企业和金融机构如何提高环境、社会及治理（Environmental, Social and Governance，简称ESG）能力？2023年全国两会正在进行中。全国政协委员、安永香港及澳门区前主管合伙人陈瑞娟聚焦推动经济社会发展绿色化、低碳化，提出题为“关于完善我国ESG标准体系，提升企业高质量发展能力”的提案。陈瑞娟表示，经过多年发展，越来越多的企业自发披露ESG信息，相关制度和政策环境也不断发展和优化。为促进企业高质量发展，应进一步完善ESG标准和披露规范，提升企业和金融机构的ESG能力。
规范ESG相关标准，建立行业高质量发展评价模型
近年来，我国相关监管部门和证券交易所都加强了对企业ESG相关信息的披露要求。2022年4月，中国证监会发布《上市公司投资者关系管理工作指引》，将ESG纳入投资者关系管理的沟通内容中。上交所要求科创板公司应在年度报告中披露ESG相关信息，并视情况单独编制和披露ESG报告。2023年2月，深交所则将上市公司是否披露ESG信息的执行情况纳入考核范围，并在新修订的行业信息披露指引中强化了ESG信息披露要求。
陈瑞娟认为，内地各交易所对ESG信息披露标准和范围的要求并不尽相同。由于没有规范统一的ESG信息披露标准，导致企业在披露ESG信息时存在披露指标不一、披露形式和流程各异等问题，影响了ESG信息披露的客观性和可比性。
为此，陈瑞娟建议规范ESG信息披露标准，建立各行业高质量发展评价模型，提升企业ESG能力和表现。主要包括以下几个方面：
一是参考国际ESG标准发展趋势，充分考虑我国“双碳”、乡村振兴等国家战略和发展目标，建立统一的ESG指标和披露规范，对ESG量化指标、企业ESG战略与管理架构，以及ESG相关风险等作出明确的披露要求。
二是相关监管部门牵头，分行业设立政商学界专家咨商机制，筛选出各行业的ESG关键指标，通过合理的权重设计，细化各行业的ESG标准，提升同行业企业ESG披露信息的可比性；建议成立国家级的“企业ESG信息库”，将碎片信息系统转化为ESG数据集合，大幅提升ESG数据的可用性，为监管部门和投资机构实时了解企业ESG信息提供便利。
三是进一步完善对上市公司ESG信息披露的要求，提高ESG信息披露的透明度与可靠性；
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根据各行业ESG标准和评级机制，探索建立各行业“高质量发展评价模型”，量化各行业ESG表现与业绩表现的整体情况，通过行业内的横向对比，帮助企业了解行业可持续发展趋势，找准提升ESG表现的切入点和发力点。
政策引导与扶持并举，支持更多企业主动拥抱ESG
针对ESG投入导致的短期成本增加问题，陈瑞娟建议持续优化ESG评级体系，扩大ESG评级覆盖范围，识别ESG绩效优异的企业，建立ESG能力建设补贴机制。同时，也可对机构投资者披露ESG投资情况作出明确要求，引导金融资源向可持续发展领域倾斜，推动ESG投资加快发展，帮助企业实现长期收益和长远发展。
“我国经济主体中超过99%是中小企业。支持更多中小企业主动拥抱ESG，是我国经济社会高质量发展的重要一环。”陈瑞娟认为，要特别为更多中小企业实践ESG创造条件，进一步降低ESG表现优异的中小企业的融资成本。
根据2020年发布的《中国银保监会关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》，银行业金融机构要建立健全环境与社会风险管理体系，将ESG要求纳入授信全流程。陈瑞娟提出，建议监管部门出台政策指引，明确将ESG纳入中小企业融资评估标准，加大对优质中小企业的金融支持力度。
强化内地与香港特区合作，打造具有世界影响力的ESG评级体系和投资生态
“目前，内地各类ESG评级机构数量众多，评价理念和标准不一。作为拥有全球影响力的国际金融中心和贸易中心，香港特区的绿色和可持续金融发展迅速，在ESG信息披露与评级方面也处于业内领先位置。”
陈瑞娟提出，建议内地与香港特区的相关决策监管部门和金融交易所，就ESG标准和评级加强协调合作，利用香港在全球金融和贸易领域的枢纽地位，携手建设世界级的ESG评级体系和投资生态，提升我国在全球可持续发展领域的影响力。同时，加快推进粤港澳大湾区统一碳市场建设，探索提升内地与香港两地可持续金融分类标准的可比性、兼容性和一致性，鼓励两地金融机构携手创新绿色金融产品和工具，为我国低碳发展和绿色科创产业提供更丰富的金融支持，助力国家“双碳”目标。
采写：南都、N视频记者 张婷 肖遥
受访者供图
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