一图看懂四套班子（天津市滨海新区和上海浦东新区级别一样吗）_计划单列市_副省级_城市

本文目录

• 天津市滨海新区和上海浦东新区级别一样吗
• 同样是正科级领导干部，你是愿意呆县级还是市级
• 哪些市级局机关领导级别比较高，是副厅级
• 纪委、组织、公安、总工会的正职都是地方领导，他们规格一样吗
• 计划单列市和副省级城市有什么区别哪个更好
• 市直机关提拔副处容易吗
• 地方上的领导是如何排序的
• 当一名处级干部还是选择年收入几百万的企业家

天津市滨海新区和上海浦东新区级别一样吗

这样的新区有三个，即：天津市滨海新区、重庆市两江新区、上市浦东新区。事实上，国家只明确过滨海新区级别是副省级，但是浦东新区似乎没有提过，所以应该是普通的市辖区级别。

但是我们通常认为，上海市浦东新区、天津市滨海新区本质上仍然是县级行政区，其行政区划属于县级，但是在行政级别上面，它们又行使副省级职权。

换句话说，浦东新区和滨海新区，既是行政管理区、又是行政区。所谓行政管理区，即由市政府设立派出机构——新区管委会的开发区；所谓行政区，即设立本地区人民政府的地方一级区划；前者行使副省级职权，后者是正厅级。

①行政区划属于县级，是因为中国的所有市辖区（包括直辖市）的区划都是按县级划分，县级下面就只有镇或街道。

② 行政级别属于副省级，浦东新区和滨海新区在行政功能上行使副省级职权，其一把手书记级别是副部级干部，而且是天津市和上海市委常委，但是其二把手则为正厅级。

说白了，浦东新区和滨海新区其实就是正厅级，相当于长沙、昆明、兰州、贵阳、南宁、福州郑州等正厅级省会城市一样，职权可以扩大到副省级，书记一把手也可以高配到省委常委，但二把手还是正厅级。

同样是正科级领导干部，你是愿意呆县级还是市级

县上的正科级优势：正科级，在县上那就是镇办党政一把手，在县直部门也是一把手，拥有县内各种资源，包括人脉，小孩在县内可以上最好的学校，家里老人有病，可以直接给县医院院长打电话，得到最好的医疗条件。

劣势：上升通道受阻，县上的正科级应该就到头了，百分之九十九的就止步于此了。

市上正科级优势：在市一级，部门的中层是正科级。干上几年，运气好就可以当部门副职，也就是副处级，退休时还可以享受个正处级待遇。

劣势：市直部门的正科级就是个工头，干活的，经常加班加点是经常的事。手中即使有点小权力，但上面还有分管领导，再上面还有一把手局长，所以，手中的那点权力可以忽略不计。而且，责任无限大，权力无限小，还有可能为领导“背锅”。

哪些市级局机关领导级别比较高，是副厅级

可以肯定地答复你，普通地级市的市直部门三定方案明确的行政规格无一例外都是正处级。有些部门因为主要领导由上级四家班子领导兼任，出现低职高配的情况，不代表单位就是副厅级规格。这些部门主要有几大类：

1、常委部门。包括纪委、组织部、宣传部、统战部、政法委、委办六个部门。这些部门的主要领导都由市委常委兼任，级别是实打实的副厅。主要领导之外，一般会设置一名常务副职（纪委除外），高配正处，其他副职一般都是副处，少数正处，由此判断这些单位实际上是正处规格。如果是副厅规格，那么其副职应该是清一色的正处。

2、部分政法机关。比如公安局，局长一般由副市长兼任，高配副厅；检察院和法院的两长则是法定的副厅。然而其单位规格仍然是正处，包括两院也不例外，尽管其不是垂管单位。

3、部分群团机关和民主党派机关。比如总工会，主席一般由市人大常委会副主任兼任，级别为副厅；部分民主党派机关的负责人同时担任市四家班子副职领导，也是副厅。

4、少数国家级高新开发区。类似的机构有部分明确了副厅级，绝大部分仍按正处级机构设置，但主要领导比如工委书记、管委会第一主任等仍由市领导兼任，高配副厅级。

市直机关明确副厅级的，一般都在副省级城市。按照副省级城市架构，副省级城市四家班子主要领导都是副部级，副职是正厅级，以此类推，市委市政府下属的工作部门则是副厅级，与城区规格一致，但副省级城市的县仍按正处级设置，比城区低半格。但是副省级城市有其自成体系的一套岗位设置办法。

比如市直部门，其实际行政规格是副厅级，但在副省级城市内部一般成为正局级；副职对应正处级，其内部成为副局级；内设机构都是正处级机构与其他地方没有区别。这是副省级市直部门与普通地市级市直机关的最大不同之处。

