存量资金前十城市（超30城加强预售资金监管，多地加大力度治理存量烂尾楼）_城市_重庆_成都

本文目录

• 超30城加强预售资金监管，多地加大力度治理存量烂尾楼
• 35城住宅供应：中西部龙头城市赶超北上广，重庆是深圳8倍
• 多地出手盘活存量住房：30城实施房票政策，鼓励国企收购用作保障房等
• 未来10年至2029年哪几个城市发展最具潜力最迅猛

超30城加强预售资金监管，多地加大力度治理存量烂尾楼

一直以来，预售资金对于房地产开发企业而言，就是个“香饽饽”。

作为房地产开发的主要资金来源之一，预售资金能够缓解开发商资金压力，是我国商品房预售制的重要补充，也是政策监管的重要对象。

同时，预售资金更像是一把“双刃剑”。一方面，保证资金专款专用，防止项目“烂尾”的情况发生。另一方面，随着主管部门对预售资金监管的日趋严格，不但加大了房地产企业资金的流动压力，增大了房企资金链断裂的几率，也导致“烂尾”项目发生几率的增加。

就在今年10月份，在江苏省住建厅“政风热线”全媒体直播节目中，连云港海州区巨龙花园小区业主反应，他们购买的商品房长期烂尾，担心钱款会出现被开发商挪用的情况。后经连云港市住建局调查，该项目开发商存在逃脱资金监管行为。

不仅如此，近3个月来，包括长沙、杭州、福州等地住建部门，均通报了相关房企恶意逃避预售资金监管的违规行为。

而近年来，随着房地产调控步入深水区，叠加融资环境萧瑟、销售回款放缓、建筑材料涨价导致成本增加等多重因素的影响下，部分经营不善的房地产企业，甚至包括一些头部企业，都相继出现资金链断裂危机。这也使得违规挪用预售资金的情况时有发生，在增加了企业经营风险的同时，也损害了部分住房消费者的合法权益。

近两年超30城加强预售资金监管

如今，加强、完善预售资金监管的重要性日益突出。

就在央行今年召开的三季度例会上罕见的提及了房地产，强调做到“两个维护”，即：维护房地产市场的健康发展，维护住房消费者的合法权益。

同时，近两年也是预售资金监管的高峰期。据中房网不完全统计，今年以来，包括北京、重庆、成都、嘉兴、天津、西安、无锡、泰州等地陆续发布监管预售资金政策或相关补充、修订政策。至此，2020年以来全国已有超过30个城市发力预售资金监管，监管能力得到进一步提升和完善。

11月8日，河北省石家庄市住建局发布公告称，商品房预订款、首付款及按揭款等款项要全部纳入监管专用账户，预售资金用于项目工程建设支出。根据公告，今年11月8日后出让的房地产开发项目，预售形象进度达到封顶后，方可办理预售许可审批手续，住建部门将进一步加强工程建设全过程监管，同时修订商品房预售资金监管政策，重点加强项目预售后剩余工程建安成本资金的监督管理，专项用于工程款项支取，确保项目完全达到交付使用条件。

11月4日，由北京市住建委、人行营管部、北京银保监局三部门联合印发的《北京市商品房预售资金管理办法（2021年版征求意见稿）》明确提出，购房人将定金、符合个人住房贷款规定的首付款足额存入专用账户后，方可完成拟购房屋的认购书网上签约、售房合同网上签约等功能。

这也就意味着，开发商在网签之前，将不能支取首付款、定金等款项。对此，中国社会科学院金融所房地产金融研究中心主任尹中立表示，预售资金先入账后网签，将进一步加大开发企业资金循环的难度和成本。一旦严格执行，开发企业项目间资金腾挪空间将进一步被压缩。

成都也在日前发布了预售资金监管的相关政策，在以往的基础上进一步完善职能，保证资金优先用于工程建设。此外，天津、哈尔滨等城市均要求房企按幢或者多幢建立新建商品房预售资金监管专用账户，杭州市、山西省也都在今年发布过预售资金监管、保护购房人合法权益的相关政策。根据贝壳研究院此前的一项统计，2020年至今全国主要城市共发布预售资金监管相关政策65次（不包含应对疫情暂时纾困的政策），其中2020年44次、2021年21次。

值得注意的是，在预售资金监管趋严的环境下，相关纠纷明显减少。据相关数据显示，2021年前三季度商品房预售合同的民事纠纷共计2859余起，自2019年呈逐年下降走势，且今年预售合同纠纷数量同比下降6成。

多地加大力度解决烂尾楼

地方对预售资金的严格监管，是为了防止开发企业将资金挪做他用，从而加大了施工项目“烂尾”的风险。而治理烂尾楼，不光要防“新增”，还要善于化解“存量”。

据了解，今年以来，河北、云南、青海、湖南等地陆续加大力度治理存量烂尾楼。

近日，青海对“已售未交付”楼栋方面，要求房企优先确保今年要交付的项目复工建设，并按时交付。对“未开发用地”部分，敦促房企通过转让未开发用地等方式回笼资金，并将其划入政府指定监管账户，以保障项目竣工。

