本文目录
- 为什么美国的的国防部长不是现役军人
- 美国海军部长和美国海军作战部长有什么区别
- 如何看待俄罗斯国防部长绍伊古包养情妇,生下一儿一女
- 从美国土安全部长马约卡斯新冠检测阳性,你想到了什么
- 中铁十四局项目部部长什么职位
- 部长助理是什么级别
- 美国的陆军部长跟国防部长、陆军参谋长是什么关系谁的级别大
- 【1.10中国人民警察节】国家安全机关是一个怎样的部门
- 参谋长联席会议是怎样的一个机构呢和国防部长比谁的权利大呢
- 美国三军总司令是总统,美国国防部长是什么职责
为什么美国的的国防部长不是现役军人
自古以来,所有的国家都面临着两个重大威胁,即外敌入侵和军事政变!相对于强大的国家而言,军事政变要比外敌入侵,对现政权的威胁还要大些。因此中国宋朝创建了文官制度,以文制武,防范政变。
尽管宋朝以文官领导军队的方法,为世人所诟病。但是不可否认,凡采用文官制度的国家,基本没有发生过政变。
明清两代,世人只注意到西学东渐,即东方人在学习西方的知识,而事实上东学西渐也在同时进行,西方人也在审视华夏文明,也在汲取华夏文明的成功经验。内阁制丶文官制、官员考评丶晋升考试考核、学位制…也逐渐在西方普及。
近代很多西方国家以各种理由,将军队控制权由军官掌控改为由文官掌控。
美国作为世界级强国,孤悬海上,远离世界各大强国,可以说美国政府丶美国制度面临的最大潜在威胁不是强敌入侵,而是国内军事政变,尽管发生可能性极低,但不能完全肯定不会发生。
为了以防万一,为了美国的体制安全,实施文官制度是必要之举。
美国是一个霸权扩张型的国家,长期处于战争状况(据说美国建国到如今,总计240年,只有16年没打仗),因此美国采取了一个相对灵活的文官制度,只是不允许现役军人出任国防部长,而对退役军人则并无限制。
美国海军部长和美国海军作战部长有什么区别
第二次世界大战期间,日本之所以出现“军部暴走”而凌驾于政府之上的情况,就是因为内阁里的陆军大臣(陆相)、海军大臣(海相)都由现役军官担任,他们与陆军参谋本部和海军军令部的军人们勾结起来,操纵了国家的政略、战略和外交。
(海军作战部长金上将)
而美国在立国之初,就定下了文官政府领导军队和职业军人的原则,所以它的“海军部”相当于日本的“海军省”,“海军作战部”相当于日本的“军令部”,重要的区别在于:海军部长必须是文官担任,而海军作战部长则是海军这个军种里职务和军衔最高的现役军人。
美国海军部长这一职位正式设置于1798年,之前称过什么海军委员会主席、海军秘书长等官职,在1947年成立国防部之前,海军部长一度曾经是内阁成员。现在地位有所下降,与陆军部长、空军部长一起,共同对国防部长负责,在“海权论”甚嚣尘上的美国,海军部长仍然是文官政府的重要角色。
(陆军参谋长马歇尔)
作为美国海军的首席文职长官,海军部长如果之前曾经在军队中服役,也必须在退出现役五年后才有资格当选,程序是先由总统提名、然后参议院多数票追认通过。海军部长手下直接领导两名重要的现役将领:美国海军作战部长、美国海军陆战队司令,是不穿军装的海军“大BOSS”。
其实吧,就是职务名称或者是语译的问题,让两者之间容易发生混淆,如果像陆军那样称为陆军部长、“陆军参谋长”就比较清晰了。比如二战时期的名将马歇尔,就是陆军参谋长,他本来应该通过陆军部长对总统负责,但是战争时期专业打仗是第一位的,因此他才成为罗斯福一天也离不开的人物,陆军部长毕竟是文官,未必懂军事。
