【信心·十问企业家】对话山东省政协委员姜长兴： 3条铁路真金白银节约近100亿元_高铁_山东_建设

【信心·十问企业家】对话山东省政协委员姜长兴： 3条铁路真金白银节约近100亿元

鲁网·泰山财经推出 “信心·十问企业家”2023山东两会特别报道。

此为第二期。

这一期，记者对话第十三届山东省政协委员、山东铁投集团党委书记、董事长姜长兴。

鲁网·泰山财经1月15日讯（记者 吴奕萱）

一问

鲁网·泰山财经记者：高铁项目不同于一般的工程项目，技术标准高，建设周期非常长。但我了解到，由山东铁投集团建设的项目速度都很快，基本是年年有开工、年年有开通，这是如何做到的？

姜长兴：创新走在前，工作才能走在前。这几年山东高铁以有目共睹的速度推进建设，背后是多个“卡脖子”环节在机制体制上的创新探索。

我们按照系统化的思维推进流程再造，探索形成了集成高效的推进模式。比如，前期工作，高铁项目从申请纳入国家规划到正式开工前，需要经历预可研、可研批复、初设批复等诸多环节，若“按部就班”一般需要3年以上。为了解决这一问题，山东铁投集团组建工作专班，压茬推进、无缝衔接各个环节，主导建设的高铁项目基本实现一年多启动建设，时间压缩近一半。

征地拆迁也是影响建设速度的重要环节。省铁路建设领导小组创新建立“谁使用谁拆迁”的征拆模式，征拆资金由沿线政府自筹自支，作价审计入股，调动了地方的主动性。主导建设的高铁项目，半年内基本完成红线内征拆任务。

在施工环节，坚持以施组为主线，以标准化建设为抓手，实现了工程建设全过程、全方位、全人员的严格管控。投入5000多万元，成功开发了山东铁路智能化建设管理平台，实现了项目从设计到运营的全生命周期管理，保证了工程施工的安全、有序、快速推进。主导的高铁项目均提前建成通车运营，不仅能够及早增加收入，还节省大量的财务成本。

二问

鲁网·泰山财经记者：山东高铁建设近年来走在了全国前列。山东铁投集团很不简单，有哪些独到的秘诀？

姜长兴：作为承担山东省高铁项目投资建设运营的主平台，山东铁投集团是国内第一个组织高铁建设的地方公司，也是国内唯一一个连续承担高铁建设任务的地方公司。集团组建以来，先后独立开创性地建成济青、潍莱、鲁南高铁、黄东联络线等高铁，打造了“好、快、省、和”的山东铁投品牌，被交通运输部列为交通强国试点承担单位。截至目前，全省高铁通车里程2446公里，稳居全国前列，其中省方控股高铁里程占到了63%。

由地方投资建设高铁，确实是没有现成的经验可循。我们的秘诀就是一个，那就是创新。除了刚才说推进方式的创新，我们还探索形成了路省联动、分类投资、分类建设的高铁建设模式，即：国家干线高铁以国铁集团为主体，山东出资并配合；区域干线高铁由山东主导，国铁集团出资参与；省内城际高铁由山东完全主导，国铁集团技术支持。

济青、鲁南、潍莱等高铁采取了省路共建模式，既保证了企业内部能够按照现代企业管理制度的要求依法决策，又保证了铁路建设完全按照国铁有关技术建设，最大程度发挥了路省双方优势。主导建设的高铁项目全部实现了提前开通、无安全事故开通、零问题开通，线路平顺指标TQI值全国领先，建设质量得到了各方高度评价。

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济青高铁是全国首条由地方为主投资建设的高铁，从项目联合审批、技术咨询到质量监督、项目验收，国铁集团与地方每个环节都配合默契，最终提前1年建成通车。除了为济青双核城市再添一条高速通道外，还意味着山东在全国率先试水的高铁建设模式成功落地。

三问

鲁网·泰山财经记者：“地方军”建铁路，资金筹措问题一直是公众关注的热点，请问山东铁投集团是怎样化解难题的？

姜长兴：目前，山东铁投集团探索形成了开放多元的资金筹措模式，我们认真落实“投资主体多元化”的要求，综合运用“财政+基金”“债券+贷款”“股权+市场”“土地+开发”等融资模式，累计筹措到位各类资金1229亿元。