同样，北京和成都两地也提出，面对重大风险隐患，政府将接管预售资金监管。确保楼盘不出现烂尾，维护购房者合法权益。

《北京市商品房预售资金管理办法（2021年版征求意见稿）》指出，当预售项目存在重大风险隐患时，区住房城乡建设部门应全面接管预售资金监管账户或建立政府监管账户，实施封闭管理保障账户资金安全，优先用于本项目工程建设。

11月3日，成都发布的《关于进一步明确商品房预售款监管有关事项的通知》提出，出现重大经营性风险的预售商品房项目，纳入区（市）县重点监管，指定单位另设监管专户（原则上监管银行不变），确定监管部门严格监督预售款收存、支取，对每笔资金审核用途后，直接划转至施工、材料等收款单位银行账户。

据住建部此前公布的消息，河北省今年在全省共排查房地产项目28091个，发现“入住难”“办证难”“烂尾楼”等问题项目96个，目前已整改完成94个，2个正在推进解决。

云南省住建厅于7月份召开的《昆明市烂尾楼清理整治工作会商会议》，要求高度重视烂尾楼问题。据一位接近云南省政府的匿名人士表示，烂尾楼问题与民生紧密相关，是各级政府工作的头等大事。

而早些时候，云南省昆明市住建局党组书记、局长陈汉曾表示：“截至目前昆明市梳理入库烂尾项目93个，已完成化解26个，化解率27.95%。烂尾楼项目计划今年化解60%，明年全部化解完。”

4月份，珠海市出台了《珠海市“烂尾楼”整治处理办法》。发动城市更新协会力量，开启烂尾楼处置的“府院联动”新模式，意在通过破产程序来处置珠海全市的烂尾楼。

事实上，治理“烂尾楼”不光要有完善灵活的监管机制和强劲的化解力，更要有超前意识，从根源上减少风险。今年以来，包括北京、深圳、广州、苏州、济南、杭州等多个城市在集中供地时曾提出，要严查房企购地资金来源。

对房企而言，购地资金审查能有效禁止非地产行业资本进场，进一步遏制房企冲动拍地，减少部分企业“先拿地再寻求合作”的投机行为。对于市场和消费者而言，此举进一步降低了市场风险，更有利于保证土地市场秩序，促进房地产市场健康发展，维护购房者的合法权益。

35城住宅供应：中西部龙头城市赶超北上广，重庆是深圳8倍

一个城市的房价，除了与当地的经济收入水平、人口流入紧密相关外，供应量的大小也是一个关键因素。供应量充足的城市，往往房价也会更加平稳。

从2002年以来的合计数据看，重庆、上海、成都、武汉、北京、郑州、天津、长沙、沈阳和西安位列前十。

需要说明的是，统计的主要城市，包括直辖市、省会城市和计划单列市，一些经济发达的普通地级市苏州、无锡、佛山和东莞等未纳入该统计。

重庆郑州武汉位居前三

数据显示，2019年，35个城市中，有5个城市的住宅商品房销售面积超过了2000万平方米。这5个城市分别是重庆、郑州、武汉、成都和长沙，均为来自中西部的强省会或直辖市。

中西部唯一的直辖市重庆去年的住宅商品房销售面积达到了5149.08万平方米，在各大城市中遥遥领先，比第二名的郑州多了1900多万平方米，相当于多出了一个西安的销售面积。这已经是重庆连续四年住宅商品房成交面积超过5000万平方米。当然，重庆销售量第一与该市土地面积和人口规模有关。重庆有3000多万人口，面积达到8.24万平方公里，相当于一个中等省份。

图为12月9日拍摄的重庆化龙桥超高层二三期项目主塔楼施工作业现场（无人机照片）。重庆化龙桥超高层二三期工程位于重庆市渝中区化龙桥片区，是集商业、办公于一体的超大型综合性建筑群。 新华社图

郑州已经连续两年位居第二。在巨大的供应量下，郑州房价也较为平稳，并在今年以来出现明显的下降态势。根据2020年10月70个大中城市新建商品住宅销售价格指数显示，10月郑州房价环比下降了0.5%，同比下降了1.2%。

武汉和成都位居三四位，这两城去年的供应量都超过了2500万平方米。这两个市是目前中西部高新企业数量最多的两个城市，人口流入量大。同时，这两个城市的中心城区人口规模都超过了800万人，正在向超大城市迈进。

