西河社区工作人员齐心合作，共同完成一幅手绘网格图。张炳锋 摄
近日，梅州市五华县水寨镇西河社区因为一张手绘图“火”了。这是一幅长1.5米、宽1米，由数十张小图合成的西河社区手绘网格图，连日来吸引不少人前来参观学习。
这张手绘网格图，出自西河社区7名网格员之手，对全科网格治理提供了很大帮助。这也是五华县全力打造党建引领全科网格治理服务的生动写照。
五华县作为一个百万人口大县，基层治理工作面临极大挑战。如何管、如何治、如何稳？五华县开始了探索。
该县坚持党建引领，建立全科网格组织运行机制，坚持“强化指导、试点先行、以点带面、全面推动”的原则，整合网格工作要素，完善网格员配置，打造统一规范、处置高效的基层治理全科网格治理服务工作格局。
这样的基层治理实践，正为五华县的乡村振兴发展注入持续动力。
划网格▶▷
多种字迹的手绘网格图
街道分布、楼栋布局、商户户数、住户人数均详细标注，特殊困难人群以及楼栋、房号等信息都清晰明了。
这不是一份电子报表，而是手绘出来的西河社区网格图。这是谁画的？为什么要画这个？
笔者看到，手绘图上的字迹并非出自同一个人，旁边还有数十张草稿图。“这张图由七个网格员制作而成，耗时一个月。”谈到绘制这幅图的初衷，西河社区党委书记魏洁珠颇有感触。
她说，县里要求全面提升全科网格治理效能，那如何打造提升？怎样才能让网格治理做到一目了然、高效快捷？魏洁珠便想到了“看图做事”，打算用手绘的形式把社区的网格直观地呈现出来。
于是，各自区域的网格员来来回回在网格内走了十多遍。对于不是绘画专业出身的网格员来说，遇到了不少的困难，但大家没有因此而放弃。最终，一幅平面图把西河社区像地图一样呈现出来，街道、巷子、楼栋、医院、学校、商铺清晰罗列，与打印出来的卫星图一对比，几乎没有差别。
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“网格员只有在平时深入基层，认真了解社情民意，才能画出如此详细的平面图。”魏洁珠说，这个“活地图”为今后的全科网格治理提供了很大帮助，大大弥补了手机导航定位不准确、信息不完善的问题。
该社区的网格员对这张图的便捷性和实用性赞不绝口。“谁家住哪里，常住几口人，谁负责哪个区域，只需一张图，便可清清楚楚。”西河社区二级网格员李惠珍说，以前记不清谁住在哪栋楼，看手机导航也不能具体显示楼栋楼层，“特别是独居老人，电话里也讲不清，现在有了这张精细的手绘网格图，一眼就能看出，十分方便。”
手绘网格，脚步丈量，这是五华县完善网格化治理、精细网格服务的一个缩影。
据了解，五华县按照“属地管理、规模适度、标准统一、无缝覆盖、动态调整”的原则，以基层综治工作的综合网格为基础，将全县450个村（社区）科学合理划分为三级网格。
“西河社区全科网格划分为1个一级网格，即整个社区以及3个二级网格92个三级网格。”魏洁珠介绍，优化网格设置后能进一步拓宽基层治理工作面，提升服务保障水平。
配人员▶▷
网格员积分兑换农产品
网格划好了，谁来当网格员？这曾是摆在五华县面前的一道难题。
“划分三级网格，相对应需要三个级别的网格员，在92个三级网格的情况下，仅仅由几名社区工作人员担任，是远远不够的。”魏洁珠说，除了社区干部担任一级网格长、二级片区网格员，目前三级网格员都是由退休干部、退役军人、教师职工等志愿者组成，大大解决了人员不足的问题。
在水寨镇大布村的乡村振兴积分馆内，高山红薯、聚通酱油、五华丝苗米等产品琳琅满目，三级网格员李华基认真看着货架上的农特产品，“没想到当网格员也可以攒积分，兑换礼品。”
积分兑换是五华县全科网格基层治理的一个新尝试。
该县坚持党建引领，以群众需求为导向，探索乡村振兴积分管理制度，并选取水寨镇为试点，把基层治理从“任务命令”转为“激励引导”，让网格员从“要我参与”变成“我要参与”。
