李乐成：以中国式现代化实践推动全面振兴取得新突破
干部文摘
习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上，就中国式现代化的一系列重大理论和实践问题作了进一步深刻阐述。在全面贯彻党的二十大精神的开局之年，我们必须坚持以这一重大理论为根本遵循，贯穿和落实到经济社会发展的全过程各方面。习近平总书记在去年考察辽宁时，勉励我们要在新时代东北振兴上展现更大担当和作为，奋力开创辽宁振兴发展新局面。这为辽宁全面振兴进一步划定坐标、指明方向，极大地鼓舞了全省人民加快推动全面振兴的信心和斗志。
辽宁作为“共和国长子”，历经艰难曲折、砥砺奋进前行，积累了丰富的科教资源、坚实的产业基础、便捷的基础设施，加上得天独厚的自然资源、通关达海的区位优势，特别是近年来政治生态持续净化、营商环境不断改善，完全有基础、有条件、有能力推动全面振兴取得新突破，为东北全面振兴勇担当、做先锋。我们按照习近平总书记指引的方向奋力前行，坚定走中国式现代化道路，始终不渝坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神，把握规律、保持定力，以实施全面振兴新突破三年行动为抓手，坚定不移推进中国式现代化在辽宁的生动实践。
坚持高质量、高标准，统筹扩内需与优供给，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长
没有质的有效提升，就难以实现量的合理增长；没有量的积累，也难以达到质的飞跃。我们按照党的二十大和中央经济工作会议部署，着眼主动服务和融入新发展格局，笃定高质量发展，着力扩大有收入支撑的消费需求、有合理回报的投资需求、有本金和债务约束的金融需求，今年初出台包括加强企业金融信贷、强化政府性融资担保、支持重点产业发展、推动消费复苏和外贸稳增长、稳就业等9个方面、27条稳增长政策举措，进一步提振经营主体信心、稳定社会预期，放水养鱼、留住青山、赢得未来。
优结构，扩大有效投资。围绕提高维护国家“五大安全”政治使命的能力，深入实施统筹发展和安全若干重大工程，积极拓展高质量投资空间，加大新型基础设施投入，注重加大科技和产业投资力度，加快补齐防灾减灾、农田水利、物流设施、教育健康养老等领域短板。适度超前布局建设能源、交通、水利、新型基础设施，加快建设徐大堡核电站等能源重点项目，推动风电、光伏、氢能产业集聚发展，推进清洁能源强省建设。推动5G网络全覆盖，建成高水平全光网省，建设沈阳和大连人工智能计算中心、沈阳“星火·链网”超级节点、120座北斗卫星导航定位基准站，推进智慧交通、智慧城市等建设，全面推进智能转型升级。
强基础，千方百计提振消费。强化消费对经济稳增长的基础性作用，创新升级“乐购辽宁惠享美好”消费活动，打造汽车、住房等10个消费展会品牌，强力推动消费提质扩容增效。合理增加消费信贷，支持改善住房、养老服务、教育健康、文化旅游、体育服务等消费，大力培育绿色智能家电、绿色建材、智能穿戴等消费新增长点。培育即时零售、平台经济等消费新模式，发展规范电商直播。开展智慧商圈示范创建，高标准改造提升一批商业街区。大力推进县域商业建设行动，改造建设县级物流配送中心和乡镇商贸中心，全面提升消费能级水平。
提质效，综合施策扩大进出口。主动服务和融入国内国际双循环新发展格局，实施外贸“双量增长”计划，积极推动“零外贸”规上工业企业和“雏鹰”“瞪羚”企业参与进出口，全面提高各类经营主体的外向度水平。加快建设国家跨境电子商务综合试验区，抓好西柳国家市场采购贸易方式试点，扩大二手车出口业务，鼓励企业布局建设海外仓。高标准建设国家服务外包示范城市、国家特色服务出口基地。加快国际贸易“单一窗口”建设，大幅降低进出口环节合规成本。推动企业开拓国际市场，办好辽宁出口商品境外展览会和跨国采购洽谈会。扩大先进技术、重要设备、关键零部件和能源资源产品进口。全力把辽宁打造成为促进国内国际双循环的重要节点和创新引擎。
展开全文
坚持抓创新、调结构，统筹转型升级与培育新动能，着力建设现代化产业体系
做好结构调整“三篇大文章”，保持战略定力，坚持久久为功，聚力建设数字辽宁、智造强省，加速提升产业基础能力和产业链现代化水平，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，为国家产业链供应链安全稳定提供辽宁支撑。
打造高质量产业基地和产业集群。着力把辽宁工业基础优势转化为推进新型工业化胜势，实施先进制造业集群培育专项行动、重大技术装备攻关工程和产业基础再造工程。辽宁在装备制造、石化、冶金三大领域的传统产业优势明显，这是我们的家底和本钱，也是转型升级推动高质量发展的重中之重。加快建成万亿级先进装备制造产业基地，建设自主可控工业母机产业基地，重点建设船舶与海工装备、轨道交通、电力装备等优势产业集群；建成万亿级石化和精细化工产业基地，优化石化产业布局，整合炼化产能，建设长兴岛（西中岛）—辽东湾世界级石化产业基地，推进“减油增化”“减油增能”；建成万亿级冶金新材料产业基地，实施“基石计划”，建设国家级综合性钢铁产业基地，建设菱镁深加工、高品质钢铁材料、先进有色金属材料等3个重点产业集群。同时，大力发展壮大战略性新兴产业，重点培育发展航空制造、新材料、机器人、生物医药、新能源汽车、集成电路、节能环保等战略性新兴产业集群。争取战略主动，抓紧布局引领性新兴产业，培育增材制造、细胞治疗等产业，积极抢占未来发展新赛道。
