启航新征程 开创新局面
为全面建设社会主义现代化新拉萨努力奋斗
自治区党委常委、拉萨市委书记 普布顿珠
党的二十大大笔擘画坚持以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，区党委十届三次全会全面铺开建设美丽幸福西藏、共圆伟大复兴梦想的壮阔实践，必将极大汇聚360万雪域儿女逐梦前行、开拓奋进的磅礴力量，以万丈豪情和凌云壮志，把一个团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏巍然屹立于雪域高原。拉萨作为全区首府，一定牢固树立“看首府首先从政治上看”的意识，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，按照自治区第十次党代会、区党委十届三次全会的安排部署，始终锚定新时代党的治藏方略这一全面建设社会主义现代化新西藏的“定盘星”，紧紧扭住“四个创建、四个走在前列”这一贯彻落实新时代党的治藏方略的“金钥匙”，切实用好“七个排头兵”这一拉萨服务“四个创建、四个走在前列”大局的“主抓手”，加快推进长治久安和高质量发展，众志成城全面建设好社会主义现代化新拉萨。
第一，努力当好坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的排头兵。牢记习近平总书记“坚持党中央集中统一领导是最高政治原则”的重要指示，按照区党委“自觉在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下履行职责、开展工作”的具体要求，始终忠诚捍卫“两个确立”、忠实践行“两个维护”。坚持党的领导与纪律约束并重。加强党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩，拧紧压实各级党委党组主体责任，确保做到令行禁止。严格落实民主集中制、重大事项请示报告制度，不断提高各级党委党组把方向、谋大局、定政策、促改革能力。规范落实党内政治生活制度，严格落实党员不得信仰宗教钢规铁纪，持续优化党内政治生态。坚持理论武装与铸魂立心并重。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，分类推进党员政治教育、干部理论学习、群众思想政治引领，推动读原著学原文悟原理制度化常态化，全面普查市域内的红色资源，精心打造全市老西藏精神传承教育基地和干部教育基地，切实用好三微一端、乡村夜校等平台，不断提高“政治三力”。坚持时刻对标与狠抓落实并重。模范践行“八个必须”“六个表率”，自觉向习近平总书记重要指示和党中央重大决策看齐、向区党委安排部署对标，全面推行项目化、方案化、清单化落实机制，教育引导广大党员干部在反分裂斗争中打头阵亮利剑、在民族团结示范创建中当模范做表率、在改进作风狠抓落实中干实处走在前，以实际行动践行绝对忠诚。
第二，努力当好维护社会和谐稳定、实现长治久安的排头兵。牢记习近平总书记“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提”的重要指示，按照区党委“警钟长鸣、警惕常在”的具体要求，坚定不移贯彻总体国家安全观，树牢风险意识，增强底线思维，发扬斗争精神，谋长久之策、行固本之举，确保国家安全和社会稳定。以厉行法治带动崇尚法治。注重运用法治思维融合推进“四件大事”“四个创建”“七个排头兵”实践，带头尊法学法守法用法，坚持法治政府、法治社会、法治拉萨一体推进，依法管理宗教事务，依法化解矛盾纠纷，依法惩治违法犯罪，不断彰显法治权威，努力在全社会形成自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好风尚。以基层治理促进社会治理。全力推动治理重心向基层下移，全面梳理基层治理短板，不断深化党建引领的基层多元共治机制，进一步畅通指挥体系、建强基层组织、优化网格设置、规范联户机制、配套智慧治理、落实奖惩措施，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，把各类矛盾纠纷和维稳隐患解决在基层、消除在萌芽状态。以人民防线构筑安全防线。坚持依靠群众、团结群众、发动群众，深化拓展党政军警民联防联控机制，加快推进群防群治队伍建设，统筹政治安全、经济安全、公共安全、网络安全、粮食安全等重点领域安全，推进力量优化、能力提升、系统整合、制度建设，进一步夯实维护安全稳定的人民防线、筑牢共担共建共享的安全防线。
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第三，努力当好创建全国民族团结进步模范区的排头兵。牢记习近平总书记“人心是最大的政治”的重要指示，按照区党委“有形有感有效地开展民族团结进步示范创建”的具体要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线、以全过程人民民主为保障、以共同团结奋斗共同繁荣发展为主题，促进各族群众广泛交往、全面交流、深度交融。在坚定文化自信中筑牢精神家园。结合历史文化名城保护，深入挖掘唐蕃古道、十八军进藏等各民族交往交流交融的历史事实和鲜活故事，深入开展“四史”及西藏地方和祖国关系史教育、“三个意识”宣传教育，加强国家通用语言文字推广普及，精心打造一批展示民族团结的文艺精品力作，全面加强意识形态阵地建设，不断增进各族群众“五个认同”。在发扬人民民主中凝心聚力。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把全过程人民民主践行到人大建设“四个机关”、政协履行“三大职能”和构建大统战工作格局、扩大基层民主、发展群团事业上，重点做好宗教界代表人士、党外知识分子、新的社会阶层人士、非公经济人士统战工作，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。在增进交流交往中团结奋斗。深入开展民族团结进步示范实践活动，结合各行业特点分类实施“民族团结+”融合推进行动，做好民族事务治理能力提升、中华民族视觉形象打造、民族团结教育基地建设、互嵌共同富裕社区打造工作，培育一批民族团结家庭致富带头人、打造一批民族团结双创企业集群、发展一批民族团结特色文化产业。
第四，努力当好创建高原经济高质量发展先行区的排头兵。牢记习近平总书记“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”的重要指示，按照区党委“在推动高原经济高质量发展上要有更大作为”的具体要求，始终坚持“三个赋予一个有利于”，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，切实推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。统筹深化改革与扩大开放。对外积极融入成渝地区双城经济圈等区域重大战略、大力发展开放型经济，加快建设全国物流枢纽节点城市、拉萨综合保税区、中尼友谊工业园、援藏合作共建产业园区；对内不断深化行政体制、农牧区、国企、财税金融等重点领域改革，持续优化营商环境，切实加大招商引资力度，吸引更多实体企业落户拉萨。统筹投资拉动与创新驱动。坚持项目是点、产业是线、经济是面协同发力，抢抓中央实施产业基础再造工程、建设宜居宜业和美乡村等机遇，加快储备实施水电路讯网等补短板项目和数字城市、智慧交通等新基建项目，加大高原生物、清洁能源、高新技术等方面科技创新力度，打造全区科技创新中心，使更多创新动能转化为投资效能。统筹产业建设与实体培育。坚持优化一产、壮大二产、提升三产，突出区域联动、产城协同、实体经济方向，大力发展文化旅游、现代服务、净土健康、绿色工业、数字经济、高新技术等产业，建设产业基地，发展功能园区，壮大城市经济，构建具有拉萨特色、比较优势的现代产业体系，不断提升经济首位度、产业支撑度、社会资源集聚度。统筹城市更新与乡村振兴。突出抓好城市“规、建、管”，坚持“多规合一”，重点聚焦老城区、棚户区、大杂院、群租房、城中村，补齐给排水、厕所、污水垃圾处理、水系、管网等短板，不断提升城市品质。同步推进乡村“五大振兴”，分期分批推进“美丽乡村·幸福家园”工程建设，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。统筹民生改善与共同富裕。认真落实自治区“十大民生工程”，重点做好优质教育资源共享、公共卫生应急能力提升、高质量充分就业等工作，认真落实生活救助、就业帮扶等惠民政策，着力解决群众急难愁盼问题。不断拓宽增收渠道，确保脱贫人口收入增速高于全市农牧民收入增速，农牧民收入增速高于城镇居民收入增速，促进物的全面丰富和人的全面发展。当前，要高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚决执行中央关于进一步优化防控工作的“二十条措施”，在严守防反弹、防输入底线前提下，加快推进复工复产、复商复市、复学复课，精准落实稳经济一揽子政策措施，努力将疫情造成的损失降到最低。
第五，努力当好创建国家生态文明高地的排头兵。牢记习近平总书记“保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献”的重要指示，按照区党委“努力做到生态文明建设走在全国前列”的具体要求，推进绿色发展，建设美丽拉萨。注重源头治理。牢固树立“两山”理念，实行最严格的生态环境保护制度，严格落实“三线一单”，严禁“三高”企业项目落户。大力实施“双碳”行动计划，协同发展开放经济、流域经济、碳汇经济，把绿水青山、冰天雪地颜值转化为金山银山价值。全面实施节约战略，深入开展节能降碳技术改造和形式多样的绿色创建，打造国家循环经济示范城市。注重系统治理。坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，大力实施重要江河湖泊生态保护修复、荒漠化防治、地质灾害综合治理等重点工程，加快推进南北山绿化、拉萨河综合整治等工程，严格落实休耕轮作、休牧轮牧等制度，加快建立以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。注重综合治理。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，重点解决群众反映集中的水污染、大气污染、土壤污染、噪声污染等问题，纵深推进农村人居环境整治提升行动，扎实做好中央环保督察反馈问题整改，健全完善环保执法监管、排污许可、生态环境损害赔偿等长效机制，不断深化生态文明示范创建工作，确保拉萨大地青山常在、空气常新、绿水长流。
第六，努力当好创建国家固边兴边富民行动示范区的排头兵。牢记习近平总书记“加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边”的重要指示，按照区党委“建设好稳固的强边大后方”的具体要求，牢固树立“大边防”意识，找准自身发挥作用的渠道，努力为全区强边大局作出贡献。实施军民融合战略。坚持军地战略规划统筹、政策制度衔接、资源要素共享，着力构建服务边境、服务军队的现代化军民融合基础设施体系，加快推进军地仓储资源、物流平台、信息保障机制共建共用，实施好道路交通、智慧人防等重大建设项目，充分挖掘国防动员力量、后备支援力量保障潜能，提高一体化服务和保障能力。落实兴边富民行动。积极支持边境地区在拉萨发展“飞地经济”，携手边疆地区发展信息技术、仓储物流、清洁能源、生物医药等军民融合产业，深化拓展“拉萨企业+边境资源”“拉萨市场+边境产品”“拉萨园区+边境口岸”等区域协作、优势互补、错位发展模式，并探索通过设立党组织的方式把边境地区拉萨籍经商务工人员有效组织起来助力兴边富民。丰富双拥共建活动。巩固深化双拥模范城创建成果，持续推进国防教育，大力宣传爱国守边典型人物和先进事迹，用心用情做好烈士遗属、十八军老战士、伤残退役军人等群体的关爱工作，认真做好转业干部安置、随军家属就业、子女入学和退役军人服务保障等工作，增强立功报喜活动仪式感，进一步增进军政军民团结。