在前五名中，长沙是唯一一个城区人口尚未突破500万大关的I型大城市。在充足的供应和严厉的反炒房调控措施下，城镇居民收入位居中西部中心城市第一的长沙，房价一直维持在比较合理的水平。数据显示，11月长沙平均单价为每平方米11347元，在中西部仅位列第17位，位居芜湖、拉萨、呼和浩特、太原等城市之后。

长沙的调控经验也频频得到各方肯定。不仅深圳和东莞先后赴长沙学习，12月3日，长沙市住建局官网名为《住建部推介长沙房地产市场调控经验做法》文章称，近日，住房和城乡建设部在《建设工作简报》第79期刊载题为《长沙市落实主体责任稳妥实施房地产市场平稳 健康 发展长效机制》的文章，对长沙在房地产市场调控方面的经验给予充分肯定并向全国推广。

该文称，下一步，长沙将进一步提高思想认识，增强“房住不炒”战略定力，紧紧围绕“稳地价、稳房价、稳预期”，进一步完善长效机制，促进房地产市场平稳 健康 发展，让人民群众安居乐业。

2019年35城住宅商品房销售面积（单位：万平方米）

中西部龙头城市赶超北上广

从供应量来看，2019年位居前十名的城市，除了第十的青岛之外，全部位于中西部地区。从近五年合计数据来看，前六名的城市全部位于中西部地区，分别是重庆、武汉、成都、郑州、长沙和西安。

从近18年的数据合计来看，前十名的城市分别是重庆、上海、成都、武汉、北京、郑州、天津、长沙、沈阳和西安。中西部和东北共有7个，东部沿海共有三个，全部为直辖市。

从具体的年份走势来看，2007年以前，沿海大城市住宅商品房销售量普遍更大。比如2002年到2006年，上海和北京一直位居成交量前两位。其中，2002年，上海住宅商品房销售面积达到了1846.4万平方米，北京为1604.4万平方米。彼时第三的重庆仅为870.4万平方米，不到上海的一半。另外，当时广州位居第五。

此后数年，基本延续了这个格局。其中，2005年，上海和北京住房商品房销售面积双双突破2800万平方米；到2007年，上海达到3279.17万平方米。这一年重庆达到了3310.13万平方米。自此之后，重庆一直稳居第一的位置，并且总体上呈现逐年走高的趋势。比如至2011年，重庆住宅商品房销售面积突破4000万平方米，到2016年超过了5000万平方米。

重庆之外，其他几个中西部大城市如成都、武汉、重庆、郑州、长沙和西安等，住宅销售面积也呈现快速增长的态势。例如，成都2002年住宅商品房销售面积为737.2万平方米，到2005年突破1000万平方米，到2007年超过2000万平方米。2008年金融危机背景下，尽管当年只达到1357.43万平方米，但2009年又突破2000万平方米，至此稳定在2000万平方米以上，个别年份还突破了3000万平方米。

武汉的情况也类似。2002年，武汉住宅商品房销售面积只有393.1万平方米，不到北京的四分之一，仅为上海的21.3%。但2009年武汉才突破1000万平方米，其后逐年走高，到2015年突破2000万平方米，在2017和2018年都超过3000万平方米。

郑州更是后发赶超的典型。2002年，郑州的住宅商品房成交面积仅有156万平方米，在35个城市中位列第27位。随后发展速度加快，到2007年首度突破1000万平方米，尽管2008年大幅回落，但到2009年后就站稳1000万平方米的台阶；到2016年超过2000万平方米，2018年和2019年都超过了3000万平方米。

相比之下，沿海大城市尤其是北上广这些一线城市则保持较为平稳甚至有所减少的趋势。例如，上海自2009年以后，除了2013年、2015年和2016年略超2000万平方米以外，其他年份都低于2000万平方米。北京在2006年以后，住宅商品房销售面积都低于2000万平方米，到2016年开始都低于1000万平方米。广州在绝大多数年份也低于1500万平方米。

2002年以来7大城市历年住宅商品房销售面积（单位：万平方米）

58安居客房产研究院分院院长张波对第一 财经 分析，一方面，目前一线城市除广州外都进入到存量房市场，二手房成交量是新房的3倍以上将是常态。大量的二线城市目前还依然处于增量市场，未来5年左右二手房的成交量会不断提升，但新房还将是二线城市的成交主力。

另一方面，热点二线城市也是当下人口流入的重点区域，从近几年的人才政策来看，二线城市尤其是中西部区域的热点二线城市成功吸引到大量人群落户，加之二线城市置业门槛相比一线明显偏低，形成了新房市场供求两旺格局。

“十几年前刚来广州，感觉城市很新，而武汉到处是老旧的房子，现在再回去武汉，发现整个武汉都特别新，反而觉得广州旧多了。”2006年毕业于武汉大学、目前在广州天河工作的张先生说。