加快发展数字经济。充分发挥辽宁产业数字化的场景资源和数字产业化的数据资源优势，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有竞争力的数字产业集群。强化数字基础设施建设，大力推进省级工业互联网平台、智能工厂和数字化车间、智慧农业应用基地建设，打造“5G＋工业互联网”融合应用先导区。以全球工业互联网大会为重要平台，促进数字经济整体水平提升。大力发展软件产业，做强电子元器件及装备制造业，发展下一代通信网络、物联网、区块链等数字产业，建设软件开发千亿级和人工智能、工业互联网百亿级产业集群，创建中国软件名城、名园。
大力提升现代服务业水平。加快生产性服务业向专业化、制造端延伸，发展信息技术、研发设计、检验检测等高技术服务业，培育壮大总部经济、会展经济。高质量发展金融业，发展多层次资本市场，用好辽宁产业投资引导基金，提升服务实体经济的能力。全面提升现代物流服务质量，推动物流全产业链降本增效，加快建设沈阳生产服务型、大连和营口港口型国家物流枢纽，培育一批骨干物流企业和知名物流服务品牌。推动文化和旅游深度融合，壮大红色研学、文化体验、冰雪温泉、生态旅居等旅游新业态，打造东北亚旅游目的地。
坚持深改革、扩开放，统筹守正与创新，全力激发创新创业创造活力
东北地区遇到的困难和问题，归根到底仍然是体制机制问题。我们必须以思想解放为先导，以自我革命精神全面深化改革、持续扩大开放，以思想的大解放、体制机制的大变革，引领和保障全面振兴取得新突破。
以制度创新打造最优营商环境。对照市场化、法治化、国际化标准，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，深度推进“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境建设工作，着力形成企业自主经营公平竞争、消费者自由选择自主消费、商品和要素自由流动平等交换的现代市场体系。坚决落实行政执法事项清单管理和行政裁量权基准制度，实现“互联网＋监管”100%全覆盖，打击侵犯经营主体合法权益行为。大力营造公平公正法治环境，加大知识产权保护力度；建设诚信政府，健全社会信用体系。检视清理不符合振兴发展要求的规定和做法，依申请政务服务事项100%实现“网上办”，开展“省县直通车”制度改革，最大限度地提高经营主体办事创业的便利度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，切实让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发。
促进国企民企外企竞相发展。坚持“两个毫不动摇”，选派万名领导干部进园区进企业，帮助各类经营主体解决发展中的实际问题，切实增强经营主体的信心和获得感。加快发展壮大民营经济，着力破除市场壁垒，清理行业准入、资质标准、产业补贴等领域的“隐形门”“弹簧门”，深化“政企直通车”企业服务机制，坚决依法平等保护民营企业产权和企业家合法权益，建立有效服务民营企业的金融、科技、资本对接机制，形成推动民营企业加快发展的良好环境和浓厚氛围。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，搞好外商投资服务，提升国际人才综合服务水平，营造更有吸引力的外商投资环境。开展新一轮国企改革深化提升行动，推进省属国有企业与央企重组整合，实施企业管理提升工程、国资监管效能提升工程、国企党建提升工程，持续用力做强做优做大国有企业。
用改革的办法防范化解重点经济领域风险。更好统筹发展和安全，落实党对中小银行的全面领导，健全完善监管机制，完成中小银行改革化险任务，促进健康可持续发展。稳步推进政府法定债务和隐性债务合并监管，坚决遏制新增隐性债务，稳妥化解存量债务。推动房地产业向新发展模式平稳过渡，坚持租购并举，发展长租房市场。稳妥推进职工医保门诊共济保障机制改革，确保达到预期效果。
以高水平开放推动全面振兴。辽宁地处欧亚大陆东部、东北亚经济圈的核心地带，是我国面向东北亚唯一的陆海双重门户、东北地区唯一的出海口，有基础、有责任建成我国“一带一路”向北开放的窗口，更好参与东北亚经济走廊建设。我们全力深耕日韩、拓展蒙俄、放眼欧美和东南亚，加快建设东北海陆大通道，积极深化与“一带一路”沿线国家及RCEP国家合作，建设东北亚经贸合作先行区，全力打造对外开放新前沿。