第七，努力当好全面加强党的建设的排头兵。牢记习近平总书记“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党”的重要指示，按照区党委“把全面从严治党向纵深推进”的具体要求，深入贯彻新时代党的建设总要求和组织路线，以自我革命推进新时代党的建设新的伟大工程。建强战斗堡垒。坚持大抓基层、大抓基础，注重以高质量党建引领高效能治理，全面加强基层组织、基础工作、基本能力建设，分类开展城市、农牧区、机关、“两新”组织、国企、公立医院、中小学校等领域党建工作，扎实推进党组织标准化规范化建设，持续整顿软弱涣散基层党组织和机关党建“灯下黑”问题，不断增强党组织的政治功能和组织功能。锻造过硬队伍。坚持凭能力用干部、以实绩论英雄，落实政治第一标准，注重一线培养识别，完善考核评价体系，统筹抓好党员队伍、干部队伍、人才队伍建设，重点做好基层党组织书记梯队培养、优秀年轻干部培养选拔，推进人才“育、引、用、留”，旗帜鲜明保护担当者、支持干事者、宽容失误者、问责不为者、惩戒违纪者。强化正风肃纪。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展以“四查四问”为主要内容的改进作风狠抓落实工作，坚决整治不作为、搞变通、打折扣、做选择等问题，真正以抓落实的作风和成效体现抓落实的态度和行动。坚持越往后执纪越严，一手抓反分裂斗争一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进“三不”，促进政商关系亲清常在、发展环境清气长存、政治生态风清气正。
勇担使命 勇毅笃行
不断谱写日喀则奋进新征程创造新业绩的时代荣光
西藏自治区人民政府副主席、日喀则市委书记 张延清
党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。大会系统阐述了新时代坚持和发展中国特色社会主义的重大理论和实践问题，科学谋划了未来一个时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。自治区党委全面精准对标对表，召开十届三次全会，对深入学习贯彻落实党的二十大精神，加快推进新时代西藏长治久安和高质量发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化新西藏新篇章作出总体安排，标定了全面建设社会主义现代化新西藏的行动路线，明确了西藏贯彻落实党的二十大精神的行动指南，极大地提振了全区上下接续奋斗、矢志奋斗的信心和决心。
我们一定要自觉把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的决策部署上来，统一到自治区党委的工作要求上来，自觉担负起勇当“四个创建”排头兵的时代使命，以高标准、快行动、硬举措，团结奋进、勇毅笃行，一步一个脚印地把党的二十大和区党委十届三次全会作出的重大决策、提出的目标任务镌刻在珠峰脚下，不断谱写日喀则奋进新征程、创造新业绩的时代荣光，用实绩实效回报党中央的特殊关怀和自治区党委的信任重托。
一、感恩核心、拥护核心，切实增强捍卫“两个确立”的政治自觉
一个国家，一个政党，领导核心至关重要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏工作，习近平总书记亲自为西藏工作把脉定向、擘画蓝图，两次主持召开中央西藏工作座谈会，亲临西藏视察指导，多次对西藏工作作出重要指示批示，为建设社会主义现代化新西藏指明了前进方向、提供了根本遵循。习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，在风云变幻中举旗定向、掌舵领航，在大战大考中指挥若定、运筹帷幄，在惊涛骇浪中力挽狂澜、砥柱中流，充分彰显了作为马克思主义政治家、思想家、战略家的恢弘气魄、雄韬伟略。“两个确立”作为党在新时代取得的最重要政治成果，已经成为全党全军全国各族人民的高度共识和共同意志，已经写在了新时代的伟大征程上、写在了中国的土地上、写在了全党全军全国各族人民心坎上，是党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。
复兴伟业，核心领航。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严守党的政治纪律和政治规矩，常态化长效化开展党史学习教育，深入开展以县处级以上领导干部为重点的主题教育，引导广大党员干部认真学习宣传贯彻党的二十大精神，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、特别是习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者，坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二、勇扛重责、苦干实干，奋力开创各项事业的崭新局面
过去一百年，中国共产党向人民、向历史交出了一份优异的答卷。现在，中国共产党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。党的百年奋斗表明，建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴是一场接力跑，需要一棒接着一棒跑，每一代人都要跑出一个好成绩。
梦想就在前方，“赶考”仍在继续。我们要主动接好历史的接力棒，切实增强历史使命感、时间紧迫感，深入贯彻落实党的二十大精神和自治区第十次党代会精神、区党委十届三次全会精神，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，勇扛重责、苦干实干，奋力开创稳定、发展、生态、强边各项事业新局面，努力把党的二十大和区党委十届三次全会擘画的宏伟蓝图化为生动现实。
一是推动维护社会稳定实现新突破。坚持警钟长鸣、警惕常在，牢固树立总体国家安全观，全面推进国家安全体系和能力现代化，持续深化反分裂斗争，加快推进市域社会治理现代化，全面做好民族团结进步创建“两带一长廊”、宗教“十导”、信访“八化”以及村规民约、寺规僧约、企规工约、校规生约等工作，广泛开展“三个意识”“五比竞赛”等群众性宣传教育活动，全力守护意识形态阵地，铸牢中华民族共同体意识，积极推进藏传佛教中国化，确保国家安全和社会大局稳定，以一域之稳为全区和全国大局添彩。
二是推动高质量发展实现新突破。坚持“三个赋予一个有利于”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建现代经济体系，主动融入全区“三小时经济圈”、铁路沿线经济带，大力实施农牧区产业革命，发展壮大有机种养加、民族手工业、天然饮用水、文化旅游等特色产业，提质发展日喀则国家农业科技园区、经开区、文创园、吉隆国家重点开发开放试验区和边境经济合作区等重点园区，广泛推广“企业+合作社+农牧户”的运营模式，全面深化 “放管服”改革、国资国企改革、“一次办到底”改革，稳妥做好吉隆口岸、樟木口岸、里孜口岸“双向通关”，持续深化对内对外开放，努力推动经济高质量发展的底盘更稳、活力更强、后劲更足。要坚持以人民为中心的发展思想，把群众身边的小事当作党委、政府的大事来抓，严格落实“十大民生工程”，全面巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，不断满足群众对美好生活的向往。要坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动态清零”总方针，进一步增强防控的科学性、精准性，最大程度保护群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
三是推动生态文明建设实现新突破。坚持“两山”理念，树牢大局观、长远观、整体观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，大力实施“奋力建设美丽日喀则 筑牢生态安全屏障”重大生态工程，全面推进国土绿化、冰湖治理、江河源头治理、珠峰国家公园申报等工作，广泛推广畜牧舍饲半舍饲、农区禁牧、牧区休牧等模式，大力发展清洁能源、装配式建筑、乡土苗木、林下资源等绿色经济，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设人与自然和谐共生的现代化。
四是推动边境地区建设实现新突破。坚持屯兵和安民并举、固边和兴边并重，大力实施兴边富民行动，全力推动“十大强边”措施落实落地，全面提升边境安全能力，加快完善边境基础设施，加快边境发展步伐，促进军民深度融合发展，确保边疆安全稳固、民族团结进步、边民安居乐业。
三、担当作为、团结奋斗，广泛凝聚阔步征程的磅礴力量
担当作为是中国共产党人的精神底色和鲜明品格，团结奋斗是中国共产党一百多年来的发展逻辑和制胜密码。建设社会主义现代化新日喀则的任务之重前所未有，风险挑战之多前所未有，迫切需要我们继续发扬斗争精神，增强斗争本领，不断提高应对风险挑战的能力和水平，迫切需要我们最大限度地聚人心、集众志、增共识，广泛凝聚起团结奋进的强大力量。
树多成林不怕风，线多搓绳挑千斤。我们要做好吃大苦、流大汗、出大力的思想准备，做好经受风高浪急甚至惊涛骇浪的工作准备，大力弘扬“两路”精神、老西藏精神和孔繁森精神，聚成一条心、拧成一股绳、汇成一股劲，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新日喀则形成最大公约数、画出最大同心圆、凝聚最大正能量。
一是防范风险。坚持防患于未然、遏难于未发，把防范化解重大风险贯穿治理全过程，统筹防范化解政治、经济、社会稳定、公共安全等各领域风险挑战，分区域、分领域、分系统、分行业制定问题清单、责任清单、任务清单，让“黑天鹅”飞不起来、“灰犀牛”冲不过来，坚决守住不发生全局性和系统性风险的底线。
二是敢于斗争。弘扬斗争精神、增强斗争本领，不信邪、不怕鬼、不怕压，自觉以“志士”“斗士”的英勇无畏，坚决同一切违背“两个维护”的行为作斗争，同十四世达赖和达赖集团作斗争，同高寒缺氧、恶劣环境作斗争，同新冠病毒作斗争，永葆共产党人的风骨、气节、操守、胆魄。
三是增强本领。不断提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、群众工作能力、担当作为能力、狠抓落实能力、廉洁自律能力，加强对维护稳定、社会治理、乡村振兴、产业发展、生态保护、强边兴边等知识的学习，善于用战略思维把全局、用历史思维观大势、用辩证思维促发展、用法治思维求善治、用底线思维定边界，更好担负起奋进新征程的时代重任。
四是改进作风。坚持改进作风、狠抓落实，对标“八个必须”“六个表率”“八个落实”，聚焦“纪律不严、担当不够、作风不实、斗争意识不强、精神懈怠”五个方面问题，深入开展以“四查四问”“十破十变”为主要内容的改进作风狠抓落实工作，重实干、办实事、求实效，一着不让、一环不脱、一步不松、一刻不停，以作风之变提实干之能、增创业之效。
五是真抓实干。牢记空谈误国、实干兴邦的谆谆告诫，顶得住压力、挑得起重担、经得住磨难，直面稳定、发展、生态、强边中的各种问题，直面前进道路上的“拦路虎”“绊脚石”，在大干中攻坚克难、在快干中破解难题、在实干中创造业绩，努力交出一份无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的厚实答卷。
四、永葆清醒、吹响号角，一以贯之正风肃纪反腐
勇于自我革命是我们党最鲜明的品格和独特优势，是我们党历经百年而风华正茂、饱经磨难而生生不息的奥妙所在。毛泽东同志在延安窑洞里给出了“让人民来监督政府”的第一个答案，习近平总书记给出了“自我革命”的第二个答案，中国共产党人对跳出治乱兴衰历史周期率的探索越来越深入，理论越来越清晰，实践越来越自觉。
全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上。我们要永葆“赶考”的清醒，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，全力推动全面从严治党向纵深发展，不断夯实党在西藏的执政基础。
一是锻造坚强战斗堡垒。坚持大抓基层的鲜明导向，纵深推进农牧区党建“政治领航”、城市社区党建“融合互动”、机关党建“模范争先”、国企党建“嵌入发展”、事业单位党建“提质增效”、“两新”党建“有效覆盖”、寺管会党建“规范提升”、离退休党建“助力添彩”“八大行动”，有效增强基层党组织政治功能和组织功能，着力把基层党组织建设成为铸牢中华民族共同体意识、带领群众致富、维护社会稳定、守卫边疆领土、开展反分裂斗争的坚强战斗堡垒。
