1949年冬，解放军在淮海战役围歼敌黄百韬兵团时，蒋介石在淮海战场的总兵力还有6个兵团18个军50余万人，分别集中在三块地方：
1、徐州地区，有徐州“剿总”和邱清泉、李弥、孙元良3个兵团，8个军30余万人；
2、蒙城地区、有黄维兵团，4个军12万人；
3、蚌埠地区，有李延年、刘汝明2个兵团，6个军10余万人。
在黄百韬被包围后，已成瓮中之鳖时，下一步打谁？也就是说，在蒋介石三块重兵云集之地，先打哪一块？这成为了中央军委以及诸将重点考虑的问题。
在三块战场选择一个主要打击之敌，先歼敌一个，再钳制、阻击另外两个，然后以各个歼灭的方式全歼三股敌军，不仅关系整个战役的胜负，也是取得淮海决战胜利之举。
那么到底先打谁呢？
从淮海战役发起之时，华野代司令员粟裕就开始考虑歼灭黄百韬后再打谁的问题。11月7日和8日，他在给中央军委的电报中，就提出了下一步的歼敌建议，说歼灭黄百韬兵团后，下一步作战“或歼孙(元良)兵团，或歼黄(维）兵团”。
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粟裕最早提出了打黄维的设想。
粟裕的建议获得了中央军委的赞同。
为什么？
因为他的这个设想，与主席不谋而合。
这时，毛主席也判断认为，在黄百韬兵团被歼后，徐州之敌有南撤或不撤两种可能，如果他们不撤，第二步就打黄维、孙元良，这样徐州之敌就将完全被孤立起来，第三步则可以围歼徐州之敌——即打杜聿明集团。
后来有人说：“粟裕与毛主席两人最早提出了（淮海战役）第二阶段歼灭黄维兵团的设想，并把歼灭黄维兵团作为南线作战的重要组成部分。”——后来淮海战役的发展，就是按照这三步一步一步发展和进行的，可见粟裕和主席的高瞻远瞩。
值得一提的是，在歼灭黄百韬过程中，主席又一度设想“第二步歼灭邱清泉、李(弥)，夺取徐州”。
为什么主席有这样的想法？
因为，围歼黄百韬之战刚开始，尚不能判明其余三部敌军的动向，主席于11月15日指示华野和中野：“需黄(百韬)兵团歼灭以后，依邱清泉、李弥、黄维三部的情况，才能决定作战方针针。”
基于主席第二步打邱清泉和李弥的设想，粟裕在潘塘之战中曾设计诱邱、李兵团一部深入而加以歼灭。但是，邱清泉和李弥作战经验丰富，惧于华野的威势，逡巡不前。据此，粟裕上报中央军委：“邱、李东援部队进程甚缓”，“估计李已不敢大胆东援，纵(敌)东援歼灭可能不大”。
在打邱清泉和李弥似乎不可能时，南北两线战场的形势却发生明显变化：
1、被包围的黄百韬兵团已无力回天，死期已定；
2、邱、李两兵团东援很不积极——这一块，解放军难寻战机；
3、黄维、李延年、刘汝明三个兵团则开始分别从蚌埠、蒙城地区向北增援——战机出现。
11月18日，毛主席接到粟裕“纵(敌)东援歼灭可能不大”的报告后，向华野和中野发电指出：在北线歼灭了黄百韬兵团，南线歼灭了李延年兵团、歼灭或驱逐了刘汝明兵团之后，“即可全力歼灭黄维，如像在碾庄歼灭黄百韬那样，获得一个大胜利”。
这样，淮海战役的第二步战局从打邱清泉、李弥，又转到围歼黄维兵团上来了。
偏偏在这时，黄维兵团一路突进，跑到了蒙城，并向中野发起攻击。于是，刘伯承、陈毅等向中央提出，华野歼灭黄百韬后，以主力集中于徐东、徐南，监视邱、李、孙三兵团，争取休息10天半月；同时以尚未使用之5个纵队或3个纵队用于南线，协同中野歼击黄维、李延年——即由中野打黄维。
粟裕表示完全同意，并抽出四至五个纵队，参与中野歼击黄维、李延年之战，并且进一步建议“首先求得彻底歼灭黄维兵团为主”。
有趣的是，这时黄维还浑然不知觉，拼命向中野诱敌部队进攻追击，赶着要去救援垂死的黄百韬。于是，单独围歼黄维兵团的战机出现了。刘邓向中央军委也建议先打黄维，并请华野协助。
11月24日，中央军委复电：
“完全同意先打黄维”。
于是，淮海战役第二步围歼黄维兵团的行动开始。结果，黄百韬被全歼，接着黄维也陷入困境，杜聿明奉蒋介石之命率徐州之兵前来救援黄维，又陷入华野大军的包围圈——第三步也得以实现。最后，中野全歼黄维兵团，华野再见杜聿明集团，淮海战役以解放军60万主力对敌80万主力而大获全胜。
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