纪委、组织、公安、总工会的正职都是地方领导，他们规格一样吗

以地市州为例，市纪委书记、市委组织部长、市公安局长都是省管干部，市总工会主席只是正处级，属于市管干部，他们之间的规格就有差异。

一、从行政级别看

市纪委是副厅级单位；市委组织部、市公安局、市总工会都是正处级单位。

就和内设机构看，市纪委内设机构是副处，和部门负责人为副处实职领导。市公安局只是正处单位，但由于局长是副市长兼任，属于高配领导相应拉高了公安局内设机构负责人的配备，市公安局多数内设机构负责人都高配副处，也充分提现国家对公安队伍的重视和厚爱。市委组织部和市总会都是正处级单位，内设机构都只是正科。

二、从任命方式看

市纪委书记、市委组织部长、市公安局长都属于省管干部，三长的任命由省委组织部下文。市总工会主席只是市管干部，由市委组织部任命。

三、从产生方式看

市纪委书记、市委组织部长、市公安局长都是异地干部，本地干部因为有任职回避的要求，担任不了上述三个部门一把手。市总工会主席可以从本地副处级领导或正处级领导交流过来任职。

四、从影响力看

市纪委、市委组织部都是市委常委单位，是市委班子领导，处于权力的核心。市公安局属于实权部门，工作职能涉及社会治安、维稳等事关人民群众的切身利益，社会影响力渗透社会方方面面。市总工会属于群团组织，主要是为干部职工做好事谋福利，但这种福利好事仅限制在体制内，普通老百姓是看不到的。无论在权力还是社会影响力都不及纪委、组织部和公安。

五、从干部成长看

市纪委、市委组织部的干部成长最快，常委单位的内设机构负责人提拔为副处或正处相对容易。市公安局民警走警务序列，无论是晋升还是提拔机会都多。市总工会的干部提拔晋升都比较难，由于不是权力部门，有被边缘化的感觉。

总之，市委书记、市委组织部长、市公安局长市市里副厅实职领导，市总工会主席算不上是地方领导，只是市直单位一个负责人。在一个地方，县里只有是副处以上领导、市级只有成为副厅领导才称得上是地方领导，市总工会主席级别还是低了点。就单位规格来说，除了市纪委是副厅级以外，市委组织部、市公安局、市总工会都是正处，但由于一把手的权力和影响力不同，市委组织和市公安局的在社会地位和党内地位明显高于市总工会。

计划单列市和副省级城市有什么区别哪个更好

按照行政级别划分，目前我国城市层级为直辖市、副省级城市、地级市、县级市等四个级别，其中北京、上海、天津、重庆为仅有的四个直辖市，属于正省部级城市。

副省级城市，顾名思义，城市的行政级别是副省部级，市委书记、市人大常委会主任、市长、市政协主席职务均属于副省部级干部，列入《中共中央管理的干部职务名称表》，职务任免由省委报中共中央审批。

目前我国共有15个副省级城市，其中大连、青岛、宁波、厦门、深圳属于副省级的计划单列市，武汉、成都、西安、沈阳、长春、哈尔滨、南京、杭州、济南、广州10个城市属于副省级省会城市。

回到问题上，副省级城市与计划单列市有什么区别呢？

其实从历史渊源上来说，二者没有区别，副省级城市的前身，就是计划单列市。

我们看看副省级城市的由来：

20世纪80年代

1983年2月8日，国家对重庆市实行计划单列，赋予省级经济管理权限。

1984年5月21日、7月11日和7月13日，又分别批准了武汉市、沈阳市与大连市进行经济体制综合改革试点的请示报告，赋予这三市省级经济管理权限，同年7月18日，《关于重庆市、武汉市、沈阳市、大连市计划单列的通知》的文件，进一步明确了以上四市的计划单列市地位。

1984年10月5日，国务院批转了国家计划委员会、国家经济体制改革委员会《关于对一些城市要求在国家计划中单列户头处理意见的报告》，同意报告提出的对“六十年代初期曾实行过计划单列的哈尔滨、广州、西安三个省会城市恢复计划单列，并赋予其相当于省一级经济管理权限”。

1986年10月15日，国务院在《关于对青岛市实行计划单列的批复》中同意青岛市实行计划单列。

1987年2月24日、1988年4月18日和10月3日，国务院又分别批复同意宁波市、厦门市和深圳市实行计划单列。

1989年2月11日，国务院在《关于南京、成都、长春三市在国家计划中实行单列的批复》中同意对这三个省会城市实行计划单列。

截止这一时段，我国共有14个计划单列市。

20世纪90年代

1993年7月2日，中共中央发出通知，印发《关于党政机构改革的方案》和《关于党政机构改革方案的实施意见》。《方案》规定，除深圳、重庆、大连、青岛、宁波、厦门这6个非省会城市仍保留计划单列市外，其余省会城市不再实行计划单列，全国计划单列市由14个减少为6个。