二是加强干部队伍建设。坚持新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”政治标准，坚持凭能力用干部、以实绩论英雄，坚持“五个更重”“六个一群人”，树立选人用人正确导向，优化干部队伍结构，健全培养选拔优秀年轻干部常态化机制，建设一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。
三是深化反腐败斗争。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，常态化开展政治生态分析研判和警示教育，坚持受贿行贿一起查，加强对“一把手”和领导班子监督，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，大力惩治群众身边的“蝇贪”，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。
五、有章有法、强化实效，全力推动学习宣传贯彻走深走实
学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要按照党中央和自治区党委部署要求，切实把学习宣传贯彻党的二十大精神和区党委十届三次全会精神摆上重要议事日程，深化教育培训、细化落实举措、强化督促检查，坚决确保党的二十大精神和区党委十届三次全会精神在珠峰脚下落地生根、开花结果。
一是抓好教育培训。把党的二十大精神和区党委十届三次全会精神作为党委（党组）理论学习中心组的重要议题，作为党员干部培训的主修课程，加强学习研讨，开展集中轮训，做到全员大学习、培训全覆盖。
二是深入调查研究。大兴调查研究之风，多吹一吹田坎上的自然风，多坐一坐群众家的硬板凳，多听一听基层干部的心里话，真正把问题找准、把根源挖深、把难点破除，让调查研究成为推动党的二十大和自治区党委十届三次全会部署落实落地的过程。
三是强化宣传宣讲。广泛运用群众喜闻乐见、乐于参与的方式，统筹线上线下媒体资源，综合运用理论宣传、新闻宣传、社会宣传、文艺宣传、网络宣传等各种方式，组织开展内容丰富、形式多样的宣传宣讲活动，让党的二十大精神和区党委十届三次全会精神家喻户晓、深入人心。
壮阔征途号角响，赓续奋斗写荣光。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委的坚强领导下，牢记“三个务必”，牢记“五个必由之路”，团结奋进、勇毅笃行，走好实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，为加快建设社会主义现代化新西藏作出日喀则贡献！
认真学习深刻领会党的二十大精神
求真务实推动“六个走在全区前列”取得新成效
西藏自治区人大常委会副主任、山南市委书记 许成仓
党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。大会作出的各项决策部署、取得的各项成果，对鼓舞动员全党全国各族人民在新时代新征程夺取中国特色社会主义胜利、全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，具有重大而深远的意义。区党委十届三次全会全面贯彻党的二十大精神，聚焦“四件大事”“四个确保”，聚力“四个创建”“四个走在前列”，描绘了建设社会主义现代化新西藏的路线图，充分体现了区党委忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的坚定政治立场和鲜明政治态度，对凝聚起全区奋进新征程、建功新时代的磅礴力量具有重要意义。
我们一定把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，按照区党委十届三次全会决策部署和王君正书记“山南工作要走在全区前列”的指示要求，把党的二十大和区党委十届三次全会确定的战略部署和目标要求转化为既管当前、又管长远的具体举措，推进项目化、清单化管理，以更细致的工作、更务实的作风，奋发有为推动山南“六个走在全区前列”取得新成效。
一、把学习贯彻成效转化为坚定不移推动铸牢政治忠诚走在全区前列的实际行动。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。“两个确立”是党不懈探索、不断推进理论创新和实践创新的重大政治成果，已经成为全党全国的高度共识，已经写在新时代的伟大征程上、写在中国大地上、写在全党全国各族人民心坎上，是我们战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。新时代十年伟大变革揭示出深刻的历史结论，党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，最根本的原因在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。新时代新征程上把中国特色社会主义事业不断推向前进，最紧要的是深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，始终忠诚拥戴信赖捍卫核心，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动践行对党绝对忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真组织开展主题教育，分类开展党员干部教育培训，引导党员干部群众深刻领会蕴含其中的丰富内涵和世界观方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。坚决贯彻党中央和区党委决策部署，健全习近平总书记重要指示批示和党中央、区党委重大决策部署贯彻落实机制，自觉站在全国、全区工作全局的高度思考谋划推动山南工作，以贯彻落实各项工作的实际成效，决不辜负习近平总书记的重托、党中央的信任，不辜负区党委对山南的大力支持和关心关爱。
二、把学习贯彻成效转化为坚定不移推进社会治理体系和治理能力现代化走在全区前列的实际行动。国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。党的二十大从党和国家事业发展战略全局出发，明确提出未来5年和到2035年维护国家安全和社会稳定的目标任务，对推进国家安全体系和能力现代化作出战略部署，为我们做好维护国家安全和社会稳定工作指明了前进方向、提供了根本遵循。就西藏而言，没有团结和谐的社会环境，一切工作都无从谈起。自治区党委十届三次全会全面贯彻党的二十大精神，进一步深化了自治区第十次党代会“着力创建全国民族团结进步模范区”的战略部署，要求把创建全国民族团结进步模范区作为全面建设社会主义现代化新西藏的首要任务，坚决维护国家政治安全，全面提升社会治理水平，加强民族团结进步创建，推进藏传佛教中国化，夯实团结奋斗的思想基础。当前西藏反分裂斗争进入关键期，社会大局进入实现长治久安的推进期，维护国家安全和社会稳定的任务更重、难度更大、要求更高。山南是反分裂斗争的第一线和主战场，在维护国家安全和社会稳定上有更高的标准、更严的要求。必须倍加珍惜来之不易的和谐稳定局面，坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持把维护稳定作为第一位的工作任务，自觉扛起拱卫祖国西南边陲的政治责任，增强“一叶知秋”的敏锐性和鉴别力，深入开展反分裂斗争，以常态化、法治化理念把维护稳定工作做在日常、做到基层，持续深化干部驻村驻寺和社区网格化管理，着力建设更高水平的平安山南，确保国家安全、社会稳定、人民幸福；必须坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线和战略性任务，全面普及推广国家通用语言文字，高质量推动全国民族团结进步示范市创建，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融；必须全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法治理宗教事务，深入开展“国家意识、公民意识、法治意识”宣传教育，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。
三、把学习贯彻成效转化为坚定不移推动高质量发展走在全区前列的实际行动。贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路。党的二十大报告深刻指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国”。党的二十大报告将实现高质量发展提升到“中国式现代化的本质要求”的高度，在安排部署主要任务时将经济高质量发展放在首位进行安排部署，充分说明了实现高质量发展是以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的重要基础，进一步凸显了发展质量的全局和长远意义。作为特殊的边疆民族地区，必须坚持以推动高质量发展为主题，完整准确全面贯彻新发展理念，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，贯彻落实“三个赋予一个有利于”要求，按照区党委“着力创建高原经济高质量发展先行区”的决策部署，准确把握党的二十大明确的宏观政策导向和自治区重点发展方向，坚持完善基础、产业立市、统筹城乡、新区引领，把稳投资作为稳增长的关键，提前谋划设计一批事关长远发展的重大项目，加快推进S5拉萨至山南快速通道等重点项目建设，大力推进设施农业、现代牧业、天然饮用水等实体经济，加快打造雅江中游清洁能源基地，加快建设沿雅鲁藏布江“百亿产业走廊”，加快实施城市更新和乡村建设行动，努力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
四、把学习贯彻成效转化为提高各族人民生活品质走在全区前列的实际行动。党的二十大在总结新时代十年党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革时，从人均预期寿命的增长、居民人均可支配收入的增加、城镇新增就业率的提升、各类保障体系的完善、新冠肺炎疫情的防控、全面小康社会的建成等方面，全面回顾了民生领域取得的伟大成就，不仅从实践层面印证了中国特色社会主义道路的正确性，也印证了中国共产党“必须坚持人民至上”的理论价值。党的二十大报告指出，“为民造福是立党为公、执政为民的本质要求”。这一重要论断集中体现了马克思主义政党的人民性权力观，科学回答了我是谁、为了谁、依靠谁这个根本问题，是中国共产党性质宗旨和初心使命的时代表达。将“增进民生福祉，提高人民生活品质”单列成章进行部署，为实现人民对美好生活的向往描绘了新画卷，为今后一个时期做好民生工作指明了方向。必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把握好改善民生、凝聚人心这个出发点和落脚点，把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，把群众身边的小事当作党委、政府的大事来抓，认真落实自治区“十大民生工程”，继续将本级财政80%以上的资金投向基层民生领域，认真抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，办好人民满意的教育，繁荣发展文化事业，加强健康山南建设，完善社会保障体系，着力解决好人民群众急难愁盼问题，扎实推进共同富裕。
