谁来主导整合深圳港？_深圳_港口_盐田

盐田港集团更名“深圳港集团”

在摆脱被广州港整合的压力之后，谁来主导深圳港，在广东省港口资源整合的讨论中从未停止。

昨日， “深圳港集团”横空出世，这是影响深圳的大事。

3月15日，盐田港公告显示，公司控股股东名称由深圳市盐田港集团有限公司变更为 “深圳港集团有限公司”。

在外贸形势复杂严峻的当下，深圳盐田港集团率先整合成“深圳港集团有限公司”，不仅增强了风险抵抗能力，而且有助于 深圳建设全球海洋中心城市、全球重要影响力的物流中心。

更重要的是，此次更名 有可能是粤港澳大湾区港口资源整合的前奏。有业内人士透露，在2018年草拟的《广东省港口资源整合方案》（稿）中提出以广州港集团、深圳港口集团（深圳市内部整合组建）为两大主体，分区域整合沿海14市及佛山市范围内的省属、市属国有港口资产。

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随之而来的问题是， 这场港口整合大幕中，谁来主导未来的”深圳港“？

深圳不只有盐田港

说到盐田港，深圳人不能不深有感触。作为一个滨海城市，深圳主城区不临海，长期来深圳人能够向外地朋友领略滨海风光的地方，就只有盐田港与大梅沙。

多年前，一个福建朋友来深圳，就不认为深圳是一个滨海城市。但是圳长把他带到盐田港，一下子把他震撼了——

一路上是络绎不绝的货柜车，码头上堆满了几层楼高的集装箱，还有一艘艘巨轮缓缓驶入海湾……给人以强烈的超现实即视感。圳长告诉他，这里可是全球化的一个重要节点，内地的纺织品、珠三角的电子产品，在这里走向欧美市场。

盐田港货运繁忙的日常

据媒体报道，“2022年深圳港集装箱年吞吐量达到3003.56万标箱”，又有媒体称，2022年“深圳港集团旗下3个港区共完成集装箱吞吐量1630.13万标箱”。看完这些报道，会让人迷惑，2022年深圳港吞吐量到底是多少。

其实，里面有两个概念， “深圳港”指的是包括盐田、蛇口、赤湾、妈湾所有深圳港口在内的城市港口概念，而 “深圳港集团”则是指刚由盐田港集团改组成立的集团公司。两个名称的确容易混淆。

名称关乎地位、效用和心理预期，“盐田港”易名“深圳港”的同时，一场港口整合主导权的博弈也随即拉开。

（为突出区别，本文提到前者的时候用“深圳港”或“深圳港区”，后者用“深圳港集团”。）

李嘉诚与盐田港往事

80年代初，深圳西部的蛇口半岛已经被招商局集团开发，深圳要发展港口只有东部盐田可以选择。

盐田港是发展集装箱码头的理想之地，拥有可供兴建深水泊位的海岸线6.7公里，可供开发建设港口配套设施的后方陆域和港区面积17.96平方公里。但那里交通不便，山石嶙峋，一群深圳人硬是在那里开山填海，1985年成立“深圳东鹏实业有限公司”。1989年3月，即一期港口建成试产。

1992年盐田港开港

1992年中国发出建设市场经济、继续改革开放的最强音。这时，香港长江实业有限公司董事长李嘉诚看好中国港口的发展前景以及深圳的优势，1992年7月31日致信深圳市政府表明他们愿意投资共同发展盐田港。经过多次谈判沟通，1993年10月5日，东鹏公司与李嘉诚旗下的香港和记黄埔盐田港口投资有限公司在北京钓鱼台国宾馆签约，合资成立深圳盐田国际集装箱码头有限公司，深圳方占30%，香港方占70%，合作50年。

次年，东鹏公司正式更名为深圳市盐田港集团有限公司，负责统一规划、建设、经营、管理盐田港区6公里海岸线及前方水域和后方陆域，承担建设盐田国际中转大港、港口配套服务和港口卫星城建设的任务，正式拉开建设一个国际化大港的序幕。

作为世界一流大港的开发者，和记黄埔为盐田港引入了一系列国际化、高标准建设方案及港口运作技术。盐田港配置了当时世界上最先进的设备，码头可以做到“50年不大修”，运用了许多先进理念，对中国集装箱码头的建设具有开创意义。

1997年，“盐田港A”在深交所挂牌上市

同时，利用和记黄埔的资源和品牌，盐田港和国际上的航运业建立广泛、密切的联系，推动盐田港在短短十年内加速成长为一个国际性大港。2004年，深圳港区货物吞吐量已达到4000万吨，集装箱吞吐量1365万多标箱，集装箱的吞吐量在全国排第二位，稳居世界第四集装箱大港，其中盐田港区648万多标箱。