1994年2月25日，中央机构编制委员会将原14个计划单列市加上杭州、济南，共16个城市确定为副省级市。

1997年6月，重庆升级为直辖市，16个副省级城市剩下15个，其中6个计划单列市仅剩下5个：大连、青岛、宁波、厦门、深圳。

这就是我国副省级城市和计划单列市的由来，可以看出，除掉济南和杭州，绝大多数的副省级城市以及计划单列市，都来源于上世纪80年代的计划单列市。

当然从现状来看，计划单列市与副省级城市还是有较大差别的。

副省级城市是行政区划概念，正式施行于1994年2月25日，前身为计划单列市，它的党政机关主要领导干部，行政级别均为省部级副职。

而计划单列市不属于行政意义上的概念，它的全称是是国家社会与经济发展计划单列市，在国家计划中列入户头并赋予这些城市相当于省一级的经济管理权限，但在行政级别上属于副省级城市。

也就是说，副省级城市又分为副省级市和计划单列市（当然，目前所有的副省级市都是省会城市），副省级城市不一定是计划单列市，但计划单列市一定是副省级城市。

至于哪个好，这要根据具体情况来看。

副省级的省会城市，是省级党政机关驻地，一般情况下都是一个省的政治、经济和文化中心，在我国行政力量承担着绝大多数资源划分的现实情况下，理所当然会得到更多的资源和支持，并且政治地位也更高。

但贵为省会，副省级省会城市往往还要承担着辐射、拉动一个省的经济与社会发展的责任，同时还要将一部分税收上缴中央，而计划单列市拥有省一级的经济管理权限，也就是说，但从经济发展上来说，它只对本市以及中央负责，承担的责任要小一点。

因此，从财政收入以及经济发展上来讲，副省级省会城市相对于计划单列市，往往比较吃亏。

这种区别，在我国第一经济大省广东的两大一线城市，深圳与广州身上，表现得就非常明显，同为副省级城市，2018年，深圳一般预算收入达到3538亿元，仅次于上海北京，而广州仅有1632亿，不仅落后于同省的深圳，也落后于重庆、天津两大直辖市。

但根据《广州市2018年国民经济和社会发展统计公报》数据，实际上2018年来源于广州地区的财政收入达到6205亿元，其中，国税部门组织收入都有4001亿，这就造成广州本地的一般公共预算收入仅剩下1632.30亿元。

我们可以看出，扣除上缴中央以及广东的收入之后，其实广州的财政实力与深圳相比，差距并没有那么大。

所以说，副省级省会城市与计划单列市，一个可以获得一个省的资源与支持，同样也要负责拉动全省的经济发展，一个可以全心全意发展自身，但却很难拿到省内的其他资源。

至于孰优孰劣，这就是见仁见智的问题了。

市直机关提拔副处容易吗

如果是直辖市或副省级市，提拔副处级没有难度；如果是地级市，提拔副处级难度比较大；如果是县级市，不要考虑副处级！

第一，以县级市为例。

市直部门仅仅是正科级架构，副处级则是市四套班子副职和法检两长，已经是市领导了。

毫无疑问，99%的干部看不到的副处级的希望，绝大多数连副科级的门槛都迈不过去。

至于副处级职级，也就是四级调研员，同样希望渺茫。

县级市里的机关单位，除了公安、市场监管、税务等极少数部门行政编制较多以外，绝大多数的局机关行政编制是不到10个的，是没有四级调研员职数的。因此，普通公务员最终只能以主任科员的身份退休。

