4月13日，中央网信办、农业农村部等五部门联合印发《2023年数字乡村发展工作要点》（下称《工作要点》）。
《工作要点》从夯实乡村数字化发展基础、因地制宜发展智慧农业、多措并举发展县域数字经济等10个方面，部署了26项重点任务。
《工作要点》提出，到2023年底，数字乡村发展取得阶段性进展。农产品电商网络零售额突破5800亿元。乡村治理数字化水平稳步提高，乡村数字普惠服务不断深化，农民数字素养与技能持续提升。
《工作要点》指出，持续深化“数商兴农”，进一步培育壮大农特产品网络品牌；分类推进“快递进村”工程，完善农村寄递物流体系。
同时，深化实施金融科技赋能乡村振兴工作，积极稳妥开展普惠金融改革试验区建设，利用数字技术改善农村普惠金融服务。
推进农村电子商务提档升级
《工作要点》提出，多措并举发展县域数字经济，推进农村电子商务提档升级。持续深化“数商兴农”，进一步培育壮大农特产品网络品牌，培养新型农村电商人才，发展农村电商新基建。分类推进“快递进村”工程，完善农村寄递物流体系，重点建设村级寄递物流综合服务站。
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深入实施县域商业建设行动，引导商贸、快递、物流、互联网企业下沉农村，推动农村商业网点设施重点进行数字化、连锁化、标准化建设改造。持续发展“巾帼电商”，开展“青耘中国”直播助农、“自强在线”助残就业帮扶活动。
同时，持续推动农村基础设施优化升级，支持农产品供应链体系建设，实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，加快推进冷链物流数字化改造升级。
事实上，国家对于数字乡村建设一直十分重视。数字乡村战略首次出现于2018年的中央一号文件，此后党中央、国务院持续推进“数商兴农”工作。2023年的中央一号文件强调实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，为推动乡村产业高质量发展进一步指明方向。
各地政府也积极响应中央号召，结合各自特点对“数商兴农”做出部署。据不完全统计，截至4月12日，已有20余个省（区、市）从积极发展农村电商、加快完善快递物流配送体系等方面做出工作安排。
中共重庆市委重庆市人民政府《关于做好二〇二三年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》提出，制定农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设三年实施方案，建成农产品产地冷藏保鲜设施400个。完善区县、乡镇、村电子商务和快递物流配送体系，推动农村客货邮融合发展。
陕西省印发《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》要求，深入实施“数商兴农”，推动“互联网+”农产品出村进城工程试点县建设，发展农产品电商直采、定制生产等模式，示范带动传统农产品批发零售渠道网络化。整合农村电商服务站点、益农信息社等网点资源，建设农副产品直播电商基地。
《中国数字乡村发展报告（2022 年）》显示，随着现代信息技术推动农村经济提质增效，农村电商继续保持乡村数字经济“领头羊”地位。2022 年全国农村网络零售额达 2.17 万亿元，比上年增长 3.6%。农村电商公共服务基础设施建设不断加强，截至 2022 年 7 月，电子商务进农村综合示范项目累计支持 1489 个县，支持建设县级电子商务公共服务中心和物流配送中心超 2600 个。
深化农村数字金融普惠服务
《工作要点》指出，要深化农村数字金融普惠服务。持续推进农村信用体系建设，完善各级涉农信用信息系统，建立健全农村信用信息共享机制，创新农村信用评价结果运用。
深化实施金融科技赋能乡村振兴工作，因地制宜打造惠民利民金融产品与服务。积极稳妥开展普惠金融改革试验区建设，规范发展数字普惠金融综合服务平台，利用数字技术改善农村普惠金融服务。
《报告》显示，通过现代信息技术的广泛应用，农村普惠金融服务的可得性、便利性不断提升。银行保险机构优化传统金融业务运作模式，提供适合互联网场景使用的多元化高效金融服务，增加对广大农户、新型农业经营主体的金融服务供给。
但也要看到，在推进农村数字普惠金融过程中仍存在基础设施薄弱滞后、数字金融发展生态不佳、数字应用场景不丰富、大数据信用体系建设难度大等困难和问题。
中南财经政法大学数字经济研究院高级研究员金天向记者指出，不同于大中型企业和一般的城镇职工，农村地区的企业和个人往往相对缺乏优质、足额的抵质押物和丰富、规范的征信数据，在传统银行审贷思路下难以得到应有的融资扶持。
金天建议，相关主体通过参与平台交易，能够积累大量真实可靠的票据、应收账款、物流周转、知识产权和更多行为数据，可以也应当成为重要的增信条件。同样，进城务工、灵活就业人员在成为“新市民”的过程中，面临在就业、创业、买房、租房、医疗、养老等方方面面的现实困难，平台消费和履约还款等数据也应成为其在各类场景下获取金融服务的有效参考依据。
全国政协委员、浙江省宁波市政协副主席张明华此前接受人民日报采访时也指出，要加快农村数字普惠金融知识的普及，尽快提升农村居民数字金融素养。把数字普惠金融业务作为惠及广大农村居民的一项实事工程落到实处，让其成为老百姓乐于接受和响应的自觉行动，加快提升农民相应的知识技能和数字金融素养。
责编：朱雨蒙
校对： 陶谦
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