2022年9月22日,北京传来喜讯。
第二届全国检察机关文化品牌选树活动揭晓,平潭综合实验区检察院“岚岛检察蓝”荣登本届十佳品牌榜首。这是继2021年泉州市检察院“亲清护企”荣获首届全国检察机关十佳文化品牌第一后,福建省检察机关业务与文化深度融合的又一亮点。
品牌就是金字招牌。五年来,福建省检察机关强化“特色意识”“亮点意识”“品牌意识”,提升巩固生态检察、未成年人检察、公益诉讼检察、服务非公经济发展、涉台检察、涉海洋检察、古厝检察、红色检察等特色亮点工作,打造出一批全国知名的检察品牌。
创品牌,建平台,构筑法治宣传阵地
2022年9月21日上午,在福州市仓山区烟台山历史风貌区池后弄33号的“华庐楼”前,举行了“福州古厝”检察保护教育基地的启动仪式。这是检察机关加大文物和文化遗产保护力度,做深“福州古厝”检察公益诉讼专项监督,做实“历史遗存、革命文物、名人故居”三大保护,守护千年闽都记忆,留住城市文脉乡愁的又一举措。
近年来,福建省检察机关主动融入党和国家中心工作,立足检察职能和地方特色,先后建成武夷山生态保护法治教育基地、长乐公益诉讼法治教育基地、鼓楼未成年人法治教育基地、泉州(晋江)非公企业法治教育基地、厦门台胞台企权益保护法治宣传基地、红色检察基因传承教育(龙岩)基地、福建海洋检察保护智慧管理与法治教育基地、“福州古厝”检察保护教育基地等八大特色检察展示平台,着力打造弘扬法治精神、引领法治进步窗口,构筑贯彻落实习近平法治思想的宣传阵地。
八个特色检察展示平台,也是检察工作的特色品牌。据介绍,创建检察品牌,意味着用高标准、严要求办事办案,让工作更有品质。以创品牌为抓手,进一步改进执法方式,创新工作机制,提升技能水平,以专有专业、高质高效的工作和服务,赢得社会认同。通过创品牌,以工匠精神生产优质产品,把主业做大做强。
平台展示,媒体报道,不为彰显业绩,是宣传检察职能,是告诉大家,转隶之后,检察机关还能干什么,已经干成了什么。通过线上线下、多方面多渠道的宣传推介,让社会各界了解检察,监督检察,让检察机关永葆初心、担当使命,以不断进步适应人民群众对优质法治产品和检察产品的新需求。
八个特色检察展示平台的建成,全面彰显最高检提出的“双赢多赢共赢”“在办案中监督、在监督中办案”“秉持客观公正立场”“诉前实现保护公益目的是最佳司法状态”等新时代司法检察理念,直观展示新时代法律监督新格局。
广推介,重提升,打造法治新名片
泉州是福建经济体量最大的地级市,民营企业占比达90%以上。泉州市检察机关从“亲”字突破,于“清”处用心,在服务保障企业防控法律风险、减轻诉累、维护权益、融资增信等方面持续发力、取得实效、赢得认可。护航民营企业发展的泉州检察“亲清护企”品牌,在2021年首届全国检察机关文化品牌选树活动中,摘得全国十佳检察文化品牌桂冠。
2018年5月,福建省检察院党组决定,在泉州(晋江)设立服务非公经济特色检察展示平台,突出被写入最高检工作报告的泉州“亲清护企”模式,精选全省检察服务非公经济发展典型做法,呈现企业发展中可能遇到的风险,以案例提醒、以法治护航、以机制保障,从教育中得到警示、启示。
泉州(晋江)非公企业法治基地,为企业家、公司高管和员工提供“沉浸式”法治教育,已接待2.4万余人次,被认为是“最好的营商环境、最好的以案释法、最贴心的为民服务”,已成为地方法治竞争力的一张名片。“福建检察机关服务非公经济理念新、举措实、成效显。把可复制的经验做法推广出去,对促进民营企业健康发展是一大贡献。”应最高检邀请在闽视察福建检察工作的四川团、台湾团部分全国人大代表在基地视察时给予点赞。