坚持高品质、高质量，统筹效率与公平，推进共同富裕取得更为明显的实质性进展
实现全体人民共同富裕是中国式现代化的本质要求，是经济社会发展的最高价值追求。我们自觉践行以人民为中心的发展思想，让振兴发展成果更公平、更普惠地造福人民群众。
促进高质量充分就业、提高居民收入。实施更为务实的稳岗扩就业政策，支持和规范发展新就业形态，促进创业带动就业。健全终身职业技能培训制度，实施技能辽宁行动，推进就业服务质量提升工程，特别加强对高校毕业生、农民工、退役军人、失业人员等重点群体的就业创业指导服务。健全工资合理增长机制，完善按要素分配政策制度，多措并举增加低收入群众要素收入，增加城乡居民财产性收入，持续扩大中等收入群体。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
全面提升社会公共服务质量和水平。扎实推进健康辽宁建设，加快国家肿瘤、儿童区域医疗中心建设，建成国家、省、市、县四级重点专科集群。实施卫生强基行动，加快紧密型县域医共体建设，提高乡镇卫生院、村卫生室医疗服务和保障能力。积极应对人口老龄化，加快老龄事业和产业发展，打造一批特色生态康养基地。加快建设文化强省，创新实施文化惠民工程和智慧广电工程，推进“书香辽宁”建设，加强辽宁“六地”文化资源、文物古迹资源开发与保护利用。建设体育强省，重点支持“三大球”发展，推动“一市一品”体育名城建设。
全力推动乡村振兴。有农民的高品质生活，才会有全省人民的高品质生活；实现农业农村现代化，才会有全省现代化。加快建设农业强省，为保障国家粮食安全作贡献，不断壮大县域经济实力，稳步提高农村居民收入，着力建设宜居宜业和美乡村。完善现代农业产业体系，大力实施新一轮粮食产能提升行动，实施种业振兴行动。培育壮大农业产业化龙头企业，做到一二三产业融合发展，建设白羽肉鸡、小粒花生、奶牛、大连樱桃、丹东草莓、盘锦大米、盘锦河蟹等特色产业集群，培育发展16个农产品区域公用品牌。培育壮大乡村产业新业态，大力发展新型农村集体经济组织、新型农业经营主体和社会化服务。推进乡村建设行动，加强和创新乡村治理，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升，全力营造安全稳定的社会环境，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
【李乐成：辽宁省省长】
注：授权发布，本文已择优收录至“长安街读书会”理论学习平台（人民日报、人民政协报、北京日报、新华网、央视频、全国党媒信息公共平台、北京时间、澎湃政务客户端“长安街读书会”专栏同步），转载须统一注明“长安街读书会”理论学习平台出处和作者。
责编：刘星月；初审：程子茜；复审：李雨凡
更多精彩请点击
「长安街好书」长安街读书会年度推荐干部学习书单（经典篇、热门篇）
「党建阅读」长安街读书会“2021年度优秀合作单位”
长安街直播
长安街读书会是在中央老同志的鼓励支持下发起成立，旨在继承总理遗志，践行全民阅读。为中华之崛起而读书、学习、养才、报国。现有千余位成员主要来自长安街附近中央和国家机关各部委中青年干部、中共中央党校（国家行政学院）学员、全国党代表、全国两会代表委员等喜文好书之士以及党中央、国务院确定的国家高端智库负责人,中央政治局集体学习主讲专家和中央各主要出版机构的资深出版人学者等。新时代坚持用读书讲政治，积极传承发展中华优秀传统文化。
自2015年长安街读书会微信公众号发布至今，始终坚持“传承红色基因，用读书讲政治”的宗旨，关注粉丝涵盖了全国34个省、自治区、直辖市、行政特区。累计阅读量达到了近亿次，其中通过朋友圈转发量千余万次，参与互动人数近千万人，平台产品质量高，针对性强，受关注度较好。并在中央相关宣传网信部门的关心支持下，相继同步入驻人民日报、人民政协报、北京日报、新华网、央视频、全国党媒信息公共平台、北京时间、澎湃政务等新闻客户端，形成了系列的长安街读书会理论学习平台，累计影响全国各级党政机关、企事业单位、社会团体、大中院校等受众数亿人次。
为深入学习贯彻落实党的二十大精神，现正面向中央和国家机关、中央企业、各省市县（区）等所在的党校（行政学院）、干部学院、马克思主义学院、新时代文明实践中心（所、站）等单位部门联合开展相关党建阅读学习活动。近日，经相关部门批准，已正式同意全国人大常委会机关、中央纪委国家监委机关、中央组织部、国家发展改革委、人力资源和社会保障部、教育部、财政部、住房和城乡建设部、中国证监会、国家市场监督管理总局、共青团中央等定点帮扶地的有关单位加入“长安街读书会”党建阅读合作机制，并联合承办“长安街读书会”系列读书学习活动。
关注公众号，回复：【申请入会】【百科】【党建阅读】【智库】【好书推荐】 【干部培训】【免费赠书】 【直播】【新书报送】查看更多。
特别声明
本文仅代表作者观点，不代表本站立场，本站仅提供信息存储服务。