“区人大常委会坚持依法监督与协调服务有机融合，助力全区社区矫正工作向前迈进，解决了长期制约社区矫正工作开展的难点、堵点问题。区人大通过专项司法监督为我们基层做了一件实事、好事，区人大的监督工作非常务实，我们为区人大工作点赞。”这是前不久召开的盐城市大丰区十六届人大二次会议分组审议时，区人大代表，小海镇小海居委会党总支书记袁天荣的肺腑之言。这也是近年来盐城市大丰区人大常委会开展专业化、精细化司法监督工作，严格履职担当，为推进全区社会治理和法治效能建设彰显人大担当的工作缩影。
坚持矛盾问题导向 紧贴工作实际定议题
在2022年初召开的区十六届人大第一次会议上，袁天荣和其他代表联名提交了“全面推进全区社区矫正工作高质量发展”的建议，建议着重阐述了“社区矫正工作在社会治理和法治建设中的地位和影响、我区社区矫正工作面临的困难和问题、加强推进社区矫正工作高质量发展的几点建议”。
在区十六届人大第二次主任会议上，与会领导认为袁天荣等代表关注的社区矫正工作关乎社会平安稳定，社会影响大，督促办理好这件建议对推进全区社会治理和平安建设具有重要意义，主任会议明确由一名常委会领导牵头领衔督办、法制专业代表小组跟踪督办，确保以强有力的工作举措督促推进建议所涉问题的解决。
袁天荣等代表提交的“全面推进全区社区矫正工作高质量发展”的建议选题所涉的社区矫正工作是一项对犯罪分子进行大墙外的社会化管理、教育、改造工作，工作对象特殊，管理教育难度大。重视和加强社区矫正工作，是提升县域社会治理法治化建设水平的迫切需要，也是人大主动加强司法监督，维护宪法和法律权威的内在要求。
统筹协调各方资源 凝聚工作合力抓推进
袁天荣等代表所提交的建议涉及的问题多，办理解决需要协调沟通的部门多。如多年来，区社区矫正中心与区司法局机关同在一幢办公楼办公，不符合上级关于社区矫正中心独立办公的工作要求，社区矫正人员的日常管理、教育活动存在相当的安全风险隐患，省厅、市局多次要求整改，悬而未决；社区矫正工作者队伍保障待遇差，队伍不稳定，严重影响工作正常开展；生活困难、工作无着以及未成年社区矫正人员的日常工作、生活，需要来自人社、民政、团委、妇联、关工委等部门以及全社会的支持、关爱、帮扶，此类社区矫正人员已成为严重的社会不安定因素。
为使矛盾、问题得以真正解决，防止建议办理效果“夹生”，区人大常委会坚持“一体推进与重点督办相结合，常委会领导领衔督办与法制专业代表小组、人大代表联合督办相结合，推进问题解决与建立常态机制相结合”“三结合”督查推进模式，既做建议办理的监督者，更做建议办理的推动者。
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在区社区矫正中心独立办公用房这一问题上，区司法局了解到原裕华国土所办公用房长期闲置，希望区国土资源局能支持转让作为区社区矫正中心办公用房，多次协调未果。为此，区人大常委会李实业副主任与区政府主要领导和分管领导进行多次沟通争取，最终得到区政府同意批准。
在矫正中心装修改造过程中，区人大常委会组织法制专业代表小组和提议案的代表多次到工地现场督查推进，了解需要帮助协调解决的矛盾、问题，在得知装修改造因资金缺口影响工程进度后，法制专业代表小组的同志主动到区财政局协调沟通，寻求帮助，经过积极争取，区政府常务副区长专门就区社区矫正中心装修资金问题进行专题会办，解了燃眉之急。
事情一件接着一件干，干就干成，干就干好。在区人大常委会的多方努力下，全区社区矫正工作警务辅助人员的待遇保障问题也得到妥善解决，现在全区社区矫正队伍人心稳定，工作积极性、主动性显著提高；区司法局与区团委、妇联、人社、民政、关工委等单位、部门建立了稳定的联动工作机制，社区矫正工作的外部环境得到明显改善，全社会关心支持社区矫正工作的良好氛围正逐步形成。
人大常委会通过上门宣讲政策、协调沟通、专题会办等工作方式，在凝聚各方共识，监督推动政府和部门认真办理建议的同时，也让政府和部门有形无形中增强了“人大意识”，督促自己主动履职担当，逐步形成了思想上重视、行动上协同，共谋建议解决之策、共同推进问题有效解决的生动局面。
强化跟踪问质问效 监督工作展现新作为
建议办理效果是检验人大监督职能发挥，反映人大代表建言履职内在动能的“晴雨表”、“试金石”。
为实打实把“全面推进全区社区矫正工作高质量发展”的建议办理取得最佳效果。区人大常委会在秉持以时时放心不下的责任感关心协调、跟踪督办解决建议所涉矛盾、问题的同时，坚持对建议办理的质效实施全过程查访、清单化“验收”，对办理态度不积极、办理进度不明显的单位、行为亮“红灯”，发放督办整改意见函，同时组织好多层面的工作满意度测评，形成工作倒逼效应，构建建议办理的闭环机制。
“一份付出、一份回报”，在区人大常委会的倾力推动下，去年4月，一幢占地面积12000m2，建筑面积3200 m2，具备全省一流水平的智慧社区矫正中心建成并投入使用。同年11月，全省司法行政系统社区矫正工作现场会在大丰召开。紧接着，司法部社区矫正局在大丰召开“智慧社区矫正中心”工作标准现场培训会。“大丰区致力打造社区矫正工作样本”、“大丰区在全省率先建立社区矫正警务辅助人员队伍”的经验做法，得到省司法厅主要领导的批示肯定，要求在全省推广学习借鉴。
今年年初，区人大常委会组织全体常委会组成人员对全区社区矫正工作进行专题视察评议，通过看现场、听介绍、座谈了解，切身感受社区矫正工作的新气象、新变化。袁天荣等建议提交人从人大代表的视角，在体验全区社区矫正工作取得喜人成绩的同时，对区人大常委会勠力履职、加强司法监督、推动建议办理的执着精神给予了充分点赞。
从监督办理全面加强推动社区矫正高质量发展这项建议的成功实践昭示我们，只要牢记职责使命，勇于监督、善于监督，就一定会推动形成“办理一件议案建议，解决一批相关问题，推动一个方面工作”的人大司法监督工作的新局面，做好做实人大司法监督这篇大文章。
来源：江苏人大网
作者：王晓聪、朱政
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