五、把学习贯彻成效转化为坚定不移加强生态文明建设走在全区前列的实际行动。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。党的二十大报告指出，“尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。”“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”。这些重大论断和战略部署是对习近平生态文明思想的丰富和发展，是习近平总书记深刻把握生态文明建设这个关乎中华民族永续发展的根本大计，立足我国进入全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的新发展阶段，对谋划经济社会发展提出的新要求，为新时代生态文明建设树起了新的历史坐标。青藏高原自然生态系统先天脆弱敏感，自我维持和恢复能力差，受全球气候变暖和人类活动影响大，生态文明建设仍然面临诸多挑战。必须坚持对历史负责、对人民负责、对世界负责的态度，牢固树立“两山”理念，自觉站在人与自然和谐共生、保障中华民族生存和发展的战略高度，把生态文明建设摆在更加突出的位置，按照自治区党委“着力创建国家生态文明高地”的部署要求，坚持走生态优先、绿色发展之路，统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，全面落实雅江流域生态保护与高质量发展规划，积极加快打造雅江中游“百里生态走廊”和沿喜马拉雅北麓生态廊道，科学开展国土绿化行动，深入开展人居环境整治，扎实推进美丽山南建设，坚决筑牢国家生态安全屏障。
六、把学习贯彻成效转化为坚定不移推动强边固防兴边富民走在全区前列的实际行动。边境地区是国家安全屏障的第一道防线，是捍卫国家主权和领土完整的前沿阵地。党的十八大以来，我们以前所未有的力度守护好边境、发展好边境，国家领土安全得到全面维护，边境地区基础设施极大改善，边境小康村全部建成、抵边搬迁加快推进，边境地区群众生活水平极大改善，基层党组织建设全面加强，各项事业取得全方位进步、历史性成就。进入新时代，必须准确把握新时代强边工作的新形势新任务，坚决贯彻落实党的二十大“支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边”的重大部署，坚持屯兵和安民并举、固边和兴边并重，按照区党委“着力创建国家固边兴边富民行动示范区”的部署要求，以稳得住、守得好、不添乱为工作底线，坚决守好每一寸神圣国土，加快边境地区基础设施建设，完善落实边民特殊优惠政策，持续吸引人口向边境聚集，鼓励各族群众扎根边陲、守护国土、建设家乡，大力推进固边强边、兴边富民，确保边防巩固边境安全。
七、深入推进党的建设新的伟大工程，为推进长治久安和高质量发展走在全区前列提供坚强保障。全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。党的二十大作出了“两个永远在路上”的重大判断，揭示了我们党历经百年依然风华正茂的奥秘所在，充分彰显了我们的党一以贯之坚持自我革命、确保党永远不变质不变色不变味的政治决心，标志着我们党对建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识达到新的高度。必须深入贯彻习近平总书记“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党”的重要指示，牢记“两个永远在路上”，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设统领党的建设各项工作，坚持和加强党的集中统一领导，着力建设高素质干部人才队伍，不断增强基层组织政治功能和组织功能，坚持以严的基调强化正风肃纪，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，为全面推进社会主义现代化建设提供坚强政治保证。必须始终牢记“三个务必”，保持“时时放心不下、夜夜睡不着觉”的责任意识和担当精神，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，对标区党委“四查四问”“六个表率”“八个抓落实”等要求，持续纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，着力解决纪律不严、担当不够、作风不实、斗争意识不强、精神懈怠等问题，以钉钉子精神推动党中央和区党委决策部署落实落地。
旗帜指引航向，奋斗成就辉煌。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区党委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实区党委十届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，锚定“四件大事”，聚力“四个创建”，坚定信心、迎难而上，苦干实干、务求实效，奋发有为推动山南长治久安和高质量发展走在全区前列。
奋进新征程 开启新篇章
着力把林芝打造成中国式现代化西藏篇章的模范区
林芝市委书记 敖刘全
党的二十大全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，系统阐述了新时代坚持和发展中国特色社会主义的重大理论和实践问题，科学谋划了未来一个时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，开启了实现第二个百年奋斗目标新征程。区党委十届三次全会立足党和国家事业发展全局，对深入贯彻党的二十大精神、推进“四个创建”“四个走在前列”奋斗目标作出全面系统安排，开启了社会主义现代化新西藏建设新篇章。奋进新征程，开启新篇章，要求我们必须把思想和行动统一到党的二十大精神上来，统一到区党委十届三次全会目标任务上来，踔厉奋发、勇毅前行，着力把林芝打造成中国式现代化西藏篇章的模范区。
奋进新征程 开启新篇章
必须从新时代伟大变革中深刻领悟“两个确立”的决定性意义
核心就是灵魂、就是力量，拥有坚强的领导核心、科学的理论指导是我们党创造百年辉煌、成就千秋伟业的成功密码。过去五年和新时代以来的十年，在党和国家发展进程中极不寻常、极不平凡。党中央团结带领全党全军全国各族人民，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹“两个大局”，采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。“中国之治”与“西方之乱”的对比更加鲜明，我国经济总量占世界经济的比重达到18.5%，十年来对世界经济的平均贡献率达到38.6%，成为世界第二大经济体，是推动世界经济增长的第一动力。中国共产党领导人民创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。
一直以来，林芝人民享受着党的阳光雨露和特殊关怀。特别是习近平总书记与林芝各族人民有着不解之缘，分别于1998年、2011年和2021年来到林芝，留下了对林芝人民的深情关爱、殷殷重托。正是在以习近平同志为核心的党中央关心关怀下，在区党委坚强领导下，十年来，林芝经济发展显著，川藏铁路建设、雅下水电开发等世纪工程带来千载难逢大好机遇，拉林铁路、林拉高等级公路、机场改扩建等一大批重大项目为林芝发展插上腾飞的翅膀，国家森林城市、国家卫生城市、“长安杯”、全国民族团结进步示范市、国家全域旅游示范区等一大批“国”字号荣誉为林芝带来系列利好政策，2021年地区生产总值、城乡居民人均可支配收入分别是2012年的2.89倍、2.56倍和2.9倍，呈现经济发展、社会和谐、生态良好、民族团结、宗教和睦、边疆巩固、党建加强、人民幸福的大好局面。
我们从新时代的伟大变革和林芝的巨大变化中更加深刻认识到，“两个确立”是我们党百年奋斗历史经验的重要结晶，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的关键所在，是我们党在新时代取得的重大政治成果，是我们党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气和最大保证，充分反映了全党全国人民共同心愿，是党和国家之幸、人民之幸、中华民族之幸，是历史的选择、时代的选择、人民的选择。我们更加深刻感受到，在前进道路上，只要有习近平总书记的掌舵领航、有习近平新时代中国特色社会主义思想的定纲指向，我们的思想就有了“定盘星”、行动就有了“指南针”，党和国家事业就一定能始终沿着正确方向不断前进、不断交出新时代新的赶考之路上的优异答卷，就一定能够汇聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的强大力量。
站在新的历史起点上，我们一定要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强拥护“两个确立”的思想自觉，把思想建设作为“第一议题”，依托市委常委会会议、理论学习中心组学习会议，按照区党委统一部署，全面学习贯彻党的二十大和区党委十届三次全会精神，团结带领全体党员干部群众坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。进一步增强拥护“两个确立”的政治自觉，落实各级党委（党组）主体责任，把提高政治能力摆在更加突出位置，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在反分裂斗争、维护祖国统一、加强民族团结等事关全局、事关政治方向、事关根本原则等重大问题上，做到头脑特别清醒、眼睛特别明亮、立场特别坚定。进一步增强拥护“两个确立”的行动自觉，站在讲政治的高度，理清发展思路、科学谋篇布局，把拥护“两个确立”转化为精准发力、破解难题的主动作为，转化为履职尽责、开拓创新的担当奉献，转化为攻坚克难、真抓实干的实际行动，确保党中央决策部署在林芝得到最有力最坚决最有效的贯彻。
奋进新征程 开启新篇章
必须从抓好“四个创建”“四个走在前列”中扎实推动工作落实落地
党的二十大报告对全面建设社会主义现代化国家进行了系统设计和战略安排，充分体现了远大理想与战略策略的高度统一、自我革命与社会革命的高度统一、党的事业与人民至上的高度统一，为我们推动各项工作指明了方向、提供了遵循。区党委十届三次全会审议通过的《中共西藏自治区委员会关于深入贯彻党的二十大精神 全面建设社会主义现代化新西藏的意见》，对奋力谱写全面建设社会主义现代化新西藏新篇章作出总体安排，为我们推动任务落实划出了重点、注入了动力。
新时代赋予新任务，新征程呼唤新奋斗。习近平总书记指出，未来5年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，搞好这5年的发展对于实现第二个百年奋斗目标至关重要。林芝市委紧盯“四件大事”“四个确保”战略部署，按照区党委“把林芝建设成为全区改革开放先行区”的要求，鲜明提出“倾力打造展示社会主义现代化新西藏形象的重要窗口，着力在‘四个创建’‘四个走在前列’上先行先试”的总体要求，制定了“敢创新、优环境、聚人气、展形象”的改革目标，确定了“11364”发展思路和“一核三带六组团”发展布局。今后工作中，我们将以党的二十大精神统领各项工作，深入贯彻区党委十届三次全会决策部署，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，以党建为引领，凝心聚力、加压奋进，努力实现既定奋斗目标。
——坚定不移抓好维护稳定第一位工作任务，牢固树立总体国家安全观，努力在推进全国民族团结进步模范区创建工作中走在全区前列。坚持警钟长鸣、警惕常在，谋长久之计、行固本之举，健全维护稳定长效机制，深入开展反分裂斗争，深入揭批十四世达赖和达赖集团反动本质，严密防范和依法打击各类渗透破坏活动，把维护国家安全和社会稳定工作做在日常、做在基层。以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦推动物质文明和精神文明相协调的现代化目标，深入实施强基工程、铸魂工程、交往交流交融工程、引领工程、提升工程，深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，深入开展西藏地方和祖国关系史教育，落实外来致富能手、产业能人落户林芝优惠政策，支持林芝群众到区外就学就业生活，努力构建互嵌式生活环境、互助式生产环境，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。以推进藏传佛教中国化为方向，深入开展“国家意识、公民意识、法治意识”教育，大力宣传国内寻访、金瓶掣签、中央政府审批的原则以及宗教仪轨和历史定制，深入实施宗教界代表人士培养工程，加强寺管会干部队伍建设，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。以被外交部确定为“环喜马拉雅”国际合作论坛永久举办地为契机，全方位展示林芝形象，着力把林芝打造成为展示西藏对外形象的重要窗口。