张波认为，相比于东部和南部，中西部龙头城市本身的城市群量级明显偏小，三四线以下城市对外来人口的吸聚力偏弱。一方面龙头城市对于非中西部外来人口吸引力就会强于区域内的中小城市，西安、成都、重庆等城市这两年落户人数在二线城市中也都排名靠前；另一方面龙头城市对于本省的人口吸引能力也不容小觑。究其原因，中西城市近几年经济快速发展是主因，从2020年前三季度的GDP增速排名上看，排名前10位的省区有过半位于中西部地区。

深圳、厦门房价为何易涨难跌

近年来，在各大城市中，有两个城市的房价居高不下，供求矛盾十分突出，即深圳和厦门这两个位居东南沿海的计划单列市。中国房价行情平台数据显示，11月，深圳平均单价已经达到了每平方米81757元，远超京沪，是所在省会广州的两倍多。

厦门11月平均单价也达到每平方米49757元，仅次于北上深，超越了一线城市广州，位居全国第四。

这两个城市房价房地产市场有不少共同点，即人口增长快，同时又有大量资金涌入，居民资金杠杆率高。比如，厦门去年居民资金杠杆率达到161.7%，深圳达到了137.2%。

此外，这两市的土地供应尤其是住宅供应都较为有限，面临较大的缺口。数据显示，2019年，一线城市深圳住宅商品房销售面积仅为638.42万平方米，在35个城市中位居第28位。也就是说，2019年，在住宅商品房销售面积上，一个重庆相当于八个深圳。

张波说，相对于需求量，深圳新房供应量明显偏小。2020年市场保持了较高的热度。供不应求是深圳市场的主要特点。深圳的新房销售面积排名靠后与其供应不足有直接关系。

作为人口流入较快，房价增长较快的二线城市，厦门的供应量更是属于“超轻量级”。数据显示，2019年厦门住宅商品房销售面积仅为274.7万平方米，在35个城市中，略高于西宁，位居倒数第二。

从近五年的数据合计来看，深圳五年销售面积达到3140.29万平方米，在35个城市中位列第28；厦门五年合计为1350.89万平方米，位列倒数第一。即使拓展到18年的总销售面积来看，深圳合计为9899.83万平方米，为例第26位，如果以每套房80平方米计算，则只有124万套左右；厦门合计为5631.89万平方米，在35个城市位列倒数第五。

展望未来，这两市能否大幅增加供应平抑房价呢？目前来看，两市的情况各不相同。厦门过去多年住房供应明显低于人口和住房需求增长步伐，欠账缺口较大。但厦门并非没有土地。在丁长发看来，厦门岛外还有大量的土地，完全可以通过和福建省的山区市如南平市、龙岩市和三明市土地置换，大幅度增加土地供给。

相比之下，本土面积不到2000平方公里的深圳，目前的开发已近饱和，要大幅增加住宅供应难度较大。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析，深圳土地供应紧缺的问题，在中短期内无法解决。一方面，在深圳土地面积有限的情况下，要通过深圳都市圈向外拓展，跳出深圳来解决深圳供地问题，但这又涉及到几个城市之间的协调，包括轨道交通的互联互通，教育、医疗等公共服务均等化等问题；另一方面，包括深圳生态用地调整，工业区块线之外的工业用地转为住宅用地，这个也在做，但难度也比较大。

近五年来35城住宅商品房销售面积（单位：万平方米）

多地出手盘活存量住房：30城实施房票政策，鼓励国企收购用作保障房等

近日，济南一国企拟收购3000套存量商品房一事引发热议。

9月7日，据《济南时报》报道，济南市国资委官网于9月5日发布《收购存量房源助力租赁市场——集团公开采购社会优质存量房作为租赁储备房源》。从同时发布的3份招标公告来看，济南城市发展集团所属济南城市发展集团资产运营管理有限公司将在全市收购3000套商品房，用于租赁储备住房，项目资金来源为自筹资金。

从公开信息看，济南城市发展集团有限公司于2020年7月12日批准成立，注册资金50亿元，为济南市市属一级国有独资的功能性企业。

不过，上述提及的《收购存量房源助力租赁市场——集团公开采购社会优质存量房作为租赁储备房源》一文当前已不在济南市国资委官网显示。

据“红星新闻”9月9日报道，目前招标仍在继续，将分批开标，以具体的通知为准。

济南国企收购存量房源用于租赁市场只是地方盘活存量房的一个缩影。除了收购存量房用于租赁住房，今年来，多地政府出台相关政策盘活存量住房，包括鼓励房企收购滞销房用作保障安置房、推出房票安置措施等。

多地盘活存量房用于安置房、保障性租赁住房

除了上述提及的济南，浙江湖州也推出过类似的政策。今年8月15日，浙江省湖州市房地产市场平稳健康发展联席会议办公室发布《关于持续促进我市房地产平稳健康发展的通知》提到，鼓励收购滞销房。对困难房地产企业的滞销房，鼓励国有企业收购，作为保障安置用房等。