(二战时期海军部长诺克斯)
大约是二战前后那段时间的传统吧,正如日本海军的作战指挥第一人不叫海军参谋长,而叫“军令部长”一样,美国海军也未设置参谋长一职而称为“作战部长”。但实际职责就是“海军参谋长”,是美国海军作战指挥的第一人,当然也是参谋长联席会议成员,代表海军在军队中行事。
二战期间的美军将领,我们熟知的是那些陆军的马歇尔、麦克阿瑟,海军的尼米兹、哈尔西等等,实际上在华盛顿真正说了算的海军大佬,一个是海军部长弗兰克·诺克斯,一个是海军“作战部长”欧内斯特·金上将,尤其是后者,才真正是二战美国海军的作战指挥第一人,参联会成员,1944年首批五星上将之一。
(太平洋舰队司令尼米兹)
金上将1941年2月就任美军大西洋舰队司令,珍珠港事件爆发后出任“美国海军舰队总司令”(这个职务现在没有了),也就是说,大西洋舰队、太平洋舰队都归他统一指挥。1942年初升任“海军作战部长”,他是唯一担任过海军舰队总司令和海军作战部长这俩重要职务的将军,所以在某种意义上说,海军作战部长其实就是美国海军总司令,虽然没有这一职位。
在参谋长联席会议中,金上将也是马歇尔在战略上的“死对头”,他反对先欧后亚的战略,反对美军介入北非战事,而坚决主张先搞定太平洋战场上的日本人。尽管罗斯福等人支持马歇尔的意见,但金上将还是为太平洋战区和太平洋舰队争取了更多的战争资源,无论是尼米兹还是麦克阿瑟,都得恭敬着这位在军中号称“全能的上帝”的海军名宿。
(尼米兹)
同一时期,美国海军的“BOSS”、海军部长诺克斯却基本被边缘化了,几乎不被人知。因为战争已经打起来了,怎么打那是专业军人的事情,所以诺克斯一般就是在大的战略行动上阐述下意见、代表美国海军对外发表点声明,而对具体的作战指挥完全插不上手,知名度远不如金上将,甚至远远不如太平洋舰队司令尼米兹,这是由美国军队的体制决定的。
认真看过《珍珠港》或者《决战中途岛》的军迷,如果不仅仅只是关注战争场面,而是注意到了影片前半部分中,那些活跃在华盛顿的海军大佬们,包括穿西装的海军部长诺克斯和穿军装的海军作战部长欧内斯特·金,就会明白他们才是战争的决策层成员,是决定美国海军战略的关键人物。而在和平时期,美方则是海军部长抛头露面的时间比较多,现任部长是菲利普·比尔登,而海军作战部长是约翰·理查德森四星上将。
(现任海军作战部长理查德森)
如何看待俄罗斯国防部长绍伊古包养情妇,生下一儿一女
在莫斯科发生了抗议政府的示威游行之时,国防部长被曝出了贪腐和性丑闻,这对普京来说可不是一件好消息,关于绍伊古的腐败问题早在2015年就有外媒报道但在美俄激烈对抗的情况下普京没有动他。现在到了考验普京政治决断力的时候了。绍伊古在2014年的全俄民意调查中曾被评为最受欢迎的部长,并一直在普京继任者的队列中,但现在即将出局。
