□李倩 邢继雯 李源针 郭雪莹
前言
学习贯彻党的二十大精神重在谋实招、求实效。
辉县市冀屯镇是新乡市经济社会发展暨党建先进乡镇，各项工作一直走在全市各乡镇前列。党的二十大召开以后，该镇认真学习、深刻领会，积极贯彻落实党的二十大报告强调的“发展是党执政兴国的第一要务”，在总结以往发展经验、发展优势基础上，对今后发展作出新谋划，制定了未来五年发展规划。
冀屯镇党委努力把中央精神同自身实际相结合，探索出有自身特色发展路子的做法，值得肯定和学习。
辉县市冀屯镇原来是一个落后的农业乡镇。25年前，赵化录同志任该镇党委书记后，他从抓党建、强基础做起，努力探索农业乡镇快速发展的路径。冀屯镇认真学习党的路线政策、学习外地先进经验，并同自身实际相结合，扬长避短、发挥优势，善抓机遇、敢于斗争，把一个农业乡镇一步步建设成为“三化”协调发展的先进乡镇。冀屯镇先后获得全国农业产业强镇、全国“一村一品”示范村镇、全国重点镇、全国文明村镇等称号。
党的二十大召开后，他们组织全镇党员干部认真学习、深入领会党的二十大精神，在总结以往经验基础上，谋划今后五年发展目标任务，聚全镇之力实现腾飞式发展，努力走在全省、全国乡镇前列。
新乡市委党校组织力量深入调研后认为，冀屯镇党委把党的二十大精神同自身实际相结合，谋划今后五年发展目标任务的做法，是认真贯彻党的二十大精神的具体表现，值得充分肯定。
一、冀屯镇以往发展的主要经验
（一）科学规划，分阶段推进。多年来，冀屯镇在发展上善于进行科学谋划。他们把外地经验同自身实际相结合，把制定规划作为有效抓手。经过努力，冀屯镇逐渐走上“三化”协调发展道路。第一阶段强农业。冀屯镇从改善生产条件入手，逐步完善农田水利设施，提高粮食产量，为发展现代农业奠定基础。第二阶段强工业。2012年建成了新乡市首批农民创业园，不断完善园区基础设施，大力招商引资，从而走上了工业强镇道路。第三阶段实现工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调发展。预计到2023年年底，三产结构比为20∶40∶40，实现一二三产业深度融合发展，从而走上“三化”协调发展的快车道。
（二）善抓机遇，借外力加快发展。推进乡村全面振兴，仅靠自身力量远远不够，冀屯镇始终把抢抓机遇作为快速发展的有力保障。一抓土地政策机遇，建成新乡市首批农民创业园区；二抓项目资金机遇，推进了乡村道路、土地整理、安全饮水、污水管网等工程；三抓产业转移机遇，引进了以星河生物为代表的一批工业项目；四抓压煤塌陷村搬迁机遇，建成了高标准的小城镇；五抓乡村振兴政策机遇，争取了国家级农业产业强镇、省市现代农业产业园项目落地；六抓扩大内需战略机遇，谋划30多个重大项目。冀屯镇靠抢抓机遇，借助外力实现了快速发展。
（三）强化党建，充分发挥基层党组织强大优势。推进乡村全面振兴，必须走党建引领的正确道路。经过多年努力，冀屯镇党建的主要经验是，探索出了“三三一”党建工作法。实行“记民情日记、代理代办、扶贫助困”三项制度，找到了新时代乡镇干部密切联系群众的有效途径；抓好以村党支部书记为主体的农村“三支队伍”，即村“两委”干部、党员、村民代表队伍，充分调动了党在农村执政骨干的工作积极性、创造性；实行“红分管理”，把广大群众的积极性引导到乡村振兴中来；培树“逢旗必夺、逢冠必争”的创一流精神，使冀屯镇各项工作均走在时代最前列；有一名优秀乡镇党委书记，扎根农村，热爱农民，既会抓党建，又会抓发展。正是做到了这些，冀屯镇才走上了党建引领乡村振兴的正确道路。
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（四）理想远大、信念坚定的不懈追求。赵化录从任冀屯镇党委书记起，就确定目标，坚定理想信念，要努力把冀屯镇建成“经济强镇、党建名镇”，他奋斗20多年，带领冀屯镇一步步迈入新乡市、河南省、全国“名镇”。20多年来，他努力做到以下几点：一是有规划。既有长远规划，又有年度规划；规划既符合中央精神，又符合本镇实际。二是敢担当。认准的道路坚定不移地走下去，遇到困难自己想办法克服，遇到矛盾自己想办法化解。靠着这种执着精神，干成了一件又一件大事、难事。三是肯务实。他扎根冀屯镇已经25年，坚持扑下身子，求真务实，一切从实际出发，一切从群众利益出发，是一位求真务实的党委书记。在赵化录的带领下，冀屯镇党委成为愿干事、敢干事、能干事的战斗堡垒。
二、冀屯镇发展形成的巨大优势
（一）探索出一条符合自身实际的发展路径。冀屯镇党委善于把中央精神与自身实际相结合，努力探索符合自身实际的发展路径。20多年来，先后完成三个转变：一是由落后的农业乡镇变成高产稳产乡镇，二是由纯农业乡镇转变为现代工业强镇，三是通过生态移民建成20000人居住的小城镇，从而走上一二三产深度融合的发展道路。2022年完成经济总量40多亿元，一般公共预算财政收入4.19亿元，实现农民人均纯收入3万元，完成粮食产量7.76万吨，其中蔬菜1.4万吨，花生0.48万吨，食用菌7.71万吨。该镇经济发展成绩位居全市各乡镇第一。