9月10日，河北省邯郸市磁县发布的《关于支持房地产业良性循环和健康发展的十条政策措施》显示，根据磁县棚户区、城中村改造需求，可购置存量商品房用作异地安置住房，或者提高货币化安置比例，积极盘活存量市场房源。房地产去化周期偏长的项目可申请转化为保障性租赁住房，避免重复建设。

30城探索实施“房票”政策

另据澎湃新闻不完全统计，今年以来已有至少30城探索实施“房票”政策，以期拉动市场需求加快推进房地产行业复苏。

这里所说的“房票”安置，通常是指在拆迁安置过程中，对现有住宅房屋征收货币补偿方式的一种补充。房票是被征收人房屋安置补偿权益货币量化后，征收人出具给被征收人购置房屋的结算凭证。也就是说，房票安置并非直接领取安置款，而是拿着房票买房，并抵扣房款。

据澎湃新闻不完全统计，仅今年以来，至少包括河南郑州、江苏宜兴、河南开封、江苏南京、浙江温州、江苏张家港、浙江龙港、浙江海宁、浙江金华、湖北鄂州、浙江丽水、浙江宁波、浙江温岭、河南许昌、福建邵武、江苏江阴、安徽界首、江苏常熟、河南信阳、四川宜宾、安徽潜山、江苏仪征、浙江瑞安、浙江衢州、贵州贵阳、湖北麻城、浙江永康、安徽蚌埠、河南驻马店、江苏泰州等30城探索实施相关“房票”安置政策。

以江苏泰州为例，9月10日，“泰州发布”官方微信公众号发布消息显示，江苏省泰州市住建局等七部门联合印发《关于进一步释放消费潜力持续推进市区房地产市场健康发展的通知》，《通知》称，为进一步激发市场潜在动能，采取试行房屋征收补偿“房票”安置方式、优化土地供应节奏和出让条件、规范房地产经纪行为、推进高品质住宅建设等举措。

河南驻马店于8月30日发布《关于印发驻马店市中心城区房屋征收补偿房票安置工作实施意见（试行）》，《意见》指出，市中心城区范围内国有土地上房屋征收补偿项目和集体所有土地补偿安置项目区域内被征收群众实行房票安置。被征收群众可使用房票跨区购买纳入“房源超市”的房源。

诸葛找房数据研究中心分析师关荣雪指出，多地政府通过收购、转化保障房，发房票等举动对于盘活市场和加速楼市去化具有一定积极意义，除此之外，还能促进其他市场层面的良性发展。首先，收购、转化保障房既在一定程度上盘活存量房、缓解库存压力，又吻合了租赁住房市场多渠道供给和多渠道筹集房源的导向，对保障性租赁住房的供应工作起到很大程度的助力作用；另外，以房票的形式进行安置，可以达到一举两得的效果，一方面可以完成对拆迁户群体的妥善安置，保证居民的合法权益，另一方面，对于提振市场信心、加速去化起到一定的积极作用。

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未来10年至2029年哪几个城市发展最具潜力最迅猛

发展最猛的，还会是过去十年经济地位最稳固的那些城市，简单来说，就是所有一线、新一线，以及个别强二线。

我所理解的潜力，不是城建变化和经济增速这么简单，而是经济增量和影响力。所以有些看似经济增速很迅猛、城建翻天覆地变化的中小城市，并不属于最具潜力范畴。

城市群方面， 长三角、珠三角、京津冀稳居前三 ，这是无可动摇的，而且领先优势可能会越来越大。真正潜力价值所在是第四名的争夺，目前 成渝城市群 炒的最热，但个人认为这个城市群未来会是最没有竞争力的城市群。

原因很简单，成都重庆的确是两个综合实力很强的城市，但他们的城区距离较远，其城市群区域内的市县仅有成渝两座新一线城市外加绵阳这个三线城市，其他都是四五线小城市，其中包括了30多个国家级贫困县，这样的组合除了向成都重庆输送血液以外，还有什么能和其他城市群抗衡？所以成渝城市群看似经济和人口体量庞大，但整体实为外强中干，资源均衡度极弱，单靠两个强市发展难以久持。

相比而言， 长江中游城市群 的均衡度情况相对好一些，同样有两个新一线城市（武汉、长沙）领衔，还有南昌这个二线城市，此外襄阳、宜昌、岳阳、株洲、衡阳都是三线城市。多点发展的价值显然更加重分。不过这个城市群覆盖规模有点大，几乎涵盖了湖北、湖南、江西三省全境。同时该范围内城市之间的城区衔接度还很低，称其为城市群，其实有点牵强。