第二，以地级市为例。

市直部门是正处级架构，副处级就是市局的副局长。

一般来说，普通市局的行政编制在20-30名左右，一般设一正三副，若干位科长。

此时，市直干部成为科级领导的机会还是比较大的，但是想要提拔为副处级，难度不小，也算是一道天堑了。

不过，终归还是可以展望、可以争取一下，不像县级市一样毫无希望。

另外，市局还是有若干调研员职级数量，可以给老资格的科长晋升。因此，总的来说，20%左右的干部可以晋升到副处级或者享受相应的职级待遇。

第三，以直辖市或副省级市为例。

直辖市的市直机关为正厅级，副省级市的市直机关为副厅级（内部叫正局级），其内设处室都为正处级，所以，副处级就是局机关的副处长。

另外，直辖市、副省级市的市直机关是没有科级领导职务的，起步就是副处级，职务职数也很宽裕。

同时，一至四级主任科员是没有职数限制的，普通干部在30岁左右就可以无缝晋升到一级主任科员。

此时，再经过两年历练，能力突出的就能直接提拔为副处长，成为实职领导；能力略逊一筹的也能随之晋升为四级调研员，享受副处级待遇。

所以，直辖市、副省级市的市直干部没有遇到特殊情况（如违纪等），绝大多数都能提拔为副处级。

当然，正处级是一道坎，副厅级（副局级）是另一道坎，一道比一道难，分别会pass掉大量干部，普通干部很难解决正处级实职，但是退休前晋升为一级调研员难度不大。

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地方上的领导是如何排序的

地方上的领导主要是指党委、人大、政府、政协的负责人，其排序主要遵循以下几个原则，一是级别、职务占优的在先，二是党内身份占优的在先，三是资历深的在先。

首先，介绍一下四套班子的有关概念。

四套班子是指“党委、人大常委会、政府、政协”，这个排序是不容更改的，原因如下：

第一，党是领导一切的，各级党委理所当然排在最前面。

第二，人大是权力机关，依法选举产生“一府一委两院”。政府只是人大的执行机关，自然要排在人大常委会之后。

第三，政协不是一个行使公权力的组织，而是参政议政的单位，自然排在最后。

但是，地方上正职领导的排序与四套班子的排序是不一样的。

以地级市为例，正职领导的排序是书记、市长、市人大常委会主任、市政协主席。

可以看到，政府的负责人——市长反倒排在人大常委会的负责人之前（不考虑书记兼任的情况）。

背后的原因很简单，市长是市委副书记，而市人大常委会主任只是市委委员，个人级别相同的，党内职务占优的在先。

然后，则是副职领导的排序。

副职领导的排序就严格按照“党委、人大常委会、政府、政协”的顺序了，依次是党委副职、人大常委会副职、政府副职、政协副职。

值得注意的有两点：

一、如果有兼职的情况，要按最高职务进行排序。

例如，常务副市长的党内身份是市委常委，要排在市人大副主任之前，而普通副市长就要排在人大副主任之后。

二、党委副职包括副书记和常委，专职副书记是明确的第一副职。

另外，地方的副职领导还有以下四位，分别是“纪委书记、监察委主任、法院院长、检察院检察长”。

这个顺序也是不能乱的，纪委是党的机关，要排在人大选举产生的一委两院之前。

但是，纪委、监察委是“一套人马、两块牌子”，纪委书记、监察委主任是同一人，肯定是市委常委，不再重复计算。

至于法院和检察院，按惯例一直是法院在前。

所以，地级市的副职领导的排序是“市委副书记、市委常委、市人大副主任、副市长、市政协副主席、市中级法院院长、市检察院检察长”。

最后，相同职务的，资历更深的排序靠前。

以副市长为例，除了常务副市长固定排在首位，其他副市长不是按分工的重要性进行排名，而是按照担任副市长的时间先后进行排名。

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当一名处级干部还是选择年收入几百万的企业家

第一，如果在县一级，我选择权力，当一名正处级干部。为什么我会这么选择呢?因为在我看来，在县一级当上了正处级干部，意味着权力很大了。特别是如果能够当上县委书记或者县长就更好了。

别想歪，我想要权力，不是为了谋取私利，捞取金钱，得到好处。恰恰相反，我想充分利用那份权力，为全县人民谋取福利。这个是用钱无法买得到的，也是无法估价的。

首先是进一步完善全县的基础设施，比如农村道路的加宽，农村用电安全，饮用水的安全，通信的保障，危房改造等等。

其次是挖掘旅游资源，大搞休闲旅游产业。现在我们身边的人对于旅游的需求非常的大。因此，搞好全县的旅游业对于一个县各个方面的发展都是有好处的。

再次是多引进达到环境保护标准，无污染的工业企业。无工不富的道理，对于一个小地方来说还是很实际的。

最后是多做惠民工程。农村低保，医疗，教育等等惠民工程，把这些做实，做好，做成老百姓满意的工程。

第二，如果在市级及以上，我选择金钱，当一名年收入几百万的企业家。收入的账很多人都会算。一个在市级或以上的处级干部，哪怕是一个地级市的局长，他的全部合法收入，包括工资，车补，话费补，公积金，年度绩效奖金加起来，可能一年的收入也没有20万。

而如果当一名企业家年收入达到了几百万，比如300万，那干一年企业家的收入，需要干处级干部15年。如果我想做好事，做善事，比如穷困儿童上学问题，留守老人和儿童问题，穷困家庭就医问题等等，有了年收入300万，也可以做很多事。当然，肯定比不过在县一级当个县长能够做的更多。

因此，如果在县级，我愿意选择当正处级干部。如果在市级或以上，我愿意选择当一名年收入几百万的企业家。