——坚定不移把“三个赋予一个有利于”贯穿始终，贯彻新发展理念，努力在推进高原经济高质量发展先行区创建工作中走在全区前列。以优化发展格局为切入点，以要素和设施建设为支撑，找准实现高质量发展与促进人民共同富裕现代化的结合点和发力点，围绕把林芝打造成中国式现代化西藏篇章的模范区，多渠道扩大有效投资，全力服务保障川藏铁路建设、雅下水电开发等世纪工程，抓好“十四五”规划中期调整机遇，推动更多重大项目纳入国家和自治区盘子，加快补齐基础设施和公共服务短板。依托自治区级林芝经开区，大力发展实体经济，全方位开展招商推介和项目对接活动，努力吸引更多优质企业和项目落户林芝。坚持优化一产、壮大二产、提升三产，加快产业转型升级，推动文化旅游、特色农牧等传统产业和林下经济、清洁能源等新兴产业融合发展。力争“十四五”期间，旅游人次年均增长11%以上、旅游总收入年均增长12%以上，农畜产品加工业产值年均增长12%以上。持续深化改革扩大开放，不断优化营商环境，力争“十四五”期间市场主体数量年均增长10%以上，2025年总量达到4.5万户以上。深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，扎实推进乡村振兴“一村一策”，建立实现共同富裕的政策、工作、指标、评价等体系，持续办好教育、就业、医疗、文化、社保等民生实事，让各族群众共享改革发展成果。
——坚定不移贯彻习近平生态文明思想，走生态优先、绿色发展之路，努力在推进国家生态文明高地创建工作中走在全区前列。牢固树立绿水青山、冰天雪地都是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色可持续发展，着眼实现人与自然和谐共生的现代化，加快发展方式绿色转型，大力发展绿色低碳产业，让绿色成为经济社会高质量发展的鲜明底色。紧紧把握生态安全和发展安全、经济建设和生态文明建设、社会建设和生态文明建设、继承传统和创新发展的关系，编制实施《林芝雅尼河谷面山生态修复工程规划（2022—2025）》。全面实施河湖长制、林草长制，大力推进生态保护修复，稳步推进国家公园建设，持续巩固污染防治攻坚战成果，深入实施以雅鲁藏布江、尼洋河流域和各县城为重点的造林绿化工程，强化山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，建立生态系统碳汇监测核算体系，开展碳排放、固碳及碳汇研究评估和碳汇本底调查，积极参与全国碳排放权交易，大力发展碳汇经济，守护好林芝的生灵草木和万水千山。力争到2025年，森林覆盖率达到47.71%，自然湿地保护率达到70%，草原综合植被覆盖率提高到73.5%以上，环境空气质量优良天数比例保持在100%，主要江河湖泊水质达到或优于Ⅲ类水体。
——坚定不移围绕“加快边疆发展，确保边疆巩固、边境安全”主线，坚持屯兵和安民并举、固边和兴边并重，努力在推进创建国家固边兴边富民行动示范区工作中走在全区前列。深化实施基础强边、产业兴边、民生惠边、强基固边“四项工程”，加快补齐边境城镇水、电、路、讯、网等基础设施短板，大力实施兴边富民行动，持续巩固边境小康村建设成果，鼓励群众立足边境地区资源禀赋、结合自身条件大力发展特色优势产业，着力构建边民生活有保障、致富有渠道、守边有动力、发展有支撑的新格局，确保经济社会和边防建设统筹推进、人民生活和边防实力同步提升。健全党政军警民合力强边固防体制机制，持续丰富延展“五共五固”工作内涵和外延，大力实施边境党建红色长廊工程，不断提升边境基层党组织稳边固边兴边能力，让党的旗帜在边境一线高高飘扬，鼓励引导支持各族群众扎根边陲、守护国土、建设家乡，不断筑牢国家重要的安全屏障，进一步谱写“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”的生动篇章。
奋进新征程 开启新篇章
必须从深入推进党的建设伟大工程中夯实基层基础
习近平总书记在党的二十大报告中深刻指出，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。王君正书记在区党委十届三次全会上指出，全面建设社会主义现代化新西藏，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。这对我们加强党的建设、全面从严治党提出了新的要求。我们一定弘扬伟大建党精神，严格落实新时代党的建设总要求，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命，着力夯实党在林芝的执政根基。
——着力加强高素质干部人才队伍建设。坚持凭能力用干部、以实绩论英雄，落实新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”政治标准，健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”，统筹做好育、引、用、留“四大提升”工程，深化落实“三个区分开来”，加强干部日常监督管理，常态化开展选人用人监督，形成选人用人靠党性、靠工作、靠实绩、靠公认的风气，以正确用人导向引领干事创业，推动广大干部树立和践行正确政绩观，担当作为、真抓实干、善作善成。
——着力加强党的组织体系建设。树牢大抓基层鲜明导向，优化党的基层组织设置，深入推进抓党建促乡村振兴，持续深化“个十百千”基层党建示范点创建，常态化整顿软弱涣散基层党组织，加强城市社区党建工作，统筹推进国有企业、金融企业、非公经济企业等领域党建提质增效，理顺行业协会、商会党建工作管理体制，抓好产业链、供应链、创新链党建，推动党的组织和党的工作全覆盖。特别是着眼提升群众组织力，健全党建引领基层治理体制机制，着力构建党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，把社会主义先进文化融入基层党组织建设，提升党建引领基层治理效能，推动基层组织全面进步、全面过硬。
——着力加强能力作风建设。把改进干部作风作为重要保证，推进能力作风建设常态长效，聚焦补齐思想观念短板，深入开展“大调研、大讨论、大落实”“四对照一征求”“作风怎么看、工作怎么干”专题研讨等活动，从思想、观念、思路层面破题，坚决破除惯性思维，增强机遇意识，用改革创新的思维破解高质量发展中的难题。不断锤炼过硬本领作风，按照王君正书记在全区党员领导干部学习贯彻党的二十大精神专题培训班上提出的提高七种能力要求，加强业务能力培训，创建学习型机关，深化选派干部赴广东等发达省市和阿里、那曲等高海拔艰苦地区挂职锻炼有效做法，健全领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”，推动广大干部争做政策的落实者、改革的攻坚者。始终保持同人民群众的血肉联系，坚持新时代党的群众路线，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，切实解决好群众的急难愁盼问题，以解民忧、纾民怨、暖民心的实际行动赢得群众信赖支持。
——着力加强党风廉政建设。坚持严的基调不动摇，发扬自我革命精神，深入贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》等重要文件精神，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，深化重点领域腐败惩治，精准查处隐形腐败、新型腐败，持续整治群众身边“微腐败”。持续加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，不断完善从严管理监督制度体系，大力发展积极健康的党内政治文化，开展政德纪法和家风教育，不断把全面从严治党制度效能转化为更大治理效能。
空谈误国，实干兴邦。我们一定更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区党委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、真抓实干，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，勇挑重担、苦干实干，在新时代新征程中留下奋斗的足迹，为全面建设社会主义现代化国家、全面建设社会主义现代化新西藏作出林芝更加积极的贡献！
锚定“四件大事” 主攻“四个创建”
全面建设社会主义现代化新昌都
昌都市委书记 龚会才
党的二十大站在百年变局和民族复兴的制高点，立足中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，着眼党和国家事业继往开来，回顾总结过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，深刻阐释新时代新征程中国共产党的使命任务以及中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，宏观展望全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略安排，重点部署未来5年的战略任务和重大举措，从战略上把握“两步走”的历史主动，从策略上明晰“两步走”的任务举措，从行动上提出“两步走”的实践路径，清晰勾勒出到2035年基本实现社会主义现代化、到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国的“时间表”“路线图”，在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果，为新时代坚持和发展中国特色社会主义注入了新的真理力量、标定了新的时代坐标、提供了新的战略指引。
自治区党委十届三次全会坚持以党的二十大精神为统领，政治站位上彰显忠诚看齐与对标一致、承接落实与继承创新、时代使命与奋斗目标的高度统一，部署安排上贯穿党的二十大作出的战略擘画、细化“四个创建”“四个走在前列”的具体举措，根本保障上坚持全面从严治党战略方针、坚持作风建设永远在路上，为全区上下全面建设社会主义现代化新西藏明确了行动路径。实践证明，自治区第十次党代会认真贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，锚定“四件大事”“四个确保”,作出的“四个创建”“四个走在前列”的战略部署，是贯彻落实新时代“两步走”战略安排、建设社会主义现代化新西藏的必然要求，是铸牢中华民族共同体意识、维护国家安全和社会稳定的具体实践，是科学把握西藏阶段性特征、不断解决西藏社会主要矛盾和特殊矛盾的重要抓手，是主动服务和融入新发展格局、充分依托借力国内国际双循环的具体举措，事关全面建设社会主义现代化新西藏全局。
自治区第十次党代会以来，昌都市坚决贯彻党中央重大决策和自治区党委部署要求，坚定落实王君正书记关于做好昌都工作“五个坚持不懈”“五个坚定不移”等指示要求，把锚定“四件大事”主攻“四个创建”作为全面贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略的重要抓手，立足当前、着眼长远，调整充实创建领导小组和专班力量，明确1名副书记牵头主抓，对接中国藏学研究中心和天津、重庆、福建等援藏省市组派专家团队，编制完成《昌都市着力创建“三区一高地”规划（2022-2026）》，制定印发“三区一高地”实施意见和工作方案，项目化、清单化、载体化推动创建工作落实落地，以“四个创建”“四个走在前列”引领新时代昌都长治久安和高质量发展，推动各项事业取得新成绩、迈上新台阶。
踏上全面建设社会主义现代化新昌都新征程，昌都市将对标看齐党的二十大精神，对照落实自治区第十次党代会部署要求，自觉站在“国之大者、区之要情、市之重点”谋划推动新时代昌都长治久安和高质量发展，踏石留印、真抓实干，踔厉奋发、勇毅前行，以走在前作表率的实际行动，倾力投身全区“四个创建”“四个走在前列”大局，让藏东明珠更加闪耀。
