海南岛自1950年5月1日获得全面解放以后，正式隶属广东省人民政府管辖，开始了新的发展篇章。
从1950年至1952年，短短的两三年间，海南岛的行政区划调整得十分频繁。
1951年，海南全岛下设海口市、琼山县、文昌县、琼东县、乐会县、万宁县、定安县、新民县、澄迈县、临高县、儋县、陵水县、崖县、昌感县、白沙县、保亭县、乐东县等17个市县。但是，到了1952年时候，却变成了19个市县，新增了东方县，恢复了琼中县。
1952年，海南岛地图
其实，对于1952年的海南行政区划，一般有两种认识。一部分人认为，1952年的海南岛，下辖的市县应该为19个；而另一部分人则认为，应该为18个。
大家为什么会这么说呢，主要源于对琼东县和乐会县行政区划的不同认识。
1952年8月，按上级的规划部署，琼东县和乐会县实行合署办公，办公地点位于琼东县的嘉积镇，整个合署办公过程持续了差不多一年半的时间。
所以，从这个角度来看，有部分人就认为，在这一阶段，这两个县其实已经是合二为一了。因此，他们认为，1952年的海南岛下辖的市县，应该为18个。
而另一部分人认为，虽然琼东县和乐会县于1952年实行了合署办公，但两块牌子没有拆，都还在，因此，海南岛下辖的市县应该为19个。
我个人认为，他们说得各有各的道理，都没有错。但查看相关的史志资料以后，发现上面记载的是18个，资料上把琼东和乐会两县只算一个县。
当然，不管是18个也好，还是19个也罢。我们好奇的是，1952年的8月，上级主管部门为何要让琼东县和乐会县实行合署办公呢？
2022年，海南省地图
对于这个问题，刚开始我也是百思不得其解，不知道是什么原因。
后来通过查阅相关资料以后，我才明白，因琼东县、乐会县面积较小，而且紧紧相邻，当时为了方便统筹，及时开展好土地改革运动，所以才把琼东县和乐会县实行合署办公，共同领导土改运动。
1953年下半年，除少数地方外，全国其他地方基本上都完成了土地改革，海南也是位列其中。因此，到了1953年12月底的时候，又正式取消了琼东县和乐会县的合署办公，两县恢复原来的建制。
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