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八个特色平台建成以来,不断整合各地做法、凝聚工作合力,加强涉台检察、公益诉讼、生态保护等方面探索,总结提炼福建特色经验,打造福建检察品牌:“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”三位一体生态检察模式,被纳入《国家生态文明试验区(福建)实施方案》,获评第二届“推进机制活、建设新福建”机关体制创新优秀案例一等奖;“司法服务+司法保障+司法交流”涉台检察模式得到高检院肯定,服务保障台胞台企“18条意见”被写入高检院工作报告;公益诉讼诉前圆桌会议机制在全国检察机关推广。
据介绍,福建省检察院将平台建设与地方法治需求有机结合,立足区域特点分主题选址建设,突出展现与地方党委政府联动协作、促进社会治理等方面成效,推动平台纳入主题教育联系点、普法宣传教育基地、党校实践教学基地和行政执法人员现场教学点等,受到党委、人大、政府领导的充分肯定。如,公益诉讼法治教育基地多次作为生态环境执法培训、人民监督员培训实践教学基地;依托红色检察基因传承教育基地,组织干警参观学习,通过弘扬苏区精神,传承红色基因,激发干事创业热情。
勇探索,善创新,实现常态化运用
建好平台,更要用好平台,服务办案、促进治理,助力法治政府和法治社会建设。
2021年4月,平潭综合实验区检察院从涉海洋公益诉讼大数据平台发现,平潭君山片区裕藩湾海滩疑似存在水产养殖污染。依此线索,该院立案调查,进行现场采样快检,迅速锁定了违法行为和违法主体。随后,该院发出行政公益诉讼诉前检察建议,督促主管部门依法履职,推动实验区管委会召开专项整治会议,该院随案提出的海岸线生态环境修复建议得到积极响应。
福州市鼓楼区检察院依托未成年人法治教育基地,广泛开展涉罪失管、临界犯罪未成年人、行为偏差困境未成年人临界预防、教育矫正,及督促监护令履职主体亲职教育工作,受到党委政府高度关注,成立了“检察院为主体+28家职能部门联动+社会力量共同参与”未成年人保护共同体。并配套研发集办案、帮教、警示、咨询等功能于一体的“云玲工作室互联网云平台”,涵盖法治教育天地、“悄悄话”线索举报留言专区、云端心灵驿站等模块,定期升级更新全省未检工作数据、典型案例、创新机制等动态变化内容。
“看了诉前圆桌会议机制,我们对处理长期存在的沿海餐饮排污问题有了办法。”2019年5月的一次参观中,长乐区生态环境局的同志从基地的一个典型案件中得到启发。源于长乐的诉前圆桌会议机制,由检察机关牵头,召集相关行政机关和职能部门,既各司其职,又协作配合,拟定解决方案,确保检察建议落到实处。
顺着这个思路,一场长达半年的“海洋保卫战”打响了。辖区所在街道、市场监管局、海渔局等部门经过两次协调会商,研讨方案、筹集资金,督促及时接入污水管网,科学设计入海管道,责令拒不整改酒楼停业等,涉及的13家酒楼全面处置到位,漳港沿海一带餐饮酒楼污水直排入海问题得以基本解决。
党的二十大报告指出,要加快建设法治社会,弘扬社会主义法治精神,传承中华优秀传统法律文化,引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
如今,福建省检察机关八个特色平台已经打造成为了普法宣传教育阵地,运用典型案例以案释法,针对不同对象区别设计参观方案,已接待企业家、公司高管、在校师生、党员干部和社会各界代表学习参观数万人次,为增强干部的法治思维、公众的法律意识,营造更加浓厚的遇事找法、办事依法、解决问题靠法的良好氛围。(张仁平 雷闽娟)
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