锚定稳定大事，主攻全国民族团结进步模范区创建。创建全国民族团结进步模范区是全面建设社会主义现代化新昌都的首要任务。必须抓牢总体国家安全观，围绕西藏工作的着眼点和着力点，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以维护社会稳定、促进长治久安为前提，以推进藏传佛教中国化为方向，警钟长鸣、警惕常在，聚焦“五盯、五防、五稳”目标，落实“人、地、事、物、情、组织”管理，努力把昌都打造成平安和谐放心市、拱卫拉萨安全护城河。全面打牢重大斗争基础，坚持反分裂斗争只能加强、不能放松，深化反分裂、反渗透、反自焚、反暴恐等专项斗争，深入开展“断血”、断勾连等专项行动，严管严控重点地区、重点人员、重点寺庙、复杂区域，牢牢掌握反分裂斗争主动权，坚决确保国家安全和社会稳定。着力提升基层治理能力，扎实推进市域社会治理现代化试点，建立群众“吹哨”、政府“排雷”机制，构建“纵横交错、分片包干、全面覆盖、分级管理、网格兜底”管理体系。加快建设“雪亮工程”、智慧寺庙、酒店宾馆登记系统等大数据平台，形成情报引领、数据支撑的情报、指挥、行动一体化警务运行机制。健全矛盾纠纷多元化解机制，推行“70%机关警力下沉基层一线”工作法，巩固拓展矛盾风险隐患大排查专项活动成果，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态。加强民族团结进步创建，承接落实自治区“四大工程”“六项行动”，挖掘茶马古道、唐蕃古道、清朝驻藏大臣入藏官道、十八军进藏线路沿线各民族交往交流交融的历史事实和生动故事，围绕茶马公路规划建设打造一批民族团结进步示范点，推广普及国家通用语言文字，鼓励吸引内地企业、个体工商户来昌投资兴业，引导支持昌都籍大学毕业生、农牧民群众到区外就业创业生活，促进各民族交往交流交融。依法加强宗教事务管理，全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持藏传佛教中国化方向，按照“五个有利于”标准，依法加强寺庙人、财、物及佛事活动管理，深入开展“三个意识”宣传教育，引导宗教界树牢国大于教、国法大于教规、教民首先是公民的普遍认知，支持市县佛协履行职能，推动藏传佛教与社会主义社会相适应。
锚定发展大事，主攻高原经济高质量发展先行区创建。高质量发展是全面建设社会主义现代化新昌都的重要任务。必须坚持“三新一高”总要求和“三个赋予一个有利于”，完整准确全面贯彻新发展理念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，满足各族群众对美好生活的向往。加快基础设施建设，致力提升国道、修建铁路、拓展航空、贯通环线、畅通乡村，全力服务保障川藏铁路建设，推动实施昌都至邦达机场高等级公路项目，规划建设支线机场和茶马公路，持续建好“四好农村路”，加快形成区域综合客运枢纽和货运枢纽。推进八宿弄利措水库工程建设，加快宗通卡综合水利枢纽等重大水利工程前期工作，持续完善城乡供水网络。扩容提质城乡电网，协调推进昌都至湖北直流通道等3条清洁电能外输通道建设，实施通讯盲区消除、网络普及惠民工程，为高质量发展提供支撑。培育发展特色产业，坚持水光风热互补、源网荷储一体，加快如美水电站、光伏基地等金沙江上游、澜沧江上游电站建设，全力构建清洁能源“一基地、两示范”新发展格局。积极推动“四线合一”特色旅游走廊建设，全力打造茶马公路经济文化旅游带。加快推进玉龙铜矿三期、卡玛多菱镁矿深加工项目，规范发展水泥、石材等绿色建材业，培育壮大天然饮用水和民族手工业。坚持稳粮、兴牧、强特色，围绕“五大养殖”“七大种植”打造特色农牧产业带，引进扶持龙头企业，建强农牧民专合组织，推动特色农牧业提质增效。推进区域融合发展，立足“把昌都打造成副中心城市”功能定位，实施新一轮旧城改造行动，完善城镇市政设施，提升城市管理和服务水平，让昌都主城区规划更合理、轮廓更清晰、纵深感更强烈。谋划推动川藏铁路沿线特色城镇、产业集群、基础设施、公共服务建设，有效衔接川藏铁路场站交通运输功能与城市公共服务功能，推动场站城融合发展、打造铁路经济带。实施“县域突破”战略，充分发挥比较优势，加快推进“东能源、南文旅、西农牧”三大特色功能片区建设，推动形成“多节点”开放发展。全面推进乡村振兴，持续巩固脱贫攻坚成果，健全完善防返贫动态监测和帮扶机制，扎实推进扶贫产业提档升级行动，进一步增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。强化政策保障，统筹整合资金，用好援藏资源，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。坚持藏粮于地、藏粮于技，严守耕地保护红线，加快推进高标准农田建设，扎实做好良种推广应用，确保粮食安全。统筹乡村基础设施和公共服务布局，稳步实施乡村建设行动，深化推进农村环境综合整治和“厕所革命”，提升改造乡村风貌，建设美丽宜居乡村。扎实推进共同富裕，承接自治区“十大民生工程”，实施高校毕业生就业创业促进计划，擦亮“才下高原”就业援藏品牌，依托川藏铁路建设、清洁能源开发等重点项目，系统化开展劳务技能培训、组织化引导群众参工参建，持续提升群众收入水平。落实15年公费教育政策，坚持义务教育抓控辍保学、学前教育抓普惠发展、小学教育抓寄宿管理、初中教育抓精品建设、高中教育抓薄弱攻坚、职业教育抓优化结构，深化教育人才组团式援藏，持续提升教育教学水平。健全公共卫生服务体系，完善疾病预防控制和防疫体系建设，促进优质医疗资源扩容下沉，加快建成覆盖全域智慧医疗体系，拓展医疗人才组团式援藏，健全藏医药服务体系，加强食品药品安全监管，持续提升健康昌都保障水平。健全覆盖城乡的“五大保险”制度，完善救助标准和救助对象动态调整机制，持续提升社保公共服务水平。
锚定生态大事，主攻国家生态文明高地创建。创建国家生态文明高地是全面建设社会主义现代化新昌都的内在要求。必须坚决贯彻习近平生态文明思想，树牢“两山”理念，坚持生态保护第一，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，巩固全国生态文明建设示范市创建成果，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，筑牢藏东高原生态安全屏障。加强生态保护，坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，严守“三线一单”，严禁“三高”企业和项目落户昌都。全面实施河长制、湖长制、林长制，以最严格制度最严密法治保护生态环境。科学开展国土绿化行动，大力实施藏东南高寒林区生态保护与综合治理、草原生态修复等重点工程，加快推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，加强森林草原防火、生物多样性保护和监管，保护好高黎贡山（伯舒拉岭）生物安全、生态安全。深化环境治理，坚持精准科学依法治污，打好蓝天、碧水、净土保卫战。实行排污许可和能源消费总量控制，确保主要污染物和温室气体排放控制在国家核定范围内。科学调整县级以上饮用水水源地保护区，确保主要江河湖泊水质达到或优于Ⅲ类水体比例保持在100％。实施“禁白”行动和农药化肥“零增长”工程，确保土壤总体处于自然本底状态。推进生态富民，全面落实生态补偿、生态环境损害赔偿等制度，力争将11县（区）全部纳入国家重点生态功能区转移支付范围。加快发展方式绿色转型，培育发展以特色农牧、清洁能源、文化旅游为主的绿色产业体系。加快编制碳达峰实施方案，主动服务国家“双碳”战略，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚定不移走生产发展、生活改善、生态良好的文明发展道路。
锚定强边大事，主攻国家固边兴边富民行动示范区创建。创建国家固边兴边富民行动示范区是全面建设社会主义现代化新昌都的战略任务。必须坚持“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想，牢固树立“大边疆、大边防”理念，坚持屯兵和安民并举、固边和兴边并重，统筹推进经济社会发展和边防建设，切实担负拱卫祖国西南边陲的政治责任。服务强边大局，注重平战结合、军民融合，积极推动青川滇三省经昌都的交通、能源、水利、信息等基础设施建设，加快完成国防动员体制改革，支持驻昌部队在维稳处突、疫情防控、抢险救灾等方面发挥更大作用，把昌都打造成强边大后方和战略支援保障基地。深化双拥创建，全力创建全国双拥模范城市、县（区），用好岗托十八军军营旧址、革命历史博物馆等红色遗迹，常态化开展国防教育、营地参观等活动，动员适龄青年参军戍边，用心用情做好转业干部和退役士兵安置、随军家属就业和军人子女入学工作，帮助解决后路、后院、后代问题。推进抵边搬迁，大力宣传国家支持边境建设优惠政策，稳妥推进三岩搬迁，动员脱贫不稳定户、边缘户和高海拔地区、生态环境脆弱区、地质灾害频发区、电站规划淹没区群众抵边搬迁，鼓励昌都籍在边境地区就业创业人员就地落户，发展壮大守土固边力量。
新征程呼唤新担当，新使命激励新作为。我们一定更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在以王君正书记为班长的自治区党委的坚强领导下，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治“三力”，牢记“三个务必”，弘扬伟大建党精神和“两路”精神、老西藏精神，强化“走在前”的实干担当，增强“作表率”的行动自觉，全力推动党的二十大精神和自治区党委十届三次全会部署要求在三江大地落地生根、开花结果，奋力谱写好以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的昌都篇章。
奋勇争当“四个创建”“四个走在前列”的先锋队排头兵
奋力谱写中国式现代化那曲新篇章
那曲市委书记 庄劲松
党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。习近平总书记所作的报告，高瞻远瞩、思想深邃、催人奋进，为新时代新征程党和国家事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。自治区党委十届三次全会是一次统一思想、明确方向、振奋精神的大会。王君正书记所作讲话和全会审议通过的《中共西藏自治区委员会关于深入贯彻党的二十大精神 全面建设社会主义现代化新西藏的意见》通篇贯穿了党的二十大精神，贯穿了习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，深化拓展了自治区第十次党代会关于“四个创建”“四个走在前列”的重大部署，充分彰显了王君正书记和以王君正书记为班长的自治区党委一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实的坚强政治决心和坚若磐石的战略定力，为我们深入学习贯彻落实党的二十大精神，持续抓好“四件大事”，深入推进“四个创建”，努力做到“四个走在前列”，凝心聚力推进社会主义现代化新西藏建设发出了动员令、吹响了冲锋号。
自治区第十次党代会以来，在王君正书记和以王君正书记为班长的自治区党委坚强领导下，那曲市胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，锚定“四件大事”“四个确保”，对标对表“四个创建”“四个走在前列”的工作方向、战略目标，全面分析那曲的差距短板、特点优势，认清了那曲作为伟大祖国海拔最高、陆地国土面积最大市这一最主要特点；找准了那曲必须主动融入全党全国和全区工作大局全局中，必须做到捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”更加坚定自觉，必须为实现第二个百年奋斗目标，进而实现中华民族伟大复兴中国梦作出应有的贡献、尽到应尽的责任这一所处的历史方位；明确了那曲必须做到学习宣传贯彻落实党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略标准更高，必须做到学习贯彻落实王君正书记和以王君正书记为班长的自治区党委决策部署要求更严，必须主动服务融入“四个创建”“四个走在前列”战略目标，完成好赋予那曲的战略任务、奋斗目标这一应尽的职责、该做的贡献；发出了奋勇争当“四个创建”“四个走在前列”先锋队、排头兵的工作号召。通过不断研究新情况、解决新问题、探索新机制，我们在保稳定、促发展、护生态、强边防上持续用力发力，使得那曲在全党全国和全区工作大局中的战略地位实现突破性提升，在落实新时代党的治藏方略中的责任担当得到进一步彰显，在服务融入“四个创建”“四个走在前列”中的比较优势得到进一步发挥。