其中，通过项目贷款、引进长期股权类社会资本等方式筹措建设资金404亿元；铁路发展基金累计筹措到位资金825亿元。济青高铁在2015年成立初期就引入战略资金47亿元，建成通车后又于2019年通过公开进场挂牌方式对外转让股权约30亿元，其中包括科威特投资局13.86亿元，开创了中国高铁引入外资第一单。近日，被国家发展改革委纳入全国盘活存量资产典型案例，在全国范围内予以推广。

同时，我们从征地拆迁、设计优化、施工招标、物资采购、财务管理等各个环节，加强全方位投资管控，合理安排资金计划，有效避免资金沉淀。据统计，济青、鲁南、潍莱3条铁路真金白银节约近100亿元。

四问

鲁网·泰山财经记者：去年山东成为全国首个部省共建交通强国省域示范区，请问下一步山东铁投集团准备怎么干？

姜长兴：交通强国，铁路先行。

下一步，我们将围绕交通强国示范区建设，以打造“轨道上的山东”为目标，加快构建互联互通的高速铁路网络。今年，我们的建设布局是：加快开通一批、加快建设一批、加快开工一批、加快储备一批。决战决胜保开通，确保莱荣、济郑高铁建成通车。优化施组保在建，加快推进潍烟、济滨高铁项目建设，协调推进雄商、津潍高铁项目建设，确保出形象、出成果。统筹协调保开工，确保潍宿高铁及青岛联络线尽快开工建设。顺势而为推前期，加快推进德商、莱临高铁等项目前期工作，超前谋划铁路建设次序。

计划2023年，全省高铁通车里程突破2800公里。计划到2025年突破4400公里，实现“市市通高铁”目标；到2030年达到5700公里，全面构建“四横六纵”现代化高铁网络。

五问

鲁网·泰山财经记者：能介绍下重点项目的进展吗？

姜长兴：2022年，铁投集团完成铁路投资344亿元，连续4年超过300亿元。黄东联络线提前3个月建成通车，潍烟、莱荣、济郑高铁加快建设，济滨、雄商、津潍高铁开工建设，一年之中三条高铁开工建设，这在全国也不多见。

目前，在建的高铁项目有6个，其中铁投集团主导的项目4个，潍烟、莱荣高铁全面转入线上工程施工，郑济高铁开启全面铺轨建设，济滨高铁大小临、先期开工点主体工程进展迅速。

六问

鲁网·泰山财经记者：我们注意到，山东铁投集团一直十分重视创新，并以科技创新引领铁路高质量发展，是如何做得呢？

姜长兴：集团牵头组建“高速铁路工程技术研发中心”，与山东大学、北京交大、西南交大、中南大学、铁科院等院所建立战略合作关系，柔性引进包括院士在内的64名高层次人才。积极探索铁路施工新技术，研发了耐候钢钢桁梁、地下空区精细探查与处治、新建铁路引入既有高速铁路变形控制、桥梁支架远位拼装同步顶推等一批新工艺、新工法，并成功在铁路工程施工建设转化应用。近年来，累计专利授权208项，形成各级工法72项，获得各类工程奖项55项。近日，鲁南高铁临曲段获评国家优质工程奖，鲁南高铁（山东段）获评国家水土保持示范工程奖。

七问

鲁网·泰山财经记者：今年在科技成果转化方面会有哪些新动作？

姜长兴：我们正全力把集团打造成具有影响力的科技创新重点企业。

今年的重点是搭平台，促转化。科技成果只有同现实需求相适应，完成从研究到实验再到推广应用的三级跳，才能真正转化为现实生产力。铁投集团将依托高速铁路工程技术研发中心，积极谋划创建博士后创新实践基地，统筹铁路领域具有领先优势的高校、科研机构，协同开展科研攻关、技术开发、成果转化，努力形成攻关一项技术、研发一个产品、孵化一个企业的良性发展格局。