（二）建成一支“一呼百应、说干就干”的干部队伍。抓党建促发展，乡村两级干部是关键。冀屯镇党委历来重视干部队伍建设。在村党支部书记队伍建设上，他们总结出了选拔、培育、严管、奖惩四条经验；在乡镇干部队伍建设上，他们总结出了服务群众“三项制度”，这一制度既密切了党群关系，又锻炼了干部。通过狠抓干部队伍建设，全镇形成了“一呼百应、说干就干”的工作作风。党委下达的任务、提出的要求，村干部积极响应，抗洪抢险期间，该镇33个村的党支部书记带着33支抗洪突击队冲在险情最前线，受到上级党组织表彰；人居环境整治工作中，该镇采取“干部包街、党员包户”，取得了“净、绿、亮、文”的整治效果，综合评比连续多年位居新乡市前列。
（三）形成一种“逢旗必夺、逢冠必争”的干事作风。冀屯镇近年来之所以实现经济社会快速发展，还得益于狠抓干部作风建设。镇党委要求干部奋力走在最前列，遇到困难勇于克服，遇到矛盾及时化解，各项工作争第一。为此，他们采取一系列举措，如，每周进行一次任务交办，每月进行一次点评，每半年进行一次表彰。在强大机制的激励下，冀屯镇干部队伍形成了“争当第一”的精神面貌，有力地推动了全镇各项工作位居全市前列。因而也涌现出一大批优秀机关干部，被上级提拔；全镇33个村党组织也一直保持了先进称号。
（四）成为一个省内外有影响力的“名镇”。近年来，冀屯镇抓党建促发展的经验，引起社会各界关注，新华社、河南日报、新乡日报等媒体多次报道他们的经验。省委组织部把该镇作为全省干部教育培训基地，选派多期培训班前来该镇学习。2018年10月，中共新乡市委作出向冀屯镇党委书记赵化录同志学习的决定。冀屯镇抓党建促发展的经验，迅速在全市各乡镇得到广泛推广，引起各界强烈反响。与此同时，赵化录应邀赴省内外介绍经验，全国各地基层干部也纷纷前来学习。冀屯镇成为省内外最有影响力的“名镇”。强大的“名镇”效应，为冀屯镇发展创造了更加有利的条件。
三、冀屯镇今后五年发展的目标与任务
贯彻落实党的二十大精神，冀屯镇党委在今后五年发展问题上，谋划了“一城三区”目标任务，努力实现经济社会快速增长。力争五年后GDP增速与财政收入均翻一番，农民人均纯收入达5万元至6万元。
（一）建成5万人的新型小城镇。在小城镇建设问题上，冀屯镇党委根据经济社会发展规律，五年后达到5万人，力争未来建成一个10万人的小城市。小城镇人口来源，一部分是塌陷区搬迁安置人员和外来务工人员，一部分是招聘的大学生和高素质人才。为此，该镇制定了人口集聚、功能完善、商业繁荣、生活品质优美的现代化新型小城镇建设目标。今明两年，冀屯镇将加快住宅安置楼建设步伐，在原有100万平方米的基础上，再增加100万平方米。与此同时，还积极谋划配套设施，力争今年建成辉县市第五人民医院，再积极争取冀祥康养中心、冀祥体育公园、研学基地等，努力实现“住有所居、病有所医、老有所养、学有所教”的目标。为了吸引更多人前来就业、居住，他们加快绿色食品产业园与小城镇融合建设步伐，切实为居民提供就业保障。小城镇建设将为冀屯镇“三区”建设提供强有力的支撑。
（二）建成6900亩绿色食品产业园区。工业园区是加快冀屯镇发展的重要支撑。冀屯镇从2012年开始创建工业园区，目前占地已达2200亩，吸纳亿元企业9家，千万元企业20家，初步形成了以食品为主的产业集群。为了进一步加快发展，冀屯镇根据自身优势，决定建设6900亩的绿色产业园区。目前已经投资1.8亿元启动基础设施建设，招商引资也开始进行，已有17个意向项目，投资资金超过百亿元。该园区建成后，将成为国内最大的绿色食品园区。
（三）建成1万亩生态湿地观光园区。冀屯镇11个压煤塌陷村完成搬迁任务后，将会形成约1万亩的湿地。冀屯镇党委按照“生态保护、高效农业、观光旅游、教育科普”四位一体的思路，按照国家5A级景区标准，采取水中养鱼、水面发电，休闲观光的建设方式，打造豫北最大的综合性湿地公园。目前该项目已经完成规划设计，力争五年后完成。湿地观光园建成后，既要与建设小城镇配套，增加小城镇美感，又能与西厢小镇、上官古城等传统文化配套，形成新乡市新的旅游景点，叫响冀屯乡村旅游品牌。
（四）建成8万亩现代农业园区。为了把农业乡镇建成现代农业强镇，20多年来，冀屯镇进行了不懈努力。全镇8万亩耕地初步形成“田成方、林成行、渠相连、沟相通、旱能浇、涝能排”的高产稳产田。冀屯镇党委响应中央新一轮千亿斤粮食产能提升行动和省委建设现代农业强省的全面部署，对今后农业发展作出新的部署。一是动员农民进行土地流转，为发展现代农业提供保障。二是进行种子革命，引进新品种，增加粮食产量。三是建设高效节水灌溉示范区，实现农业进一步现代化。届时，冀屯镇8万亩耕地将为农业强省建设作出新贡献。
冀屯镇党委在深入学习党的二十大精神基础上，结合自身实际，总结出20多年来的发展经验、发展优势。他们按照新的发展观，制定了今后五年的目标与任务。我们相信，在不久的将来，冀屯镇将会再次腾飞。
（作者系新乡市委党校调研组成员）
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