以党的二十大胜利闭幕为标志，那曲同全党、全国和全区一道迈进了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标、全面推进中华民族伟大复兴的历史新进程。以自治区党委十届三次全会胜利闭幕为标志，那曲同全区一道站上了全面建设社会主义现代化新西藏的新起点。站在新起点、展望新征程，我们将把学习宣传好、领会领悟好、贯彻落实好党的二十大精神和自治区党委十届三次全会精神系统结合起来，作为当前的首要政治任务，紧密联系那曲实际，精准对标对表、精心研究谋划，以系统思维、辩证思维、战略思维理清工作目标任务，锚定“四件大事”“四个确保”，深入推进“建设长治久安示范市、高质量发展示范市、生态文明示范市、固边兴边富民示范市”的战略任务，奋勇争当“四个创建”“四个走在前列”的先锋队、排头兵，奋力谱写中国式现代化那曲新篇章。
奋力建设长治久安示范市，为创建全国民族团结进步模范区贡献那曲力量。深入学习领会贯彻落实习近平总书记在党的二十大报告中“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”的重要指示精神，按照自治区党委“着力创建全国民族团结进步模范区、努力做到民族团结进步走在全国前列”的工作要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，把维护祖国统一、加强民族团结和旗帜鲜明反对分裂作为首要标准，把实现长治久安的“治标”任务和“治本”举措紧密结合起来，坚决守住守好“不出事、不给党中央和区党委添乱”的底线，持续推进长治久安示范市建设，为创建全国民族团结进步模范区贡献那曲力量。一是坚决打击分裂破坏活动。保持高压严打态势，深化反分裂、反渗透、反自焚、反暴恐和扫黑除恶、打非治乱等专项斗争，深入开展“断血”、断勾连等专项行动，严管严控重点地区、重点人员、复杂区域、敏感部位，对任何胆敢分裂祖国、违法乱纪、危害人民群众生命财产安全、扰乱社会秩序的严重行为坚决依法果断处理、依法严厉打击。二是全力提升社会治理水平。积极推进社会治理机制创新，依法有效化解社会矛盾纠纷，加快社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷多元化解机制，提升预知预防能力。创新基层自治的实现形式和载体，坚持军警民联勤联动联防联控，发挥好驻村驻寺干部、基层组织、“双联户”等协同化机制，推动社会治理重心向基层下移，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。三是铸牢中华民族共同体意识。建立完善铸牢中华民族共同体意识理论研究体系和宣传教育体系，加强学校思政教育，全面推广普及国家通用语言文字，促进各民族广泛交往交流交融，创造更加完善的各族群众共居共学、共建共享、共事共乐和迁徙流动的社会条件，让“三个离不开”“五个认同”在各族人民心中深深扎根。四是扎实做好意识形态领域工作。全面落实党的意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，完善监测预警、分析研判、应急处置等责任机制，持续开展反分裂斗争宣传教育，深入揭批十四世达赖集团反动本质和图谋，加强社会主义核心价值观教育，大力弘扬爱国主义精神，深化“乡村振兴、那曲奋进”活动开展，充分发挥教育引领作用，打牢反分裂斗争群众思想基础。
奋力建设高质量发展示范市，为创建高原经济高质量发展先行区发挥那曲智慧。深入学习领会贯彻落实习近平总书记在党的二十大报告中“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”的重要指示精神，按照自治区党委“着力创建高原经济高质量发展先行区、努力做到高原经济高质量发展走在全国前列”的工作要求，坚持“三个赋予一个有利于”，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，突破惯性思维和传统路径，努力提升推进高质量发展的能力和水平，进一步形成产业化、数字化、信息化、智慧化的高质量发展新格局，持续推进高质量发展示范市建设，为创建高原经济高质量发展先行区发挥那曲智慧。一是强化科技人才支撑。加快推进科技干部储备体系建设，畅通科技人才流动渠道，促进科技人才资源合理流动、科学配置。积极争取一批城市规划、生态保护、产业发展等方面的高技能人才，采取重大项目“揭榜挂帅”等方式，支持用人单位设立引才项目，吸引区内外人才揭榜领衔项目建设。二是全力抓好基础设施项目建设。按照“招商项目抓谋划、前期项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、问题项目抓整改、投产项目抓效益”的工作要求，立足那曲特点，围绕基础设施建设、特色产业发展等领域，高起点、高标准、高质量谋划一批亿级、十亿级、百亿级的重大项目，形成规划引领、上下联动、滚动开发、统筹推进的储备格局。三是深入推进特色产业发展。加快建设忠玉、江达水电站，全力推进风电、光电、地热分布式与集约式统筹开发，建好局域网、保障那曲发展用电，积极推进“藏电外送”电网建设。加快发展高原特色生物产业，高标准建设一批牦牛、绵山羊等特色畜产品生产基地和产业带。持续打造《格萨尔史诗》与《诗经》文化产业项目，以文化为旅游赋能，全面提升旅游资源品质内涵，积极打造以冰川、雪山、湖泊、湿地为载体的小众高端精品旅游项目。四是奋力开创新时代改革、援藏工作新局面。充分发挥改革在组织群众、引领群众、服务群众、凝聚群众中的“撬动”作用，不断深化社会事业、民生领域、行政效能等改革，把困难麻烦留给政府、把方便实惠让给群众。深入推动援藏工作从“输血”向“造血”转变，将那曲的政策资源区位优势与援藏省市、央企的资金技术人才市场优势紧密结合。
奋力建设生态文明示范市，为创建国家生态文明高地发挥那曲作用。深入学习领会贯彻落实习近平总书记在党的二十大报告中“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的重要指示精神，按照自治区党委“着力创建国家生态文明高地、努力做到生态文明建设走在全国前列”的工作要求，坚持绿水青山、冰天雪地都是金山银山的理念，坚持“碳减排”与“碳增汇”并举，发展碳汇经济，建成建好国家生态安全屏障战略地、绿色发展试验地、高原物种保护库，持续推进生态文明示范市建设，为创建国家生态文明高地发挥那曲作用。一是以更高站位推进降碳。正确认识和把握“双碳”目标，以绿色低碳作为鲜明导向，科学有序构建节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。坚持“碳减排”与“碳增汇”并举，用好碳排放权交易等政策，不断增强生态系统碳汇、固碳能力。二是以更大力度实施减污。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，推动污染防治在重点区域、重点领域、关键指标上实现新突破。三是以更实举措扩绿提质。加强自然保护地和生态保护红线监管，强化生物多样性保护。统筹山水林田湖草沙冰系统治理，推进重要生态功能区和矿山资源集中开发区一体化保护修复。四是以更深层次先行试验。积极推进藏西北生态涵养区和三江源国家公园（唐北区域）建设，努力建设羌塘国家公园，推进羌塘高原腹地高寒草原生态保护与修复。着力建设高原物种保护库，探索生态产品价值实现机制，完善森林、湿地、冰原、湖泊、草原生态效益补偿机制，推进市场化、多元化生态保护补偿机制建设。
奋力建设固边兴边富民示范市，为创建国家固边兴边富民行动示范区提供那曲保障。深入学习领会贯彻落实习近平总书记在党的二十大报告中“支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边”的重要指示精神，按照自治区党委“着力创建国家固边兴边富民行动示范区、努力做到固边兴边富民行动走在全国前列”的工作要求，认真践行“治国必治边、治边先稳藏”战略思想，坚持屯兵和安民并举、固边和兴边并重，持续推进固边兴边富民示范市建设，为创建固边兴边富民行动示范区提供那曲保障。一是积极主动服务融入边防建设。围绕建设战略物资、应急物资储备及物流基地目标，谋划推进一批重大交通设施项目，积极协助做好新藏、黑昌铁路前期工作，争取推动国道109、317、345线提质改造、那曲至格尔木高速公路、那曲通用机场、冷链物流集散中心建设，配合开展战略性矿产资源和羌塘油气资源评估勘探，青藏铁路格拉段电气化改造、青藏联网二期工程建设工作。二是全力配合抵边搬迁工作。鼓励各族群众扎根边陲、守护国土、建设家乡，做好情况汇报、考察学习、调研摸底、群众教育动员、方案编制等工作，做深做细做实群众引导动员工作，加大抵边搬迁政策宣传力度，增强群众搬迁的积极性和主动性。三是统筹抓好国防动员和后备力量建设。深化国防动员体制改革，坚持把国防教育作为学校素质教育的重要内容，组织各级政府、专武干部和民兵进行整体协同磨合训练，提升专武干部和民兵应急应战能力。坚持军地资源要素融合共享、军地联建促发展、军地联创促团结，积极促进“军转民”“民参军”，推动那曲长治久安和高质量发展与国防建设在更广范围、更高层次、更深程度上融合。
宏伟蓝图已经绘就，冲锋号角已经吹响。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定信心、拔锚启航，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，创造性开展工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴新征程中作出伟大祖国海拔最高、陆地国土面积最大市该做的贡献、应尽的责任。
聚焦“四件大事” 聚力“四个创建”
努力把阿里建设成为雪域高原的“西部明珠”
阿里地委书记 段海
党的二十大从战略全局上对党和国家事业作出部署，提出了一系列新战略、作出了一系列新论断、部署了一系列新任务，为我们建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新阿里指明了前进方向、提供了根本遵循。自治区党委十届三次全会明确了深入贯彻党的二十大精神、全面建设社会主义现代化新西藏的总体要求、目标任务、具体举措，对把阿里建设成为雪域高原的“西部明珠”、推进社会主义现代化新阿里建设具有重要指导意义。我们要坚持用党的二十大精神统揽阿里工作全局，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，全面落实自治区党委十届三次全会的工作部署特别是王君正书记的讲话要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，落实“12114”工作思路，着力在创建全国民族团结进步模范区中争先进、在创建高原经济高质量发展先行区中争进位、在创建国家生态文明高地中争先锋、在创建国家固边兴边富民行动示范区中争标兵，努力把阿里建设成为雪域高原的“西部明珠”，奋力建设社会主义现代化新阿里。
一、聚焦“努力做到民族团结进步走在全国前列”，着力在创建全国民族团结进步模范区中争先进，坚决确保国家安全和社会稳定
遵照习近平总书记关于“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”的重要指示精神，坚定不移贯彻总体国家安全观，坚定不移把维护稳定作为第一位的任务，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持藏传佛教中国化方向，谋长久之策、行固本之举，确保宗教和顺、社会和谐、民族和睦，着力在创建全国民族团结进步模范区中争先进。
坚决维护国家政治安全。坚持党对国家安全工作的集中统一领导，强化国家安全工作协调机制，健全风险预警体系，完善应急管理机制，优化力量布局。始终保持高压严打态势，深化反分裂、反渗透、反自焚、反暴恐和扫黑除恶、打非治乱等专项斗争，严密防范和依法打击各种渗透破坏活动，牢牢掌握反分裂斗争全局性主动。
