清朝最被低估的皇帝雍正：前无古人后无来者，一生争议不断，居功至伟_雍正_亏空_国库

清朝是我国历史上最后一个封建王朝，在这一时期有许多著名的皇帝，今天就由小编来说说，清朝最被低估的皇帝雍正：前无古人后无来者，一生争议不断，居功至伟。

提起雍正，一个绕不开的话题就是“九子夺嫡”，可以说，兄弟相残的悲剧，伴随着雍正的一生。自康熙四十九年，康熙第一次废掉太子时，清朝的“九子夺嫡”正式拉开序幕。在这场残酷的厮杀当中，雍正扮演着一位老谋深算的权谋家。论出身，雍正不如嫡出的皇太子胤礽，论人脉他不如皇八子胤禩，论在军中的影响力，他不如皇十四子胤禵。没有人会觉得胤禛将会在二十四位皇子中杀出重围，人们都把目光聚集在皇太子和皇八子身上。然而，胤禛却靠着自己的隐忍不发，韬光养晦，最终打败了所有的兄弟，登上皇位。

可是，雍正刚刚继位时，没有一天皇位是稳固的。不论是朝堂上，还是坊间里，都流传着胤禛勾结隆科多等人，篡改诏书，将“十”改为“于”，夺走了本该是皇十四子的帝位。这种流言蜚语对于一位刚刚继位的皇帝来说无疑是一个巨大的打击，朝廷里暗流涌动，胤禩等人不甘失败，与雍正继续斗争。

雍正要面临的还不止这些，在他接手大清时，清朝的国库已经入不敷出。在夺嫡的过程当中，诸位皇子为拉拢朝中大臣，获得支持，往往对官员们许诺丰厚的条件，而这使得朝廷里贪腐成风。康熙晚年时重用贪官，懒政怠政，奢侈无度，让本来充裕的国库迅速枯竭。在雍正刚刚继位时，整个清朝的国库存银不足八百万两，国家随时会陷入财政危机。

在这种情况下，不仅雍正的帝位不稳，就连清朝都有倾覆的危险。雍正针对这种情况，立刻采取措施。在政治上，雍正开始消除异己，将皇子集团分化。在雍正的打击下，反对他的皇子或被圈禁，或被发配。

而在这个过程当中，清朝还发生了年羹尧案和隆科多案，雍正将肆无忌惮的年羹尧赐死，将隆科多圈禁致死。自此以后，在朝廷中，再没有人敢于向雍正叫板，雍正可以开始他的改革了。

雍正皇帝从其父康熙手中接手的是一个危机四伏的摊子。事实上，到康熙皇帝晚年，其父辛勤耕耘一生创建的治世已开始出现危机。主要表现在：

1，国库空虚。康熙皇帝在位之时先后平定三藩、收复中国台湾、西征准格尔等，连续几次大的战役等消耗了大量的清朝财政，造成国库吃紧。

2，吏治腐败。康熙皇帝一生在位长达六十余年，功勋卓著!但康熙皇帝晚年却日益倦政，上行下效，导致朝纲松弛、吏治败坏、贪腐成风以至民不聊生，小规模的农民起义此起彼伏。

3，朋党之争。像清之前的历朝有为君主一样，康熙皇帝亦深刻认识到朋党之争对社会根基稳定的重大不利影响。但心有余而力不足，特别是在其执政晚年。尽管康熙皇帝一生想彻底消灭这些不同派系势力对朝政、对社稷的侵蚀，但終没有阻止朋党之势的日益蔓延。

针对以上的弊端，雍正皇帝继位之后即兴利除弊，行雷霆手段进行改革。即以实心，行实政。初登大宝当月，雍正即下发一谕。谕令大学士、尚书、侍郎：“政事中有应行革能裨益国计民生者，尔等果能深知利弊，亦著各行密奏。”

1，清理钱粮亏空，整治贪腐。雍正皇帝主张用猛药去固疾，对内用严厉手段打击贪污腐败。雍正开始清剿自康熙晚年开始的国库欠银、各地钱粮亏空(红楼梦的作者曹雪芹身后的曹家即于此时被抄)

2，治理朋党，改革选拔用人机制。雍正皇帝以自己的亲身经历深刻认识到朋党的巨大危害。即朋党各行其是，破坏朝野团结、抨击朝政、扰乱君主视听、损害君主权威。所以雍正皇帝一登基即对朋党展开清剿。雍正皇帝像较于自己祖上几位帝王更加开明，唯才是举，大胆启用汉人入朝，如我们所熟悉的李卫、田文镜、张廷玉等。

3，摊丁入地，扩大开垦、废除贱籍。摊丁入亩政策开始推行，一改之前的对农民税收征收方式。有利的减轻了少地、无地农民的负担，并成功解决了中国历史上人口税问题，是一个重大创举。民以农为本，雍正皇帝在位期间积极鼓励开垦，扩大粮食产量。并以身作则，逢春时节下地耕种。