所以真正具有第四位实力的城市群就已经很明了，那就是 山东半岛城市群 ，该城市群基本上就是山东省所有城市所组成。虽然仅有一个新一线城市，但别忘了济南是2016年才刚刚从新一线掉落至二线的，如今整体吞并了莱芜市，城市体量和影响力快速提升，重回新一线指日可待。与此同时山东拥有4个二线城市、4个三线城市，全省共有15个全国百强市，不仅百强县数量全国第二，而且全省范围没有一个国家级贫困县。其均衡发展指数仅次于江苏位列各省第二。目前三大城市群全都来自东部沿海地区，相信第四大城市群也不例外。
回答这个问题，必须对中国城市经济的版图非常了解，蒋老师不才，用了20年时间，走遍了中国70个大中城市，悟出了一些道，分享给大家:
未来中国发展最迅猛的城市，主要集中在五个区域：
1：长三角， 上海、杭州、南京、苏州、无锡、宁波、合肥、南通、常州等

2：珠三角， 深圳、广州、东莞、佛山、珠海、中山、惠州 等。

3：京津冀， 北京、天津、石家庄、保定、唐山、雄安 等

4：长江经济带： 成都、重庆、武汉、长沙、南昌、贵阳 等

5：黄河-山东半岛沿线： 西安、郑州、洛阳、东营、滨州、淄博、济南、烟台、青岛

其他区域，可能还有 昆明、南宁、沈阳、长春、哈尔滨、大连、厦门、福州 等。
那么以上这些城市中，最具发展潜力的城市TOP10会是哪些城市呢？
1：深圳

2：广州

3：杭州

4：成都

5：武汉

6：郑州

7：西安

8：长沙

9：苏州

10：南京

先说深圳，中国的创新之都，连续10年，人口净流入位居全国第一， 毫无疑问，深圳的发展潜力是最大的，因为深圳对年轻人就好像一块魔磁铁，具有强大的吸引力，谁也无法否认，深圳的创业环境是国内最好的，深圳拥有全国最多的上市公司，以及全国最优秀的民营企业，深圳的经济内生动力是全国最强的。这种资源聚集的优势，恐怕别的城市也没法在短时间内赶超。
再说广州，相对于北京和上海，广州更加的包容， 人口落户更加开放，而且广州的商业氛围很浓，再者，几百年来，广州一直是中国最大的通常口岸，与国内和国际的联系密切，广州作为华南地区的经济、文化、教育、交通中心，发展潜力是巨大的。

然后是杭州、成都、武汉，这三座城市的优势不相伯仲 ，但是蒋老师把杭州排在前面，是因为当下的杭州，在新经济的发展道路上，已经领先了成都和武汉，杭州目前紧抓亚运会的契机，对城市的环境、交通、文化、精神面貌进行大幅提升，是中国除北上广深，第五个最有机会冲击国际形象的城市了，另外杭州的地铁在建里程我，位居全国第一，资金储备量位居全国前六名，这些都是经济潜力大的讯号。
郑州和西安，是两个省会城市，同时又是国家中心城市，发展潜力不言而喻，长沙是中国这些内陆城市中，经济发展最快的城市，得益于产业的升级、以及城市的创新、新经济的转型成功，长沙作为中部第二个GDP破万亿的城市，实力仅次于武汉，另外合肥和南昌的潜力也是不错的。

好了，以上就是中国最具发展期潜力的十大城市了，你们怎么看呢？
十年，从体量和增率两方面看:
未来10年哪些城市发展最具潜力？我认为直辖市、副省级城市、国家中心城市、省会城市等行政级别较高的城市发展潜力会比较好，从目前全国城市的GDP来看，也基本上是它们排名前列。并不是说未来10年它们的发展速度也一定会排名前列，中国大大小小的城市有600多座，可能一些小城市未来10年发展很快，但论发展潜力，它能够与大城市相提并论么？
为什么行政级别更高的城市发展就更好？因为这些城市在我国的城市格局中占有重要地位，它们会优先享有国家的政策、产业、资金支持，比如现在的北上广深，那座城市不是国家倾力打造的？再比如省会，尤其是中西部地区的省会城市——成都、武汉、长沙、郑州、西安、合肥等，它们发展的很快，GDP在省内基本上也是“一城独大”，因为它们基本上是倾全省之力来发展的。

目前在我国，发展比较成熟的城市群主要有长三角、珠三角和京津冀地区，而近年来国家现也在支持打造多个城市群，基本上这些城市群的核心城市都是那些直辖市、副省级城市、省会城市等级别较高的城市，比如以重庆和成都为核心的成渝城市群、以西安为核心的关中平原城市群、以郑州为核心的中原城市群等，所以这些行政级别高城市，它们的发展潜力自然也是非常好的。
现在很多城市在制定一些人才吸引计划，有的甚至宽松到具备一些简单的技能证书就可以落户，其实这就是一种抢人战略，想靠人口做大城市。

