1948年底到1949年初，平（北平）津（天津）战役结束不久，中共中央下达命令：凡参加过地方工作的同志，一律参加南下工作团，支援地方政权建设。时任中国人民解放军某部后勤部政委的刘新国。因在抗日战争时期任过山海关的县长，所以组织上把他调到地方，参加了南下工作团。
同年5月1日，该工作团南下到了河南省开封市。几天后，就开赴到新郑县。在这里，上级领导宣布了组建零陵县人民政府，其成员：县长刘新国，副县长陈彦彬，秘书吴绍白，教育科长方平，民政科长李慕林，财粮科长申晓东、赵国章，税务局长蒙汉臣，建设科长刘邦安，县法院院长由县长兼，副院长李新民，公安局长章新，银行行长殷川，工商科长齐良甫，以及区级负责人等共计一百多人，组建成南下工作团三大队二中队，即零陵县人民政府组成人员。
新组建的零陵县人民政府一队人马在河南新郑休整了一段时间后，开始乘坐火车到武汉，在汉口转乘轮船到长沙。在长沙停了两个来月，于10月改乘小火轮经衡阳到祁阳，再从祁阳下船改步行到零陵。当日行至零陵以北画眉铺时，因天色已黑，在该村住宿了一夜，第二日即抵达永州城内。当他们从北门进城时，正碰上中国人民解放军第四十军的干部战士给老百姓做群众工作。进城后的第一天晚上，从北方组建的零陵县人民政府系统的工作人员，全都住宿在城东门的文庙；第二天进入旧县政府院内，着手接管了旧政权。
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在这历史的转折关头，万机待理，社会不安，人心思治；解放大军进军广西，支前紧迫。新组建的零陵县人民政府，肩负着光荣而艰巨的历史使命，于10月26日发布了《零陵县人民政府布告》，庄严宣告了零陵县人民政府的成立，建立了新的人民政权，安定了人心。同时，号召全县人民支持新的人民政权，支援大军进军广西，解放全中国……
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