记者 张玉岩
4月10日,山东省政府新闻办举行新闻发布会,邀请省应急厅负责同志等介绍山东省安全生产有奖举报工作有关情况。
2022年以来,山东省应急厅牵头制定出台了8部规范性文件。2022年,全省各级各部门共发放奖励327.7万元,2023年一季度,全省各级各部门共发放奖励140.6万元。
应急畅通各类有奖举报渠道。通过发动全社会群众,安全生产监督由过去相关部门变成了全社会监督,让事故隐患和违法行为无处藏身。全面发动群众参与举报。打造网络、信件、电话等全方位、一体化的举报受理模式。在企业广泛设置有奖举报公告牌。全省建立推行安全生产有奖举报公告牌制度,省政府安委办统一制作公告牌模板,要求重点企业在醒目位置设置,明确标注举报政策和举报渠道,企业职工扫码即可举报,全省重点行业领域11.3万家企业设置公告牌17万处,公告牌二维码扫码290万余次。鼓励企业内部“吹哨人”精准举报。企业一线职工对风险隐患更熟悉,举报更直接、更精准,有利于排查消除职工身边的事故隐患。为此,全省部署推行安全生产有奖举报“吹哨人”制度,要求各级各部门对企业内部举报人重奖激励,建立接办、核查、奖励各环节的最严格信息保护制度,健全知悉全过程留痕和泄露可追溯工作机制,全方位保障“吹哨人”权益。
山东省应急厅一级巡视员高建军介绍,通过优化举报受理流程,简化奖金发放流程,严格开展现场核查,对举报核查属实的依规重奖快奖,对事故隐患督促立改快改,对违法违规行为严惩重罚,消除了一大批事故隐患,有力防范生产安全事故发生。一是重奖快奖调动群众举报积极性。近期,省应急厅党委研究确定了3起大额奖励共64.9万元,其他23起举报奖励42.9万元,目前正按程序开展奖励发放工作。二是探索省级直接核查工作模式。对工矿商贸行业瞒报死亡事故举报案件,省应急厅以“四不两直”工作方式直接核查。省应急厅由举报投诉中心牵头,去年直接核查了33起死亡事故案件,今年一季度直接核查了9起死亡事故和多起重大违法行为案件,累计收集制作证据材料576份,对经查属实案件,交由各级政府成立事故调查组进行查处。三是强化举报查实企业“双责任”追究。省应急厅、省法院、省检察院、省公安厅等12部门制定《关于进一步强化安全生产有奖举报工作严肃违法企业责任追究的意见》,对举报查实违法企业,既追究行政责任、也追究刑事责任,通过严惩重罚倒逼企业主动整改事故隐患、消除违法行为。
不断凝聚有奖举报工作合力。一方面,加强各市和省有关部门的督导考核。省政府安委办牵头建立定期协调联动机制,及时调度安全生产领域举报受理情况,每月、每季度统计分析全省举报工作情况并进行通报,同时将有奖举报工作情况纳入年度考核,推动重点行业领域有奖举报工作开展。另一方面,加强安全生产社会面的宣传引导。专门制作安全生产有奖举报宣传片,组织召开媒体通报会、新闻发布会,向社会公众解读有关政策。
去年以来,全省各级各部门通过安全生产有奖举报工作的有效开展,根据群众举报线索开展执法检查和隐患排查治理,消除的问题往往是日常监管执法中难以发现的、生产经营单位有意隐藏的,将事故隐患和违法行为消除在萌芽状态,从企业源头有效预防避免了事故发生,对各类违法违规企业起到强烈的震慑和警示作用,倒逼企业落实主体责任,有效护航和保障了安全生产工作。
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