在5G开始正式商用后，“2G、3G退网”的话题就不断被提出来，运营商都予以否认，并没有时间表。此次则是工信部正式公开表态，预示着“2G、3G退网”将成为事实，由概念讨论转为进行时。当然，这也是大势所趋，在电信产业的发展历史上，我们已经见证了模拟网、寻呼网的相继退市，都是电信网络升级换代的结果，如今只是轮到2G、3G退网罢了，不必太过惊讶。
2G网络主要用于单一通话功能，网络覆盖面广泛，但基站技术比较老，传输速率慢，能耗较高，维护压力大。3G发牌和组网较晚，错过了黄金期，是一个尴尬的存在，但也有庞大的投资，网络基本成型，特别是联通的负担较重。而随着4G的大规模商用，2G、3G用户一直在迁移，部分地区的在网用户人数过少，2G、3G使用率极低，网络成为了运营商沉重的经济负担，减频乃至最后的退网也在情理之中。
而且，电信网络需要占用宝贵的频段资源，每个国家和地区所分配到的通信频段都是有限的，网络使用率过低，就会造成频段资源的浪费，影响到其它网络的发展，倒不如将其关闭，收回频段资源，交给更有技术和市场前景的网络使用。全球已经有100多个运营企业、通信运营商实施了2G、3G的退网，将腾退的频率用做新一代的移动通信部署，比如用在4G、5G上，实现了通信频段资源的再利用，我国2G、3G退网也势在必行。
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