深圳港的崛起改变大湾区港口格局，香港的优势被削弱，广州港也沦为一个内河贸易港口。对于千年大港广州来说，港口地位的下降是绝对不能忍受的，开始举全市之力开发南沙，2005年把南沙从一个技术开发区升级为行政区。经过十余年发展，南沙港也迅速崛起，到去年底，广州港集装箱吞吐量全国排名第五，仅次于上海港、宁波舟山港、深圳港、青岛港。

蛇口邮轮码头

毫无疑问，粤港澳大湾区港口群规模稳居全球首位，这个“超级港口群”是大湾区经济活力与实力的体现。然而，以广州港和深圳港为中心的港口腹地趋同化严重，港口之间并未有明确的功能分工和职能划分，恶性竞争激烈，重复建设严重，导致港口整体竞争力不强。尤其是深圳港，作为全球第四大集装箱港口，深圳港一直没有统一的港口主体和代码，大家想到的都是盐田港、蛇口港、妈湾港……

在全球化的港口整合趋势下，深圳港开始寻求新的资源重组和升级，但却困难重重。

谁来主导“深圳港”？

前几年全球海运市场低迷，港口存在的问题逐步暴露，全球港口加速整合，国内港口也开始重组资源，“一省一港”成为主流趋势。然而，珠三角经济发达，利益关系也错综复杂，广东港口的整合难度非常大。

在市场经济的资源配置下，广东港口依托丰富的内河水及滨海优势，干线港、支线港、喂给港各就其位，促进了港口运营高效化与市场竞争有序化，形成了珠三角、粤东、粤西三大港口集群，其中珠三角最复杂：

粤港澳大湾区港口分布图 图源：界面新闻

广州港是中国最大内贸枢纽港、全国四大汽车进出口业务枢纽港之一、华南最大的能源、粮食和散杂货枢纽港；

深圳港是国际枢纽海港与集装箱干线港，国际班轮航线通达100多个国家和地区、300多个港口；

珠海港是沿海主要港口和大宗能源原材料集散中枢；惠州港是沿海地区性重要港口和地区综合运输体系的重要枢纽；

佛山港、肇庆港是内河主要港口和综合运输体系的重要枢纽，是香港及沿海主要港口的集装箱喂给港；

东莞港是内贸集装箱南北干线重要运输节点……

2017年交通运输部发布《关于学习借鉴浙江经验推进区域港口一体化改革的通知》，明确要求以市场化为导向，坚持因地制宜，深化区域港口一体化改革试点。在这种形势下，广东也一度想以千年大港广州港来整合全省港口资源的方案，但是这个方案争议四起。深圳港实力与规模都在广州港之上，资源整合中怎么成了配角？为此，2018年出台的《广东省港口资源整合方案》在广州深圳之间搞平衡，以广州、深圳两大港口来整合全省资源。显然，这样一个平衡方案也无法摆平珠三角内部利益关系。广东至今仍未组出省级港口集团。

珠三角地区主要港口历年集装箱吞吐量发展（万TEU） 图源：城plus

在摆脱被广州港整合的压力之后，谁来整合深圳港的问题还是一大难题。广东省港口资源整合的讨论中，对于深圳港集团由谁主导成立的讨论从未停止。

其中招商蛇口一直是热门领衔人选。招商港口一手握有近1760亿元总资产，是广东省沿海港口中规模最大的港口运营商，另一手握有深圳西部港区核心资产。在深圳港区中，招商港口投资控股运营的深圳西部蛇口、赤湾、妈湾港，也占据了深圳港区半壁江山，同时也是招商蛇口的重要资产。

招商蛇口有意愿被整合吗？没有这些港口资源，招商蛇口在深圳就只剩下房地产和邮轮板块。

现在，深圳抢先一步，整合出“深圳港集团”，不但提高港口应对风险实力和参与国际港口竞争的能力，提升品牌效应，在全省港口资源整合中占据先发优势。可以说，深圳这一步把谁来整合“深圳港”的问题摊开，把球踢给了招商蛇口。

盐田港 图源：盐田港官网

不管谁来主导整合深圳港，对于深圳港口发展来说都是一件好事。也许过不了多久，深圳港区、深圳港集团从港口到公司层面，就合二为一，我们就不再被“深圳港”、“深圳港区”、“深圳港集团”这些名称所困惑。

告别了盐田港，迎来深圳港。 对于深圳，一个全球海洋中心城市的港城叙事，可能才刚刚开始。

文|深圳客编辑部

图片来自盐田港集团官网、广州港集团公众号等

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