全面提升社会治理水平。加强基层治理能力建设，完善网格化管理体系，健全立体化、信息化社会治安防控体系，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平，建设更高水平的平安阿里、法治阿里。坚持安全第一、预防为主，推进安全生产专项整治，推动公共安全治理模式向事前预防转型。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协商、权益保障通道，最大限度将矛盾解决在基层、消除在萌芽状态。
铸牢中华民族共同体意识。加强和改进民族工作，依法治理民族事务，持续巩固提升全国民族团结进步示范地区创建成果，大力实施“四大工程”“六项行动”，健全民族团结进步宣传教育常态化机制，不断增进各族群众的“五个认同”。拓展优化“民族团结一家亲”活动，推进民族团结进步创建向更大范围、更广领域、更深层次拓展。深入开展国家通用语言文字推广普及行动，全面提升国家通用语言文字普及水平和质量。
积极推进藏传佛教中国化。坚持“五个有利于”，落实“做四好僧人”要求，依法加强和改进寺庙管理，推进寺庙管理科学化、规范化、精细化。扎实开展“三个意识”宣传教育，持续在“导”上下功夫，加强对活佛转世的法规规章、宗教仪轨和历史定制的宣传教育。加强宗教工作“三支队伍”建设，打造一支政治坚定、业务精通和作风过硬的宗教工作队伍。
扎实做好意识形态工作。全面落实意识形态工作责任制，建立既“管肚子”更“管脑子”的长效机制，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权和主动权。弘扬伟大建党精神，推动理想信念教育常态化制度化，引导各族群众不断坚定中国特色社会主义共同理想。持续开展反分裂斗争宣传教育，强化思想舆论引导，依法加强网络空间治理。
二、聚焦“努力做到高原经济高质量发展走在全国前列”，着力在创建高原经济高质量发展先行区中争进位，不断推进经济社会高质量发展
遵照习近平总书记关于“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”的重要指示精神，坚持以推动高质量发展为主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“三个赋予一个有利于”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以点的突破推动面上的推进，因地制宜、量力而行、尽力而为，不断把高质量发展向前推进，确保地区生产总值年均增速达到8.1%以上，城乡居民人均可支配收入增速分别达到8%、12.7%以上，着力在创建高原经济高质量发展先行区争进位。
加快重点项目建设，助力扩大有效投资。千方百计扩大有效投资，积极争取国家投资、优化政府投资、激活民间投资、促进援藏投资，着力解决总量不足、底盘不大的问题。加快“十四五”规划实施，全力推进普兰机场、狮泉河镇至昆莎机场高等级公路、热布加林水库和雪域高原“零碳”光储热电示范项目等重大项目建设，力争形成更多实物工作量。创新观念、创新方式、创新载体，加大招商引资力度，力争招商引资工作有较大突破。加快推进重点项目建设，靠前服务、主动衔接，提前谋划、全域统筹。
大力发展优势产业，助力乡村振兴。立足资源禀赋，按照“优化一产、壮大二产、提升三产”的思路，坚持把发展经济的着力点放在实体经济和培育新型产业上，聚焦“八大产业”，加快特色优势产业发展。坚持农业农村优先发展，统筹推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，高标准建设一批青稞、牦牛、山羊等特色农畜产品生产基地和产业带，大力发展高原草业，打造绒山羊优势特色产业集群，推动传统农牧业提质增效。集中精力做大做强文化旅游业这篇文章，让更多群众吃上“旅游饭”。着眼建设清洁能源基地，规划建设一批太阳能、地热能、风能等清洁能源产业。扎实推进扶贫产业提档升级行动，把千家万户的小生产与千变万化的社会主义大市场有机联结起来，确保脱贫群众收入增速高于全地区农牧民收入增速。
坚持人民至上，不断增进民生福祉。始终践行以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，坚持把群众身边的小事当作党委、政府的大事来抓，多谋民生之利、多办利民之事，每年办好一批就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等群众最关心、最直接、最现实的民生实事，一件一件持之以恒抓落实，不断实现人民群众对美好生活的向往。
三、聚焦“努力做到生态文明建设走在全国前列”，着力在创建国家生态文明高地中争先锋，不断筑牢国家生态安全屏障
遵照习近平总书记关于“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的重要指示精神，牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，坚持积极保护、有所作为，努力建设人与自然和谐共生的现代化，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，确保3个县达到国家级生态文明建设示范县标准，5个县建成自治区级生态文明建设示范县，自治区级生态文明建设示范乡镇、示范村（居）占比均达到80%以上，着力在创建国家生态文明高地中争先锋。
抓好生态保护修复。严守生态保护红线、底线，零引进、零审批“三高”企业和项目。统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，加快推进“两湖四河”综合治理工程建设，加快实施狮泉河中游生态修复和保护工程。科学开展大规模国土绿化行动，把“先绿起来”作为重点任务，加大植树造林力度。
抓好环境综合治理。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保7县县城空气优良天数达到99%以上，主要河流湖泊水质达到或优于Ⅲ类水体比例保持在100%，土壤环境安全稳定。深入落实河长制、湖长制、林长制，切实保护好江河源。深入开展农村人居环境整治提升行动，扎实推进农村厕所革命，推动村容村貌整体提升。
抓好生态富民工程。坚持保护与发展协同推进，把生态建成产业、把产业做成生态，加快推进苗圃基地建设，鼓励群众发展苗圃经济，让“绿色”成为农牧民群众的“幸福底色”。认真落实国家生态综合补偿机制，完善森林、湿地、草原生态效益补偿机制，让更多群众吃上“生态饭”。严格落实草原生态效益补偿机制，减畜禁牧、退牧还草，实现草畜平衡，保护草原生态。
抓好生态制度建设。大力实施排污许可提质增效三年行动计划，推行排污许可“一证式”管理。健全资源有偿使用和生态保护修复制度，建立水资源刚性约束制度。严格执行领导干部自然资源资产离任（任中）审计规定，实行最严格的生态保护督察考核问责。实施生态环境保护全民行动，引导公众形成绿色的生活方式。
四、聚焦“努力做到固边兴边富民行动走在全国前列”，着力在创建国家固边兴边富民行动示范区中争标兵，坚决确保边防巩固边境安全
遵照习近平总书记关于“加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边”的重要指示精神，坚持屯兵和安民并举、固边和兴边并重，大力实施守土固边工程，加快推进边境地区建设，大幅提升边境地区产业发展、基础设施、公共服务水平，确保边境城乡居民人均可支配收入高于全地区平均水平，着力在创建国家固边兴边富民行动示范区中争标兵。
确保边境安全、边防巩固。进一步完善党政军警民合力强边固防的体制机制，提升人防、物防、技防水平，着力构建军地分工负责、密切协作、齐抓共管的治边控边工作新格局。加快边境地区基础设施建设，做到经济社会和边防建设统筹推进、人民生活和边防实力同步提升。大力实施边境党建红色长廊工程，深化“五共五固”活动，不断提升边境基层党组织守边固边富边强边能力。
推进人口抵边安居。全面推进边境城镇建设，全面增强城镇人口承载、聚集和守边固防支撑能力。抓好37个边境小康村后续扶持和配套建设，加快抵边搬迁安置点建设进度，按序时进度完成搬迁任务。加快守边固边群防力量整合力度，不断提高边民守边护边积极性。
发展兴边富民产业。以国家和自治区产业政策为导向，统筹考虑边境地区产业基础、资源禀赋、市场条件，推动边境地区产业错位发展、各具特色、优势互补。精心培育发展一批边境农牧民合作组织，让抵边放牧、贴边生活的群众多劳多得。通过市场主导、政府引导在腹心城镇发展特色产业、组建合作组织等方式，让边民入股分红，真正让边民居住在一线、增收在腹心、安心守边防。
五、聚焦“为建设社会主义现代化新西藏提供坚强保证”，着力推进新时代党的建设新的伟大工程，不断夯实党在阿里的执政根基
遵照习近平总书记关于“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”的重要指示精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，牢记全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。
全面加强党的思想建设。组织实施党的创新理论学习教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。健全完善干部教育培训机制，构建全民性宣传教育体系，开展全方位、多角度、宽领域宣传宣讲，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”，教育引导广大党员干部群众坚定不移听党话、感党恩、跟党走。
全面加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，坚决把新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”的政治标准落到实处，树立选人用人正确导向和重基层、重实践、重实干、重实绩、重担当的鲜明导向。把到基层和艰苦地区锻炼成长作为年轻干部培养的重要途径，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制。加强干部斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力。坚持严管和厚爱相结合，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。
全面加强基层党组织建设。加强关键部位、重点领域党组织建设，增强政治功能和组织功能，做到党的组织、党的领导、党的作用、党的工作在基层单位全覆盖。巩固提升“藏西先锋·红色阿里”党建品牌创建成果，把基层党建示范点建设引向深入。抓党建促乡村振兴，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织。提高发展党员质量，发挥党员先锋模范作用。
全面加强党风廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，深入开展“四查四问”教育，持续深化纠治“四风”。坚持党性党风党纪一起抓，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，加强新时代廉洁文化建设，不断巩固党风廉政建设和反腐败斗争成果。推进政治监督具体化、精准化、常态化，增强对“一把手”和领导班子监督实效，发挥政治巡察利剑作用，加强巡察整改和成果运用。
前进道路上，有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，有自治区党委坚强领导，我们有信心有决心，始终沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，坚持用党的二十大精神统揽阿里稳定、发展、生态、强边各项事业全局，全面落实自治区党委十届三次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，谦虚谨慎、艰苦奋斗，敢于斗争、善于斗争，奋力开创阿里长治久安和高质量发展新局面，努力把阿里建设成为雪域高原的“西部明珠”。
来源：西藏日报微信公众号
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