4，火耗归公、设养廉银、官绅一体当差纳粮。康熙晚年，各地方官员以火耗为名，肆意中饱私囊，横征暴敛。雍正皇帝开始意识到问题的严重性，最终改革形成了一套“养廉银制度”，亦称“耗羡归公”。这种制度的最大优势就是既打击了贪污腐败，又增加了财政收入，更增强了官员的廉洁自律。雍正皇帝还一改古代收税制度，即让官员也要交税当差。我们都知道自管仲鲁国开始实行“初税亩”制一来，两千多年来朝廷只对普通老百姓征税，而对处在统治阶层的官员则可免除。

雍正皇帝打破了这一历史延传规制，其目的就是要暂时牺牲士大夫阶层利益，以巩固王朝统治。

5,建立军机处,原来清朝军事上的工作主要有议政处来决议，平时国家行政事务则由内阁处理。

雍正在议政处和内阁以外建立了军机处，设有军机大臣5—7人，共商军国大事，进步在朝决议计划功率。

雍正在位十三年，对清廷机构和吏治做了一系列改革。如为加强对西南少数民族的统治实行改土归流，耗羡银归公、建立养廉银制度等，出兵青海平定罗卜藏丹津叛乱，设立军机处，创立秘密建储制等。正是他对康熙晚年的积弊进行改革整顿，一扫颓风，使吏治澄清、统治稳定、国库充盈、人民负担减轻。这样一位励精图治、致力于富国强民的皇帝，应该担得上“好人”的评语。

可就是这样一个“好人”，却只得到一世恶名，无论是生前还是死后。民间传说，最集中的是他“改诏夺位”、“骨肉相残”、“不得善终”三大恶名。从登上皇位，就传闻不断，说他谋父、逼母、弑兄、屠弟、贪财、好杀、酗酒、淫色、怀疑诛忠、好谀任佞。民间流传关于雍正的死因有很多，有说是被吕四娘(吕留良遗孤)谋刺死的;有说被宫女缢死的;有说服丹药中毒而死或中风而亡;更有甚者说其是被曹雪芹和竺香玉合谋毒死。众说纷纭的死因，其实正反映出雍正登基后面临的现状。

可一个公认的事实却是：雍正是封建王朝中最为勤政的皇帝之一，在位13年国库从接手时的所剩无几到卸任时的国富民强，老百姓的安居乐业(雍正在位期间没有一次大规模农民起义)，极力整治吏治建立了健全的领导和监督体制。以后人的眼光来看，愚以为雍正的“恶名”正是来于自己的功绩。

雍正即位后，做的第一件事情就是清欠，也因此得了贪财的恶名。

在康熙统治期间，解决了长达八年的吴三桂等三藩的分裂战争，收复了被郑经割据多年的中国台湾，驱逐了占据我国黑龙江地区的沙俄势力，又出征蒙藏平定准噶尔部蒙古贵族分裂势力的动乱，这一通仗打下来得需要多少银子?清朝经济面临着崩溃的危险：一方面叛乱此起彼伏，剿而不灭，用去大部分财政收入;另一方面朝廷内贪污成风，大小官员多以“借款”为由，私自动用国库银两竟高达上千万之巨!借了钱，又不还回来，这就造成了国库的“亏空”。国库里没有银子，就得增加赋税向老百姓要，要到后来康熙都觉得老百姓太苦了，于康熙五十一年(1712年)下旨“永不加赋”。国库只存银七八百万两，而又不能“加赋”，这就是雍正接手时的财政现状。

如果说，打江山要靠枪杆子，那么，治江山就得抓钱袋子，所以亏空不能不补。雍正为了维持大清帝国的运转，把眼睛盯在了“亏空”上，要把官员们欠国家的钱收回来。雍正决定从整顿吏制开始，钱粮亏空主要出在官吏贪污上。雍正说：“历年户部库银亏空数百万两，朕在藩邸，知之甚悉。”又说，“近日道府州县亏空钱粮者正复不少”，“藩库钱粮亏空，近来或多至数十万”。于是雍正下第一个法令，就是下达全面清查积空钱粮，要求各地严格执行，并责令所有亏空三年内全部补齐，不许派于民间。康熙皇帝去世刚好一个月时，雍正便下令全面清查亏空钱粮。雍正不顾其父“尸骨未寒”，就要对康熙留下的积弊大动干戈，可见事情之紧迫。