“网格员除了以工作时长、任务攒积分，还可以通过销售农产品获取积分，既提高了网格员的积极性，又拓宽了当地农特产品的销售渠道，一举两得。”大布村党委书记李思源说。
在全科网格治理服务人员配备方面，五华县的行动远不止积分兑换这一举措。
优先发展成为党员、列为后备干部对象、享受入学积分加分、赠予球赛福利门票……这是水寨镇推出的《全科网格志愿网格员“暖心十二条”》，得到当地网格员的大力称赞。
“真的很暖心，我们的付出得到了肯定，是一件很开心的事情，大大激励我们当好网格员，守好每一格。”李华基说，身边不少村民都想报名当网格员，形成比学赶超的良好氛围。
值得一提的是，网格员队伍遵循“网格长中党员是必须身份、片区网格员中党员是主要组成、志愿网格员中党员是牵头负责人”“党员三是”选聘原则，突出党员的中坚力量，选优配齐网格员队伍，实现全科网格治理体系中党组织和党员全覆盖。
五华县委组织部常务副部长彭思鹏说，加强党建引领基层网格治理，把党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，以高质量党建引领基层治理促乡村振兴。
与此同时，五华县还推行“网格+最小应急单元”的社会治安综合治理模式。通过整合各村（社区）辖区内警务室、小区保安、治安联防队等资源力量，积极发动居民群众共同参与社会治安联防联控，组建最小应急单元，形成党建联抓、资源联享、问题联解、维稳联控、文明联创的基层治理良好局面，打造基层治理“红色引擎”。
出成效▶▷
全县铺开全科网格治理
在水寨镇华南苑小区门口，两名居民握了握手，周边的人齐齐鼓掌。
“刚才进门还气冲冲的，差点打起来。”三级网格员李留香说，这是一起常见的房屋搭建纠纷，整个调解过程不到15分钟，双方就签下和解书，握手言和。
“进门臭脸，出门笑脸。”是五华县持续发力基层治理带来的成效。李留香认为，这种成效背后离不开五华县打造的全科网格治理服务。
“如今百姓的大小事都实现了人在网格中走、事在网格中办。”李留香说，居民发生纠纷后致电社区党群服务中心，社区干部立即联系区域负责的网格员，因为网格员对网格内“人、事、地、物”有所了解，发挥出“人熟、地熟、社情民意熟”的优势，在沟通和化解矛盾的过程中会更加顺利和高效。
在疫情防控期间，李留香仅用了10分钟，就排查了整栋楼28户84名居民。“这是网格化治理带来的高效率，如果没有网格员，从社区党群服务中心到楼栋，加上排查的时间，至少要半个小时，而且可能还不精准。”魏洁珠说。
在五华县，“一张网”正变得越来越精细。
五华县将各级职能部门在基层设置的多个网格整合为一个综合全科网格，实现“多网合一”，统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助、疫情处置、文明城市创建等工作，将城乡网格打造成排查安全隐患、化解矛盾纠纷、宣传政策法规、服务人民群众的前沿阵地。
“我们实行定网格、定人员、定职责，网格长、片区网格员主要发挥政策法规宣传员、风险隐患巡查员、社情民意采集员、矛盾纠纷调解员、民生诉求服务员等‘五员’作用，志愿网格员主要做好信息采集员、政策宣讲员、便民服务员等‘三员’作用。”五华县委政法委副书记曾焕章介绍。
日前，五华县召开党建引领基层治理促乡村振兴会议，进一步明确大抓基层党建的鲜明导向，以高质量党建引领基层治理促乡村振兴，提升全科网格治理服务规范化、专业化、精细化水平，实现共建共治共享的党建引领全科网格治理服务格局，增强群众的安全感、获得感、幸福感。
至2022年底，五华县以水寨镇为试点，总结水寨镇西河社区、大布村等试点的经验做法，在水寨镇全面铺开全科网格治理服务体系建设。其余镇同步推进强化示范带动，打造一批立得住、叫得响、特色鲜明、效果显著的全科网格治理服务品牌。
撰文：汪思婷 张炳锋
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