绍伊古从未当过兵,但对俄罗斯的军事改革和开疆扩土功不可没。1955年出生的绍伊古是俄罗斯族与蒙古族的混血儿,1在977年获得预备役中尉军衔。而苏联解体给绍伊古提供了重要的机遇,他在八一九事件中坚定地站在了叶利钦一边,不仅在事后火速蹿升至少将,而且也从此进入了叶利钦的朋友圈,进而成为普京圈子的核心人物。在2000年叶利钦传位于普京后,他是“统一俄罗斯党”的创始人之一,为立足未稳的普京提供了强力支持,进而晋升为大将,后来成为新组建的紧急情况部的部长。领导用人不仅看关系和交情,也要看你的能力,正是绍伊古在紧急情况部的出色表现,普京才给予他更重要的位置。他在国防部长的位置上,不仅推进了俄罗斯军事改革,而且在出兵叙利亚、吞并克里米亚方面有出色的表现。他因此不仅赢得了普京的认可,而且赢得了较高的名望:俄罗斯权威的民调机构列瓦达中心2018年民调显示,民众对他的信任度仅次于普京。他也一直是普京接班人的有力竞争者。
俄罗斯国防部长前腐后继,腐败问题成为俄罗斯与美国对抗的软肋。俄前国防部长阿纳托利因贩卖军火于2012年下台,绍伊古实际上在上台以前就已经开始了腐败:他的情人伊莲娜·舍布诺娃原本只是紧急情况不的空姐,但在成为绍伊古的情妇后财富开始迅速膨胀,在与紧急情况部和国防部的合同中获得了价值上百亿卢布甚至更多。不仅如此,俄罗斯的反对派领袖纳瓦尼在2015年还披露:绍伊古的小姨子在莫斯科近郊的巴尔维卡区拥有面积达9000平方米一座中国宝塔风格的四层楼别墅,价值1200万英镑(约合1.16亿元人民币),后来又过户到了他的女儿Ksenia名下。当时,绍伊古的声望正因吞并克里米亚而如日中天,在美俄对抗加剧的情况下普京只能引而不发。但是,在目前莫斯科的抗议活动愈演愈烈地情况下,普京也必须有壮士断腕的勇气。相对于美国的制裁和打压,普京更担心的是俄罗斯的内乱。诸葛亮可以挥泪斩马谡,普京也必须给民众一个交待,普京不认可,俄罗斯国内也没人敢查绍伊古。梅德韦杰夫和绍伊古都曾是普京继任者的有力人选,但现在都因贪腐而出局。现在看来,有着地方和中央工作经验又为官清廉的莫斯科市长索比亚宁最有可能跑到终点。
从美国土安全部长马约卡斯新冠检测阳性,你想到了什么
今天,美国又有一条爆炸新闻:美国国土安全部新闻发言人当地时间10月19日表示,美国国土安全部部长马约卡斯当天早间的新冠检测结果呈阳性。由此,本人想到了几个问题:
第一,美国疫情何时是个尽头?马约卡斯是美国高官,美国高官如此轻易感染新冠病毒,说明美国的疫情防控问题多多。美国最新的新冠疫情情况为:确诊超过4510万例,死亡达727729例;新增确诊80309例,新增死亡1735例。美国疫情非常严重,何时才是尽头?
第二,马约卡斯能够安全吗?前一天的消息称,美国历史上第一位黑人总统国家安全顾问、第一位黑人参联会主席、第一位黑人国务卿鲍威尔,因为新冠并发症去世,享年84岁。由此不禁想到:马约卡斯能够安全吗?马约卡斯1959年出生,虽然比鲍威尔小很多,但也62岁了,属于新冠病毒的钟爱者;虽然美国媒体报道称,马约卡斯已接种新冠疫苗,但鲍威尔不是也接种新冠疫苗了吗,而且还是两针;虽然美国媒体还说,马约卡斯目前症状较轻,但是,目前症状轻不代表以后一直轻,而且美国媒体的报道,你相信也会错,不相信也会错,谁敢相信?
第三,美国总统拜登夫妇安全吗?马约卡斯新冠检测呈阳性之前的三天,曾没戴口罩挨着拜登夫妇站着,而且拜登夫妇也没戴口罩。也就是说,拜登夫妇是马约卡斯的密接者,所以,拜登夫妇非常危险。拜登的前任特朗普也曾感染新冠,那么,拜登是否会中招呢?拜登的夫人是否安全呢?