一直以来，我们围绕铁路上下游产业链储备了一批新的技术成果，由于没有工业基础，许多事想干但是干不了。为此，去年成功并购了上市公司博深股份，工业基础、人才力量都有了，转化平台也搭建起来了。目前我们储备的一些成果正在开展产业化应用和商业模式论证，力争尽快落实落地。

八问

鲁网·泰山财经记者：企业的高质量发展离不开人才，在人才引进方面，今年山东铁投集团将会有哪些新动作？

姜长兴：高质量发展，人才是关键。我们坚持“让专业的人干专业的事”，根据高铁建设特点，在全国引进了铁路建设各类人才近300名，专业涵盖轨道交通、铁道工程、机务、通信工程、电气化、隧道与地下工程、土木工程、测绘工程、铁路运输等多个专业。目前，集团拥有正高级工程师23人，高级工程师98人，占工程师队伍的49.8%，具备工程技术相关专业技术人员占正式人员总数的60.3%，呈现技术水平高、专业门类细、覆盖广的特点，打造了一支山东铁路建设的种子力量。

现在今年我们将重点优环境，聚人才。聚焦发展所需，以重大科技项目为牵引，通过“揭榜挂帅”推进产业引才；通过“筑巢引凤”招引领军人才、高端人才，同时积极培养使用青年人才、潜力人才，让更多“千里马”在山东铁投的赛道上竞相驰骋。

九问

鲁网·泰山财经记者：人才引进来了，但很多企业又遇到迅速流失的问题，铁投是怎么做的？

姜长兴：9个字，引得来、留得住、用得好。

深入推动“三能”改革与市场化经营机制建设有机融合，健全人才“引育用留” 全链条，不拘一格选人用人，激发活力，用其所长。铁投集团各级企业均建立了以“业绩考核+宽带薪酬”为核心的薪酬考核体系，部分企业同职级最大薪酬差将近8倍，全面激发了核心人才干事创业的积极性。

在科研项目组织模式上，积极推行“揭榜挂帅”“赛马制”，把项目交给真正想干事、能干事的人，激发各类人才的创新创造热情。建立科技创新、产业发展相结合的创新驱动发展评价指标体系和激励机制，探索实施薪酬、股权、分红、科技成果转化收益分配等激励政策，赋予科研人员更大的技术路线决定权、经费支配权、资源调度权，让科研人员静心科研、潜心攻关。

在监督管理上，注重“三个区分开来”，健全完善“容错”和“纠错”机制，鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败，鼓励大胆试、大胆闯、大胆干。

十问

鲁网·泰山财经记者：疫情三年，整个经济都受到巨大冲击。现在都在全力以赴拼经济，努力把耽误的时间补回来。如果用一个词给全社会提神鼓劲，您会用哪个词？

姜长兴：关键词：敢。

三年拉锯，艰辛异常。新阶段孕育新机遇，必须要有新作为。2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是我省绿色低碳高质量发展先行区建设起步之年。我认为，2023年的关键词可以取“敢”这个字。去年7月28日，中央政治局在部署下半年经济工作时就强调了“敢”字。当时的说法是，“让国企敢干、民企敢闯、外企敢投”。12月6日，中央政治局分析研究2023年经济工作时，强调“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”。 “四敢”既是要求，也是期待。我们必须时刻保持“敢”的精神状态，敢于担当、勇于负责，敢想敢为、善作善成。我想这样，经济这盘大棋就会越走越活、行稳致远。

具体到铁投集团，这个“敢”字，就体现在改革创新上。集团从成立到现在已经四年的多时间，已经到了加快产业培植、推进转型升级的最为关键时期。如果再墨守成规、不改革不创新，就只有死路一条。新的一年，我们的主旋律就是改革创新。以新一轮深化国企改革行动为契机，强化全员创新创效意识，不断创新理念、创新思路、创新方法、创新机制，着力挖掘潜能，巩固存量、扩大增量，推动质量变革、效率变革、动力变革，培育新动能、激发新活力、塑造新优势，推动各项工作走在前、开新局，努力为全省发展大局贡献铁投力量。