但是，人口增加光靠落户吸引是不够的，有的城市容纳不了更多人；有的城市容纳了更多的人，但是容纳不了更多的就业；有的城市容纳的了就业，但是最终留不住那么多的人。
特大城市为什么发展潜力不大了？
北京、上海、广州、深圳等特大城市，就属于容纳不了更多人的。随着人口老龄化和生活成本增加，未来十年发展潜力会越来越小。这些城市要继续发展，应对的方法是向周边疏散，建设卫星城市群。这样虽然会带动周边中小城市发展，但是只要不把卫星城纳入，这些大城市就很难再发展了，所以未来十年发展潜力有限。
为什么非省会城市很难发展壮大？
再就是其他的一些省会城市，这些城市未来会出现分化，因为以省为单位的组织架构决定了，每个省都想举全省之力建设一个或者两个国家中心城市，而且大部分会重点建设省会城市，否则就会出现一省两个重点，都发展不够强；或者非省会城市发展比较好，压过省会城市，有可能被分化出去，比如以前的重庆。

从这个角度看， 大连、青岛、厦门、珠海、佛山、苏州等非省会发达城市，未来发展潜力也不会很大，因为一个城市必须符合全省的规划和定位，无论你如何努力，总有“ 老大哥 ”省会城市和你齐头并进，而且时不时要和你比一比，让你无法脱颖而出。

如果你不相信这一点，可以看看沿海开放城市的发展轨迹，如果能发展起来，绝不会等到现在，已经过去30年了是不是还没有摆脱“老大哥的魔咒”。

这也是我不看好长三角、珠三角、京津冀地区其他城市的原因，如果能够脱颖而出，以前30年为什么没出来？今后10年难道发展会更容易吗？不可能。
未来十年发展潜力最强的城市有哪些？
剩余的省会城市中，除了要看各省、市的发展战略规划之外，很大程度上还和 历史 文化有比较强的关系。也就是 历史 上曾经崭露头角的城市最有可能再次壮大，这样推断，未来十年，比较有发展潜力城市是： 西安、杭州、郑州、武汉、长沙五座城市。 这些城市 历史 上曾经高度发达，既有地域因素，也有 历史 文化因素，“ 一带一路 ”就是非常重要的契机。

历史 是一种沉淀和延续，除了看 历史 因素，还要考虑现在的发展方向，比如重庆成了直辖市后，那么就不再受成都制约，四川省也就不再考量成都、重庆两极发展问题，所以，最近几年成都、重庆发展都很快，这就是现在的发展方向。

从这个角度看，比较有发展潜力的城市有： 成都、重庆、南宁、昆明四座城市。 这四座城市中，成都和重庆是摆脱了制度约束，南宁和昆明是因为 历史 上这些地区太荒芜，没有崭露头角的机会，现在和 历史 已经完全不同了，西南地区早晚要有一个特大城市诞生，从和东南亚的交流看，南宁可能更有优势。

发展潜力大的城市这个需要从多个纬度分析，才能更好找出潜力大的城市来！下面我们客观总结下那个城市发展潜力大，我国城市按政治等级划分由高到低依次是直辖市、副省级城市、地级市、县级市，又分为世界一线、国内一线、国内二线、国内三线四个等级。

我国现有直辖市4座北京、天津、上海、重庆，副省级城市15座：广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、济南、杭州、大连、青岛、深圳、厦门、宁波。

根据GaWC 2018年世界城市排名中，第一档Alpha城市：北京、上海、广州；第二档Beta城市：深圳、天津、成都；第三档Gamma城市：南京、杭州、青岛、重庆、大连、厦门、武汉、苏州、长沙、西安、沈阳；第四档Sufficiency城市：济南、福州、郑州、宁波、合肥、哈尔滨、太原、长春等。

根据上面的排名未来10年发展潜力最大的城市就在这些城市中产生，根据我国现在的发展规划来看,以城市群的发展方式为主，卫星城为辅。构建区域国家中心城市，带动周边城市发展，区域中心城市与卫星城和谐发展，建设有序集约可控互补的城市体系，将国家中心城市打造成能迈向全球，参与国际竞争的国际性城市。已经批准的国家中心城市有北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州、西安共9座城市，未来还会有新的城市加入。

从国家层面来看这9座城市未来发展潜力很大，将来国家还会批复支持一部分城市加入到国家中心城市群中，但名额不会太多！

从经济层面与成熟度来看，现在成熟的城市群有珠三角城市群、长三角城市群，比较成熟的还有待提高的城市群有京津冀城市群、山东半岛城市群等，成熟度一般的长江中游城市群、西咸城市群等，在上面的城市群中还有一些主角城市虽没有成为国家中心城市但实力雄厚，是未来竞争中心城市有力的后备军，像珠三角的深圳，长三角的南京和杭州，山东半岛的青岛和济南，东北的沈阳等城市都是在各自区域中的佼佼者，未来发展潜力巨大。