第四,马约卡斯会不会是超级传播者?据报道,马约卡斯是在参加完10月16日美国国会大厦举行的、为纪念因公殉职执法人员的第40届年度国家和平官员纪念仪式后新冠检测呈阳性的,那么,与马约卡斯一同出席纪念仪式的人员大都是马约卡斯的密接者,马约卡斯是否会成为超级传播者,当然有很大可能。
从马约卡斯新冠检测呈阳性本人想到了这些。读者朋友,你还想到什么呢?欢迎补充。
中铁十四局项目部部长什么职位
一般项目部都是经理管理制,中铁十四局以前是铁道兵转业成中铁十四局的,下面为了适应于现在社会管理也成为公司制度,我没有听说过项目部部长这个职务,也许是我孤陋寡闻,不过项目部有部长这一职位的,有后勤保障部部长,工程部部长等职位,没有听说过项目部部长
部长助理是什么级别
部委的部长助理不是副省(部)级,仍是正厅(局)级!
目前,仅外交、财政等少数部委设置部长助理职务,根据编办公布的三定方案,这些职务明确为正厅(局)级。
但是,跟同为正厅(局)级的司长相比,部长助理的优势明显,地位要高很多:
1、部长助理会同时担任部委的党委委员(党组成员),进入所在部委的核心决策层,成为【部领导】的一员。
2、部长助理作为部领导,可以和副部长一样分管司局或专项工作。也就是说,司长需要向部长助理汇报工作,部长助理是司长的上级领导。
3、司长是由所在部委任免,而部长助理由国务院、中组部进行任免,俗称中管正局(厅)级。
4、部长助理虽然是正厅(局)级,但享受一定的副省(部)级待遇,类似于副部级国家局的副局长。
5、司长想要直接提拔为副部长是比较难的,而部长助理就是二者之间的一个跳板,属于副部长的候选人、优先考虑对象。能担任副长助理的,基本都会升任副部长。
综上所述,从司长晋升为部长助理是明显的重用,也就是所谓的进一步使用,职权、未来的发展空间都不可同日而语。
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美国的陆军部长跟国防部长、陆军参谋长是什么关系谁的级别大
麦克阿瑟之所以1951年被解除美军远东总司令的职务,除去性格桀骜不驯之外,很大程度是因为他挑战了美国宪法关于“文官政府领导军队”的红线,多次违抗总统杜鲁门的命令而自作主张。所以要理清提问中的关系,首先要弄明白“文武之分”。
(麦克阿瑟)
众所周知,美国总统是不能由现役军人担任的,但他同时也是美国武装部队总司令,同样,“国防部长”也必须由文官出任,由总统提名当选后,负责整个国家的军务。而国防部下设三个军种部委,其中之一就是陆军部,头头当然就是“陆军部长”,注意,这也必须是一名文官出任。
所以第一条就清晰了,总统是军队的大头领(最高统帅),国防部长是主管军队日常事务的官僚,陆军部长则是国防部长的直接下级,主要负责陆军的行政事务这一摊(还有海军部和空军部呢)。特别强调是“行政事务”,乃是因为陆军部长不享有“作战指挥权”,那也不科学。
(四星上将马歇尔)
因为军队的训练、作战、后勤等等领域毕竟是“技术活”,总统、国防部长、陆军部长通通是外行的文官(也有可能是退役将领,但毕竟是少数),让他们直接军队作战简直就是开玩笑。所以在陆军部长之下,再设置“陆军参谋长”这个职位,由职业军人出任,也需要总统提名和参议院通过。
第二条如此也清晰了,陆军参谋长理论上正是“陆军部长”的下级,并且是上述职务人选中唯一的现役军官,一般也是美国陆军军衔最高的将领,比如现代的陆军参谋长肯定是四星上将衔,是和平时期的“顶配”了。因此三个官职就级别来说,显然是国防部长大于陆军部长,陆军部长又大于陆军参谋长。
(五星上将马歇尔)
不过这只是和平时期的官僚体系,战争年代情况就比较复杂了,因为国防部长、陆军部长皆非专业(职业)军官,无法成为总统的主要军事助手,所以陆军参谋长的权重就会加大,比如我们熟知的马歇尔。在二战时期,我们几乎不知道美国的国防部长、陆军部长都是谁,但肯定知道罗斯福身边最具份量的军人,正是马歇尔。
