日前，在淮安市洪泽区入江水道边三河镇里，三河司法所工作人员孙萌为村民开展了一次环境污染问题普法宣讲。
早在去年12月，当地村民王明发现垃圾转运人员未将垃圾转运车开进垃圾中转站，而是打算直接倾倒入入江水道中，立刻上前制止，双方在言语上发生冲突。三河司法所孙萌发现这一情形，迅速介入调解，对王明行为表示肯定，并向垃圾转运人员指出，随意倾倒垃圾行为已经涉嫌违法，如果造成严重后果甚至可能触犯刑法。在成功化解冲突后，孙萌考虑到部分群众在环保领域还存在法律盲区，立刻牵头开展了以环境污染为主题的法治宣讲活动，进一步提升了群众的法治素养，从源头上预防相关矛盾纠纷。
近年来，淮安市司法行政系统积极践行和发展“新时代”枫桥经验，延伸服务触角、建强工作平台、创新工作机制，推动矛盾纠纷基层化解、源头化解、长效化解。去年来，淮安市共开展矛盾纠纷排查2530次，年均化解各类矛盾纠纷8万余件，调处成功率达99％。
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一“网”打尽——延伸服务无死角
单业高，淮安市淮阴区杨庙村村支部书记，作为一名43年“老支书”，他同时担任了30余年的兼职人民调解员，凭借在本地土生土长的人情优势和长期担任村支书的工作经验，为村里人化解了一批大大小小的矛盾。前几年，村民张玉军在新疆一处建筑工地务工时突发疾病，由于延误了最佳抢救时间不幸去世。原本就生活清苦的张家，从此塌了“天”。得知情况后，单业高连夜出发，辗转万里赴新疆调解斡旋，最终帮助张家领回了16万元赔偿款，并又按政策帮张家申请了低保。
在淮安，像单叶高这样为民解忧、为民纾困的“娘家大哥”“娘家大姐”还有3884余名。近年来，该市积极整合社会治理资源，充分发挥基层网格员力量，制定并下发《关于开展“人民调解＋网格”工作的实施方案》，推动人民调解组织与社会治理网格有效衔，扎实做好社会矛盾纠纷排查工作。建立健全“以治理网格为排查单位、以走访聊天为排查模式、以修复关系为化解目标、以维护稳定为化解追求”的工作机制，打造淮安区“三老普法”调解工作室、盱眙县“桃源大叔”调解服务队等一批具有淮安特色的“矛盾化解+法治宣传+网格治理”基层服务组织，实现“处置化解一事，宣传教育一片”的目标。
双轮驱动——非诉平台全覆盖
线上平台和线下实体两轮驱动、双轨运行，全天候、全方位受理各类矛盾纠纷，最大限度实现基层矛盾不上交。
据悉，淮安市充分整合人民调解、行政调解等司法行政职能及行政机关、专门机构、社会团体、群众组织（民间人士）等多元力量，实体化运行1601个市、县、乡、村四级非诉讼服务中心（分中心）、站点（窗口），将矛盾纠纷多元化解平台建到群众“家门口”。同时，大力推广“苏解纷”非诉讼服务平台，吸纳注册用户21万余人，群众可直接通过“苏解纷”微信小程序端口，足不出户申请调解。司法行政工作人员通过后台在线分流指派案件，实现“十分钟受理，一日内分流”，努力打通矛盾纠纷化解“最后一公里”，有些问题当场就能在社区解决，群众满意度大幅提高。
此外，该市还创新实施了行政争议纾解工程，统筹调度各类社会资源，打造了全省实质性化解行政争议“淮安样板”。去年以来，该市共成功纾解疑难复杂涉诉行政争议137件。
三所一庭——多方联动零缝隙
近日，淮安区司法局车桥司法所联合市公安局淮安分局车桥派出所、淮安区法院车桥人民法庭和车桥法律服务所，成功化解一起因征地拆迁补偿不公引发的矛盾纠纷。通过“三所一庭”庭所共建机制，将公安民警、法官和律师请进调解室，最大限度为群众提供便捷高效的司法服务。
近年来，淮安市全面整合公安、派驻人民法庭等基层调解力量，推进司法所、派出所、基层法律服务所和基层法庭“三所一庭”联动共建，第一时间将矛盾纠纷化解在基层。该市91个司法所、110个基层法律服务所均与派出所挂钩，及时就地化解矛盾纠纷；派出所安排警务人员，引导治安类纠纷进入调解程序；基层法律服务所派员参与矛盾纠纷排查化解工作；基层法庭加强业务指导，促进诉讼与非诉讼解决纠纷“无缝衔接”。
拟稿： 常雪峰
编辑|编校：胡加云 乐居 审核|发布：祁婕
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