，让手机、电视成为农民的“新农具”。

作为湖北省内重要的基础网络运营商和综合智能信息服务提供商，近年来，湖北电信积极承接国家科技创新战略，科研投入持续加大。2022年投资40亿元全力推进网络强基赋能工程，其中科创投入数亿元。作为湖北省内最大云服务商，湖北电信大数据中心“引力倍增”，已建成华中地区最高等级数据中心；“云、网、数、智、安”绿色一体化能力布局形成。

先行区建设如何“先行一步”？关键点在哪里？发力点在哪里？动力点在哪里？2023年湖北省政府工作报告给出了答案，乡村振兴全面推进是实践路径之一。张敏表示，“十四五”期间，湖北电信将投入不低于50亿元，推动全省数字乡村试点建设，助力乡村振兴。

全国人大代表，南方电网贵州省铜仁供电局变电管理所500kV松桃巡维站副站长周敬余：

以数据运用能力提升带动电能质量升级

产业是支撑经济发展的根基所在。习近平总书记指出，产业振兴是乡村振兴的重中之重，要坚持精准发力，立足特色资源，关注市场需求，发展优势产业，促进一二三产业融合发展，更多更好惠及农村农民。

投资超过550亿元加强电网建设，选派2400余名驻村干部开展结对帮扶，全年完成消费帮扶采购脱贫地区农副产品2027万元……党的十八大以来，从脱贫攻坚到乡村振兴，南方电网贵州电网公司成绩斐然。

搭上数字产业快车，乡村产业蓬勃发展，农村用电量也在加速增长。

“数字化究竟如何推进，需要突破什么技术，要达到什么目标，这些一切都是未知数，但关键就是我们不畏难。”

南方电网贵州铜仁500千伏松桃巡维中心副站长周敬余代表建议，“持续凸显数字化变电站的优势，注重补齐农村电网的薄弱环节，以数据运用能力提升带动电能质量升级。”

全国人大代表，中国电信绩溪分公司智慧家庭工程师叶红义：

加大农村视频监控的投入、用好人工智能等新技术、建强数字乡村相关能力平台

“有一次，我们那里下大雨，造成山路多处塌方，巡查不便。村民们用数字乡村App拍下了当时塌方的路况，并报告了具体位置，网格员收到反馈后，精准地掌握情况，及时上报镇政府，安排了修复路障，最大程度保障了村民的生命财产安全。”叶红义介绍道。

可见，偏远农村的通信基础设施建设和信息化发展问题，深刻影响着乡村人民的每日生活。

远在安徽绩溪县伏岭镇徽杭古道的大山深处，这里平均海拔超过1000米，700余户居民分布在35平方公里的高山之中。农村通信一步一步发展变迁，从当初的固定电话，到3G、4G、5G无线通信，如今，村民们也能用上千兆宽带、数字乡村等信息化服务。

针对信息化赋能基层社会治理，叶红义提出了三项建议。 一是加大农村视频监控的投入。叶红义希望相关部门统筹安排，通过平安乡村监控网络与村民自家的视频监控相结合，加大监控覆盖密度，全面提升基层治理水平。

二是用好人工智能等新技术，提升治理效率。“比如在防溺水上，农村很多地方河道长、水塘多，靠人力防不胜防，可以用智慧监控，不仅能在大屏实时监控，还能在有人靠近时自动识别和语音报警，向工作人员手机发送短信，这样就能最大限度防止危险发生。”

三是建强数字乡村相关能力平台，充分利用大数据赋能基层治理工作和管理模式的创新变革，发挥大数据在基层治理中的巨大价值，建立“互联网+网格化”基础数据管理平台。

“村民们还通过电商平台把当地的山核桃、高山茶叶等农产品销售到全国各地。”叶红义建议，针对有自主生产能力的电商企业，加大信息化合作力度，推动数字车间建设，提高数字化水平和生产效率，促进农产品销往全国各地。

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