为深入贯彻党的二十大精神，扎实推进“三抓三促”行动，积极开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，协同做好不动产“带押过户”便民利企服务，4月11日，甘肃省自然资源厅联合省住房和城乡建设厅、省大数据中心、中国人民银行兰州中心支行、中国银保监会甘肃监管局印发《关于进一步优化“登银合作”协同推行二手房“带押过户”的通知》（以下简称《通知》），并与中国建设银行甘肃省分行等18家商业银行在兰州举行“互联网+不动产登记+金融”业务战略合作协议签约仪式，组织市县自然资源、住建、大数据、人行、银保监管理部门及银行业金融机构开展“互联网+不动产登记+金融”服务模式及二手房“带押过户”业务培训，旨在依托甘肃省“互联网+不动产登记”服务平台，优化“登银合作”模式，进一步加强业务协同，深化信息共享，优化业务流程，持续推进不动产抵押登记窗口向银行业金融机构和住房公积金管理中心延伸，推广不动产登记电子证照应用，建立不动产抵押登记网上办理和融资贷款“一站式”服务模式，常态化开展个人二手房“带押过户”登记。
不动产登记是最基本的公共服务，关系企业、群众的重大财产权益，事关民生福祉、经济发展、社会和谐。近年来，随着我省深入开展便民利企改革，全力推行“一窗受理、并行办理”，持续压环节、减时限、优服务、化难题，特别是扎实开展历史遗留“登记难”问题化解工作，全省已有75.37万套“登记难”房屋拿到“红本本”。尤其是近5年来，全省企业和群众抵押融资需求逐年攀升，抵押登记业务办理量与抵押金额逐年增加，累计办理抵押登记102.2万笔，涉及抵押金额1.37万亿。此次《通知》的出台和签约仪式的举行，是共建“登银合作、便民利企”服务新模式的重要举措，是携手构建高效、便捷、安全“互联网+不动产登记+金融”服务体系的共同行动。今后，我省不动产抵押登记业务将全面前移至银行和公积金部门网点，大幅压缩不动产抵押登记办理时间，全面打通不动产抵押登记“最后一公里”，在方便企业和群众办事创业的同时，有效提升银行防范金融风险能力，逐步实现由“政银互通”向“登银合作”的升级转变，综合提升我省不动产登记和金融服务水平，为全省经济社会发展提供更加高效的服务支撑。
《通知》明确延伸不动产抵押登记服务窗口工作任务。要求银行业金融机构、住房公积金管理中心设立不动产抵押登记便民服务点，提供办公场所及网络环境，保障所需设备，组织开展抵押登记业务培训，做到先培训，后上岗。各地不动产登记机构及时受理业务申请，依法审核登簿，同步推送电子版《不动产登记证明》，及时做好归档工作；向各银行业金融机构、住房公积金管理中心提供办理业务相关的不动产登记信息查询服务。各级不动产登记机构、房屋交易监管部门、银行业金融机构和住房公积金管理中心进一步强化信息共享，逐步实现不动产登记信息、抵押网签备案信息、抵押贷款信息实时互通共享。
《通知》对协同推行二手房“带押过户”登记服务提出工作要求，要求各银行业金融机构、住房公积金管理中心积极响应二手房过户中的融资需求，形成具体操作规程或业务指南，建立完善风险管控机制，提高业务办理效率。各相关单位要协同配合，共同研究解决在个人二手房交易过程中，“转贷”办理时间长、交易风险高、资金负担重等问题。对买卖双方涉及不同贷款方的业务，鼓励各地积极引入预告登记，通过预告登记制度防止“一房二买”，防范抵押权悬空等风险，维护各方当事人合法权益，保障金融安全；推动同一银行金融机构率先实现，并逐步向跨银行金融机构拓展；推动住宅类不动产率先实现，并逐步向工业、商业等类型不动产拓展。实现地域范围、金融机构和不动产类型全覆盖，常态化开展“带押过户”服务。在兰州市率先开展二手房跨行“带押过户”登记试点，为全省探索经验做法。鼓励有条件的地区探索企业间不动产“带押过户”办理模式。从2023年7月起，不动产抵押登记业务原则上全部转由延伸便民服务点办理。
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《通知》要求各相关单位加强沟通配合，健全工作机制，扎实细致做好各项工作。各不动产登记机构要与银行业金融机构和住房公积金管理中心签订合作协议，明确延伸服务具体内容和各方责任，加强业务指导培训，向社会公布设立延伸服务窗口、开展二手房“带押过户”的银行业金融机构和住房公积金管理中心名单，方便企业群众办理业务。各市州大数据中心依托甘肃省数据交换平台，为强化信息共享做好服务支撑。人民银行省内各市州中心支行、各银保监分局要加强工作指导，推动政策落实。各银行业金融机构、住房公积金管理中心要与不动产登记机构密切配合，通过延伸窗口办理抵押登记业务，主动参与“带押过户”业务落地实施。各房地产中介机构要充分发挥桥梁作用，积极向交易双方做好二手房“带押过户”政策宣传和正确引导，将各部门优惠政策和便民服务举措传递给办事群众，协助其准备申请资料，协调银行商定办理方式，推动带押房产顺利过户。
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