巧合的是,马歇尔与问题中的三种职务都有关联,刚好可以用他的军旅生涯和从政经历,来阐述一下三者之间的关系。在马歇尔从军的早期,曾是陆军参谋长潘兴将军的首席助手,领中校衔,逐渐在军中稳步晋升。不过和平时期军官的升迁是比较缓慢的,需要熬资历熬“停年”,还需要有领导提携。
(潘兴将军)
如此至1938年夏,马歇尔升迁“陆军部副部长”,此时已晋阶為准将军衔,算是混进了陆军高层。1939年9月1日,第二次世界大战爆发当天,罗斯福总统任命马歇尔为“陆军参谋长”并授予正式少将军衔,成为武装部队总司令最重要的军事助手。为什么不能升任“陆军部长”呢?前面说过了,那是文官的职务,而马歇尔作为一名现役军官,最多只能干个副职,转正是万万不行地。
战争时期打仗并且打胜仗是第一要务,所以国防部长、陆军部长暂时都没什么鸟用,陆军参谋长马歇尔成为罗斯福一天也离不开的人物。哪怕他是诺曼底登陆最合适的统帅人选,罗斯福也舍不得外派他出去,因为总统自己本身也是个军事外行,事必与马歇尔商量,也因此便宜了艾森豪威尔。
(杜鲁门和马歇尔)
或许潘兴给总统的信中能够说明了陆军参谋长在战时的重要性,这位老将军写道:“我们在打着一场全球性战争,离结束之日尚远,因此要由最成熟的军官担任参谋长一职,以便明智地把握战略方向。明达的军界人士一致认为,马歇尔将军正是这样一位军官。假若把他调往某个地区作战,则无论这个战场看上去如何重要,都将使我们因为失去这样一位深谙战略、任何其他人担任参谋长都无法同他相比”云云。
1944年12月马歇尔被授予新设立的“五星上将”军衔,到二战胜利时分,马歇尔在陆军参谋长的位置上已经整整干了六年,并且年满65岁,因此于1945年8月坚决辞去了职务,并推荐了继任者艾森豪威尔。当然,马歇尔并没有真正享受退休时光,他又被以“总统特使”的身份派到中国来,参与抗战胜利后的“军事调处”。
(马歇尔在中国)
回国后1947年干了一段杜鲁门总统的国务卿,1950年9月转任“国防部长”,这就说明马歇尔已经退出现役,完全可以以文官的身份出任国务卿和国防部长等重要职位。而他一直提携的艾森豪威尔,退役后干脆参加了总统竞选并且最后成功入主白宫。
需要注意的是,笔者注明是“退出现役”而非退役,因为按照军制,五星上将永远享有穿军装挂军衔的权利。
【1.10中国人民警察节】国家安全机关是一个怎样的部门
国家安全机关在民众的眼里,是个非常神秘的部门。
中国的国家安全机关是掌管对外情报和反间谍工作,负责保卫国家安全的专门机关。
世界各国,特别是几个大国,都有这样的专门机构。如美国的中央情报局、原苏联的国家安全委员会(KGB)、现在的俄罗斯联邦安全局、英国的军情六处、法国的国外情报和反间谍局。以色列的摩萨德在世界上也很有名。
中国的国家安全机关,追根溯源,要从中国共产党中央社会工作部说起。
1939年,中共“中央特别工作委员会”改设为中央社会工作部,管理和领导情报与保卫工作,对内称“中共中央情报部”,对外称“中共中央敌区工作委员会”。主要领导人先后有周恩来、赵容等人。中央社会工作部在筹建新中国之际被撤销,保卫工作归属公安部,情报工作部分设立“中央军委联络部”。
1955年6月,军委联络部划归中共中央书记处直接领导,改称“中共中央调查部”,李克农为主要负责人。
1969年6月,鉴于当时的政治状况,总参二部(情报部)接管中央调查部,1971年以后工作恢复正常。
1983年6月,撤销中央调查部,以其为主体,并入公安机关的反间谍部门和其他部门,成立国家安全部,负责搜集国外的情报和反间谍侦查工作。
很有意思的是,解放后,国家安全部门几次大的变化都是在六月份。
国家安全部第一任部长是凌云,现任部长是陈文清。
国家安全机关的无名英雄们,为国家的安全、人民的幸福作出了卓越的贡献。
人民永远铭记他们的不朽功绩!
