“秦时明月汉时关,万里长征人未还。但使龙城飞将在,不教胡马度阴山。”——王昌龄《出塞》
1990年9月3日,中越两国最高领导人在成都进行了一次秘密会晤,这次会晤的结果给中国外交史上带来了一次重要的握手,也结束了中越双方长达多年的对抗,实现了中越两国关系的正常化。当然,更重要的是,这次会晤为以后中越边界谈判及问题的解决打下了坚实的基础。
次年,中越两国发表了《联合公报》,宣布两国关系正常化。特别要注意的是,两国还签署了处理两国边境事物的临时协定。换句话说,在中越边界老山、者阴山等地区的战争迷雾有了散开的迹象。
当然,可能会有很多人好奇,当年中越在老山战役争夺了9年,那如今的老山军事要塞到底归属谁呢?说到这里,就不得不说一下过去长达十多年的艰难谈判过程。
一、中越边界
历史上,南越国被汉武帝征服建立交趾郡后的一千多年里,越南地区一直作为中国的郡县归属中国行政区当中。五代十国时期,越南王朝从南汉独立,北宋时期,越南王朝已经被承认作为中国的独立藩属国存在。不过,到了明朝永乐年间,又再度成为中国的属郡。
换句话说,其实在清朝以前,中越之间根本不存在边界线,只存在一个约定成俗的习惯划分线。到了清朝末期,随着西方列强不断在亚洲进行殖民,由此改变了中国和周边国家的传统关系,明确了边界线的概念。
在这种背景下,当时占据越南的法国与清廷分别在1887年和1895年签订了《中法续议界务专条》和《中法续议界务专条附章》。这两份条约的签订,让双方在中越边界实地勘定了三百多块界碑。
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然而,此后的一百多年时间里,因为清政府的腐朽无能,再加上国际形势波谲云诡,导致中越关系发生了变幻莫测的变化,以至于已经实地勘定的边界也出现了日益严重的冲突。
当中苏关系恶化之后,中越关系也逐渐变得冷淡起来,随之而来的便是边界问题更加白热化。终于,多年的矛盾冲突在1979年演变为一场武装冲突,也就是大家都了解的对越自卫反击战。
对越自卫反击战想必大家都有所了解,即便对此不了解的人,想来也可以通过网络渠道了解到其中的前因和后果。但必须要说明的是,即便是战争冲突时期,中越双方也进行了一些磋商。
第一轮谈判发生在战争开始前的一两年时间内,不过因为双方主张立场不同,再加上战争恶化的原因,这轮谈判最终无疾而终。第二轮谈判发生在1979年战争结束这一年,但因国内和国际形势的原因,这一轮谈判同样没有结果。随后,在整个八十年代,长达十年的时间里,双方处于一种对抗的状态。
事实上,双方在老山等地区冲突对抗,争夺时间长达九年。而这种对抗,彻底中断了双方边界问题的谈判。不过,随着时间的推移,国际形势发生了变化。中国随着改革开放而将重心放在了经济领域。同样,越南也在几年之后开始转移重心,引入市场经济。
为了稳定经济发展,中越两国都需要一个稳定的边境,于是,中越关系恢复正常化摆在了桌面上。于是,苏联解体之后,越南方面主动寻求恢复中越关系,这就为中越边界问题谈判和解决营造了必备的条件。
二、中越边界谈判
1990年,双方经过了几轮秘密谈判之后,新当选的越南领导人在次年11月5日正式访问中国。也就是这一次访问,双方签署了《关于处理两国边境事务的临时协定》。
随后,中越双方开始进行边界问题谈判,谈判的基础便是基于一百多年前,清廷和法国签订的两份条约。
然而,1993年到1999年之间,尽管中越双方进行了两轮专家级谈判和六轮政府级谈判,以及十六轮陆地边界联合工作组会谈等,但双方在谈判过程中遇到了难以进行的障碍,导致双方谈判并无任何进展。
到了1999年,双方领导人共同发表声明,要求陆地边界谈判必须在这一年内完成。于是,双方工作人员尽全力开始密切合作。最终的结果是,在1999年的最后一天,中越陆地边界全部走向全部明确,双方也正式签署了《陆地边界条约》以及其他附件。
条约签订的结果是,双方在有争议的227平方公里土地当中,越南得到113平方公里土地,而我方得到114平方公里土地。也许很多人以为谈判完成了,那事情就到此结束了。但实际上,这仅仅是个开始。
因为条约签订的结果,仅仅是通过谈判确定了地图上的边界“红线”。事实上,要解决中越双方边界的问题,还要像一百多年前清廷与法国那样,在边界进行实地勘定树立界碑,这样才是解决边界问题的最后一步。
于是,中越双方开始根据谈判所签订的条约进行边界地区的实地勘测。因为涉及领土主权问题,所以双方都以“寸步不让”的态度进行勘测和谈判。于是,原本应该计划在三年内完成勘测工作的,但因期间的一系列问题,导致勘测工作一直持续了八年的时间。
双方采取“先易后难”的策略进行谈判勘测,但速度滞缓令人不甚满意,到了2005年的时候,勘测界定工作进行了还不到一半。于是,当年双方领导人再度会晤,就边界勘测界定问题发表声明,要求边界勘定必须在2008年之前完成。
随后,中越双方边界勘测组扩编,经过双方共同的努力,谈判勘定边界工作果然加快了速度。2008年12月,经过双方八年的努力之后,中越边界所有界碑成功的竖立了起来。
对于老山军事要塞归属于谁的说法,目前看来应该不太准确。事实上,双方谈判的结果是,老山以4号主峰为界,1、2、3号峰归属我方。法卡山以3号主峰为界,1、2、3号峰归属我方,4、5号峰归属越方。者阴山也同样以主峰分开,山的北方归属我方,南方归属越方。
换个简单的说法,中越陆地边界上,老山、法卡山、者阴山等山峰均是中越边境线上的界山。界山国境线的划分,就是山的北坡归属于我方,而山的南坡归属于越方。
由此可以得知,中越陆地边界目前是已经明确事情。至于老山的归属问题,只能说我方拥有老山4号主峰以北包括1、2、3号峰在内的地区。
结语:
长达十多年的陆地边界问题谈判,最终在双方的努力下完美的解决了。但接下来关于海上的相关问题谈判,仍旧是一个短时间难以解决的问题。譬如说,在南海海域的问题上,就涉及到了六七个国家。
关键是,越南在南海问题上的态度非常“强硬”,坚持对南沙群岛拥有全部主权。据称,目前越南在南海占据的岛屿最多,多达48个。而我方所占据的岛屿只有8个。尽管我方一直秉承着“搁置争议,共同开发”的策略,但其余东南亚国家在现实利益和历史因素的影响下,导致问题越加复杂起来。
然而,明眼人都看得出来,我方在南海问题上始终保持着极为克制的态度。如果别的国家突破我方的底线,那么我方在核心领土问题上,也绝不会退让,一定会予以迎头痛击,以实际行动来捍卫我们的核心利益。
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