在清欠执行上，雍正的做法很值得称道。

雍正从中央直属机关内选派钦差大臣，同时又从各地抽调一大批候补州县随行。这个人选搭配很有意思。首先钦差大臣与地方的联系不是特别密切，而且就在皇帝身边，肯定对雍正清欠的决心和信心十分了解，即便是有些孝敬及往来，在这事关自己脑袋的问题上，他不会冒那么大的风险给别人担事。而同时又有一批候选官员随行，对钦差大臣本身就是一种监督。要知道雍正给出的政策是：查出一个贪官污吏，立即就地免职，从调查团里选一个同级官员接任。这些候补们，眼睛都望穿了，好不容易盼到这么一个出头的机会，因此眼睛现在都泛着蓝光，死盯着钦差大臣和受查官员，谁“和稀泥”谁就是动了他的“顶戴”，这样就避免了官官相护。同时，在古代官场有一个循环：上一任亏空，继任者填补，离任的时候再亏空给下一任，所以亏空总是补不上。可这回继任者就是来查账的，还不趁机把前任的亏空账抹平?再者，如果他查不出亏空也就没有自己的继任。因此，从哪方面讲，去查账的人都会“光膀子卖力气”地彻查到底。

雍正这一出手，动静可真不小，雍正用两计“杀威棒”彻底粉碎了下面官员“走过场”的希望。首先查处主管财政的户部有亏空，而且亏空达二百五十万两，雍正责令户部历任尚书、侍郎、郎中、主事等官吏共同赔偿。另外雍正自己的十二弟履郡王曾做过内务府主管，结果内务府也有亏空。当时全国上下都看着这件事情，如果这笔钱追不回来，那清欠将就此不了了之。为了表示自己的决心，雍正向这位十二弟下了手，最后为了还钱履郡王只好将家中器物当街变卖。虽然履郡王此举有给雍正难堪的意思，但不管怎么说你还是要把钱还了，皇上至亲尚且如此，还有哪个官员能够赖账。但雍正也因此落了个刻薄的恶名。

从履郡王的事件中，雍正看到了一个问题：官员亏空国库不是一时亏空的，十几年甚至几十年的债一时还清有困难。雍正元年(1723年)八月，雍正采纳了通政司官员钱以垲的建议：抄家。亏空官员一经查出，将其家产查封，家人监控，追索已变卖的财物，杜绝其转移藏匿赃银的可能。赃官们的罪一经核实，就把他的家底抄个干净，连他们的亲戚、子弟的家也不放过。雍正下令：“丝毫看不得往日情面、众从请托，务必严加议处。追到水尽山穷处，毕竟叫他子孙做个穷人，方符朕意。”此令一下，全国一片抄家声，雍正也得了个“抄家皇帝”的封号，甚至连牌桌上都有了一种新打法：抄家和。

雍正四年，广东道员李滨、福建道员陶范，均因亏空案而畏罪自杀。想一死了之?没那么容易!雍正指出：“官职家财既不能保，不若以一死抵赖，留赀财产子孙之计。”跑了和尚跑不了庙，雍正下令，找他们的子弟、家人算账!与此相同，广东巡抚杨文乾、闽浙总督高其倬、福建巡抚毛文铨等，雍正都对犯官“嫡亲子弟并家人等”严加审讯，最终“所有赃款着落追赔”。个中详情，《红楼梦》背景中的江宁织造曹家就是其中著名的例子，这才有后来雍正被曹雪芹和竺香玉合谋毒死之说。在一场暴风骤雨般的专项整治中，亏空没了，国库也殷实了，但雍正也因此落了个好杀的恶名。

在解决了“眼前这点事”的同时，雍正于1723年成立了独立的核查审计机关“会考府”，这为后来的整治吏治、反腐惩奸做好了准备。同时暗中安插密探，四处巡访，即使是巷尾街头的民间琐事，他都能马上知道。满朝文武官员都担心祸及自身，为人处事都格外小心谨慎。另外雍正还建立密折专奏制度，奏折由一种专用的特制皮匣传递。皮匣的钥匙备有两份，一把交给奏折人，一把由皇帝亲自掌握，任何人都不得开启，也不敢开启，具有高度的私密性，故称“密折”。这一下官员之间互相监督，并可直达圣听，官员们更是如履薄冰。吏治由此得以清明，但雍正因此落下个怀疑诛忠的恶名，甚至民间流传出雍正亲自设计的杀人工具--血滴子的传说。

在这之后雍正又实行了摊丁入亩、耗羡归公等政策。所谓摊丁入亩，就是按地亩之多少，定纳税之数目。地多者多纳，地少者少纳，无地者不纳。这项措施有利于贫民而不利于官绅地主。耗羡归公，更是把以前各级官员的以银两在兑换、熔铸、保存、运解中有一定损耗为由，故征税时有一定附加费的“小金库”收归中央财政。动了这些官员的钱袋。

清欠一事可以讲“事关根本”，成功与否决定了清朝能否安定、安全，也正是因为如此雍正才大动干戈。但是由于他近乎“不近人情”的高压政策，深深得罪了各级官员。应该讲这件事情是影响到雍正整体评价的关键因素，他犯的非“民怨”而是“官怒”。