(图片取自网络,侵权必删。最后一张照片为北京西山无名英雄纪念碑)
参谋长联席会议是怎样的一个机构呢和国防部长比谁的权利大呢
美军参联会聚集了多位四星级上将,堪称是一个“将军俱乐部”。
该机构的成员包括陆军最高将领——陆军参谋长、海军最高将领——海军作战部长、海军陆战队最高将领——海军陆战队司令、空军最高将领——空军参谋长、太空军最高将领——太空军参谋长、国民警卫队最高长官——国民警卫局局长,以及掌管参联会的参联会主席、副主席,成员共有8人。
另外属于美国内阁政府国土安全部管辖的海岸警卫队,其最高首长是海岸警卫队司令,虽然不属于美军参联会成员,但是可以享受参联会成员待遇。
在这9人组成的机构中,成员都是四星级上将,除了美军参联会主席和副主席之外,另外的7人都是美国各军种武装部队的最高级将领。
表面上看,美军参联会似乎享有美军部队的最高指挥权,在最高统帅美国总统的指令下,行使各种调兵权和军事部署权。
而事实恰恰相反,美军参联会的权力非常小,其所辖的各军种四星级上将同样也不具备对所属部队的领导权和指挥权。
这其中的核心因素就是美国所实行的文官治军制度,决定了美军将领的地位十分低下。
总结成一句话就是无军衔的文人行使美军150万武装部队的领导权和指挥权,有军衔的四星级上将却调不动美军部队的一兵一卒。
怎么来理解这句话呢?
首先说统率管理美军部队的无军衔文人都有谁:包括美国总统、国防部长、陆军部长、海军部长、空军部长。
总统不用说,他是经过选举上台的政治人物,当然不具有现役身份。
比较特殊的就是国防部长了,比如俄罗斯国防部长绍伊古还是大将军衔,但是美国的国防部长却是一个无军衔的文人,即使有军事履历,必须退役五年后才能被提名为国防部长。
比如曾策划突袭本·拉登的美国中情局局长帕内塔,在完成任务后被奥巴马提拔为美国国防部长一职;还有现任国防部长奥斯汀,在2016年从美军中央司令部司令的位置上退役后,时隔5年,就立即被拜登提名为美国首位黑人防长。
这也是我们常常看到美国国防部长从不穿军装,成天西装革履的重要因素,因为防长根本不属于美军现役军人。
在国防部长之下,就是海陆空各军种部队的最高负责人——军种部长,该职位可以由毫无军事履历的美国人来担任。
比如美国现任的陆军部长克里斯汀·沃姆斯,她从没有参军过,在成为美国历史上首位女性陆军部长之前,克里斯汀担任美国知名智库兰德公司国际安全与防务政策中心主任。
美国陆军部长克里斯汀·沃姆斯
海陆空三军的军种部长是各军种部队的最高长官,就连各军种部队的最高将领都得听从军种部长的命令和调遣。
像美陆军参谋长詹姆斯上将见到陆军部长克里斯汀,就得叫一声“长官”;海军作战部长麦克上将见到海军部长卡洛斯就得敬礼;空军参谋长查尔斯上将见到空军部长弗兰克还得立正站好。
总之,各军种部队的四星级上将参谋长(作战部长)面对无军衔的军种部长时,就是下级跟上级的关系。
而且无论是军种部长,还是军种参谋长都得对国防部长、总统负责。防长享有任命权。
国防部长盖茨
比如2008年美国时任国防部长盖茨同时让美国空军部长温恩和空军参谋长莫兹里上将下课,就是因为当时美空军发生了重大失误事件,一架B-52战机竟然带着六枚配有核弹头的巡航导弹“飞越美国本土”却无人察觉,这事让盖茨防长颇为恼火。
除了美军海陆空三军种部之外,美军参联会也是国防部的下属机构,它是作为美国总统和防长的最高咨询机构存在的。