城市未来发展潜力，还要从城市的自身条件出发，运用好国家赋予的职能，结合自身情况找准发展方向，建设成世界上有影响力的国际大都市！

90%的人答非所问，潜力可理解为增量，不是存量，首先，基数太小的，即使每年两位数增长也无济于事，其次，即使现在gdp靠前的，比如天津、重庆，如果继续多年增速低于平均水平，那么有可能挤出前10。所以10年后，潜力最大的前10城市，一定出现在当前10强中增速达平均增速的，或11至15名高速增长的城市，目前前10中，2018增速较慢的重庆、天津分别为6%、3.6%，由于重生接近省的面积和人口，大部分是农村，所以增速一定会复苏，现在排第五，即便下降也不可能掉出前10，再看天津，已连续三年增速全国倒数，2018更是低至3.6%，考虑到后面的苏州、武汉、成都、杭州都不差，所以被挤出的可能性大，再看11至15名，分别是南京、青岛、长沙、无锡、宁波，由于目前的强省会政策，南京、长沙10年增量看好，南京基数比长沙多10%，但近几年长沙增速略高，增量上旗鼓相当，所以不难预测，潜力（增量）前10一定是天津被南京或长沙取代，但gdp总量上，还是前10，瘦死骆驼比马大。

一个城市发展快与慢，兴与衰，主要是发展空间有多大，这个空间来源於地理环境，人文环境，政府实干精神， 科技 含量。，，综合上述条件，我认为二十年後，中国发展集中在长江以南地区，一，沿海地区发展空间己处於饱和，必须内迁，二，中部地区是脊梁，承上继下，拥左靠右，有著十分优越的水资源，有独特的地理环境，三，中部地区交通十分发达，通江达海，内运外运，铁路公路四方延伸，对降底营运生产成本，提高工效有明显优势，四，正在掘起的中部城市形成人口净流入，大学生，研究生，对中部发展充满信心，在长世界沙，武汉，郑州看到最多的人群是年青人。五，中部的 科技 己主导大半个中国，国防，工业机器人，云计算等己走在世界前列，所以，中国今後掘起，首先是中部掘起，二十年後长沙，武汉，郑州必然是中国力量榜样。
就这个问题，不同的人可能会有不一样的看法，可能有些人认为这几个城市的发展潜力大，也有可能认为另外几个城市的发展潜力大，不过我还是来说说自己的看法吧。
什么是城市发展潜力呢？
想要搞清楚这个问题，就首先应该知道什么是城市发展潜力，我的理解就是一个城市还没有发挥出来的力量，这个潜力是需要时间来不断证明，只有时间到了，那么这样的潜力才会被不断释放出来。
如何评价一个城市的发展潜力呢？
对于这个问题，不同的人自然又会有不一样的看法，我认为城市的发展潜力主要有以下几个方面，一是人口，人口的数量净增长直接决定着发展潜力，二是地理位置，优越的地理位置显然是城市潜力的一部分衡量要素，三是人才的数量，尤其是以大学生为主体的人才，不仅可以带动经济的增长，还可以促进当地的消费，要不然为什么各大城市都在喜欢“引进”人才呢，包括一些学历以及技术含量非常低的大学生。
新一线城市在我看来具备潜力，前五的潜力最大
新一线城市是根据多个指标出来的城市，主要指标有商业资源，以及人口活跃情况等等，新一线城市有:成都、杭州、重庆、武汉、苏州、西安、天津、南京、郑州、长沙、沈阳、青岛、宁波、东莞、无锡这15家城市。

在这15个城市里面，前五个的潜力是最大的，也就是成都，杭州，重庆，武汉，苏州。它们也是人才大战中给出条件最多的几个城市，地理位置以及资源在全国的潜力都具备一定程度的优势，比如武汉就在国家中心地区，地理位置优越。

北京，上海这样的城市虽然可能会进一步发展，但是这么多年来已经发展得比较好了，发展的潜力进一步缩小，所以这五个城市的发展潜力相对来说很大。
发展潜力大，可以带来什么投资机会呢？
我们不仅需要看背后的发展潜力，还应该看出发展潜力可以给我们带来什么样的投资机会。

上海北京这样的城市发展迅速，房价蹭蹭上涨，房租也不断上涨，服务性质的行业也发展迅速，同样地，在前五个新一线城市也是这样，一旦房地产调控政策放开之后，那么房地产也是值得投资的产业，不过我认为仅仅是在核心以及其他地段好的位置，并非整个城市的所有房地产。

未来十年最迅猛的城市无外乎，

成都

武汉

郑州

长沙

西安

合肥

福州

贵阳

8朵莲花。

他们的共性都是

①中西部（除福州）

②省会

③国家中心城市或科学中心或数谷或侨乡

④国家交通枢纽

⑤都市圈核心城市

⑥经济增长后劲足，产业结构合理且多元

未来，潜力无限，快速发展势不可挡！