针对社会矛盾纠纷主体多元、类型多样、诉求多元等新特征,南京市六合区立足本地实际,构建基层治理“一网五联”工作机制,全面激活基层治理神经末梢,实现“小事不出村、大事不出街镇、矛盾不上交”,获评2022年全国信访工作示范区。
扎紧“篱笆墙”
把矛盾解决在“芽”内
前不久,六合区雄州街道泰山社区某小区热闹非凡,区法院在这里开庭审理了一起财产损害赔偿纠纷案。审判结束后,法院工作人员回答了旁听群众的问题。大家纷纷表示,通过巡回法庭进小区现场以案普法,为矛盾纠纷再发生打好“预防针”,实现“审理一案、教育一片”的效果。
巡回审判,是六合区政法部门推动矛盾纠纷关口前移“治未病”的重要举措之一。他们在105个村(居)成立由政法网格员、人民调解员、法学会志愿者组成的“3支宣传队伍”,用群众身边的人和事编制法治文艺节目,并设立宣传服务台、解答法律咨询,深入推进普法惠民活动。2022年以来,开展法律宣讲进社区、学校、企业等活动400余场次。
同时,在区、街(镇)、村(居)三级综治中心建立心理咨询服务站,组建基层心理干预志愿队,实施“暖心行动”,保障群众心理健康,筑牢化解矛盾纠纷“篱笆墙”。
“1+N”队伍联合
矛盾化解提质增效
“真是多亏了人民调解员,不然不知道要闹到什么地步。”天一社区居民孙某说这句话时,思绪闪回到那段邻里纷争不断发生的日子。
原来,孙某居住的小区属于无物管小区,她曾因阳台渗水问题多次与楼上邻居李某协商,李某虽答应处理,但依然多次忘记关闭阳台窗户,给孙某造成一定的损失。前不久的一次夜间暴雨,孙某家阳台再次因李某忘记关窗而渗水,导致外墙体表面涂漆出现龟裂等问题。孙某与李某因此而发生矛盾,孙某要求李某赔偿,调解员主动调解,最终孙某与李某达成赔偿协议,握手言和。
矛盾纠纷化解,说到底是做人的工作,选好人民调解员很关键。为此,六合区持续吸纳新力量,建立专职调解法官、律师调解员、特邀调解组织和特邀调解员等多类别的调解员队伍,明确规定人员准入退出、管理使用、教育培训、考核激励等制度,形成了1名专职调解员,网格员、政法网格员、法学会志愿者、“五老”人员、村民理事会成员等N名兼职调解员的“1+N”联合调解队伍。
依托联合调解员队伍,六合区已建有街镇调委会9个、村居调委会105个、企业调委会25个及派驻工作室26个、个人调解工作室48个,有调委会委员628名、兼职调解员165名、专职调解员331名,“有事就找调解员”已成六合群众的共识。据统计,2020—2022年,全区调解各类矛盾纠纷60918件,其中,村居调解纠纷16820件,占27.61%;街镇调解纠纷35066件,占57.56%;区调解纠纷9032件,占14.83%。
与此同时,六合区各矛盾调解中心积极引导群众利用江苏“微解纷”、法润民生微信群、调解小助手、12348热线平台等线上平台申请调解服务,做到纠纷调解科技化,为广大群众送上便利快捷的“化心结”服务。数据显示,2020年以来该区“江苏微解纷”平台在线收案10156件,结案9498件,收结案数位居南京市前列。2020年以来网上立案各类民商事案件16751件,占新收民商事案件总数的73.77%。
展“独门绝技”
力促“案结事了人和”
近年来,区委、区政府出台《南京市六合区矛盾多元化解工作机制》,促进“专家+行业调解”梯队拿出“独门绝技”专攻“疑难杂症”,政法单位联合出台《关于建设矛盾纠纷调解“十大品牌工作室”的实施方案》《六合区矛盾纠纷多元预防调处化解“茉莉花调解工作室”星级创建及考评办法》,推动调解员整体素质提档升级,先后涌现了“唐大林调解工作室”“汪军思调解工作室”等50多家品牌工作室,让群众的牢骚话有更多地儿说、烦心事有更多人管。
2021年1月,马鞍街道大圣社区的小郭家和老项家因盖院墙起了纠纷,老项的家人还被打伤住院。两家的矛盾迟迟无法化解,司法所所长唐大林得知此事后,坐不住了。
理清事实经过后,唐大林先找到打人的小郭家,晓之以理、动之以情,说明动手打人有错在先的利害关系;又到老项家,告知小郭家的认错和赔偿态度。两家“当家人”平常不好凑齐,唐大林就利用周末时间反复沟通,这场拉锯式的调解一谈就是半年。两家终于握手言和,各自把院墙往后移了几十厘米,留下了一条窄窄的“六尺巷”。
根据社会发展需求,六合区适时建立起交通事故、医患、环境保护、劳动人事争议、物业、婚姻家庭、知识产权、商事等11个行业调解委员会,由律师、政法干警、调解员等组成的38人行业调解专家库,对重大疑难复杂纠纷“把脉问诊”,实现“行业事情行家办、专业事情专家做”,力促“案结事了人和”。
袁祝祥 郭勇
特别声明
本文仅代表作者观点,不代表本站立场,本站仅提供信息存储服务。