美军参联会主席虽然是整个美军部队的最高级将领,却只是充当总统和防长最高军事顾问的角色,毫无调兵权和指挥权。参联会下辖的成员同样充当所属军种部长的最高军事顾问。
鉴于总统和防长以及三军种部长都是文人,对作战指挥、作战部署、三军联合作战等军事战略都不懂,这个时候参联会就可以发挥作用了。
参联会及其成员作为专业军事机构和职业将领,可以向上级提出合理的作战方案和军事方略,供防长和总统参考,从而保证总统和防长能做出精准的军事决策。
在得到总统和防长的作战授权之后,参联会主席领导参联会成员才能进行调兵遣将、兵力搭配、三军联合作战进行提前准备。
所以,从以上可以看出,美国总统是美军部队的1号人物,那么国防部长就是美军部队的2号人物,美军参联会主席必须接受防长和总统的指令。
这种文官治军的模式也保证了美国建立二百多年来从未发生过一起军事政变,对美国内部稳定起到了积极作用。
美国三军总司令是总统,美国国防部长是什么职责
美国总统与国防部长分工明确。
国防部
美国国防部是管理美国军队的部门。它的中心所在地是五角大楼(The Pentagon)。国防部的领导是美国国防部长。按照美国法律,这个部长不准是军人。在1947年,美国把美军管理中央化,把战争部和海军部组合成国家军事部(1949年后改名为国防部)。同时把陆军航空队与陆军分开成立对立的空军, 并建立一个新空军部在国防部之下。 美国国防部现行体制是按照美国国会通过的1986年的戈德华特-尼科尔斯国防部重组法(Goldwater-Nichols Act of 1986)。按照这个法案,军事命令是从美国总统通过美国国防部长直接到各战区指挥官。美国参谋长联席会议有责任准管美国武器和军人准备也当总统的军事顾问,但是他们没有命令权。
文官控制军权,国防部统管三军。
美国《宪法》和《国家安全法》规定,国防部长、国防部副部长和三军军种部部长必须由文官担任,因此,领导美国家安全委员会、国防部以及所属的参谋长联席会议和陆海军空三军种总部的主要成员均为文官。实行文官制度主要是为了加强国防部集中统一领导三军的权力。国防部不仅负责三军的作战指挥,制订三军的统一政策,而且负责制订三军的军事预算,确定为军兵力,统一领导三军的国防科学技术和后勤供应等工作。
指挥和管理分离。
美军统帅机构在作战和平时管理上实行双轨制工作,即一为作战指挥系统,一为军事管理系统。作战系统通过国防部-参谋长联席会议-各联合军种司令部-作战部队指挥机关进行。而军事管理系统则通过国防部-各军种部-作战部队管理机关来进行。作战指挥系统平时负责为作战部队制订作战计划,实施作战指导,统一军兵种作战训练原则,不过问军事管理事务。军事管理事务完全由陆、海、空军军种部及其有关业务部门负责实施,主要包括行政管理、部队组建、装备、军事训练和后勤供应等方面的工作。美军认为这种作战、行政管理分立的指挥机制有利于发挥与管理效能,因此一直沿用至今。
如上所述,在美国,国防部长是军队的最高行政长官,所以各军兵种的头头,如陆军参谋长,海军参谋长,空军参谋长,海军陆战队司令都要服他管。虽然没有军衔,但是所有的现役军人都要叫他长官。
而决策权是在总统手里的,指挥权则是在参谋长联席议手里。
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