在京海只手遮天的高启强并没有离开我们的视线，他隐姓埋名，摇身一变就成了渭河县一县之长。影片一开始，渭河县赵家村的村民就因为反对暴力强拆和拆迁公司发生冲突。
村民罗大爷将汽油倒在身上，拿出打火机威胁赵天禄，今天要是敢推翻他家的玉米地，他就死在这里。众人连忙上前劝阻，远处的赵勇见状飞奔而来，抬脚就劈翻了汽油桶，然后拿出打火机一把火点着了玉米地，罗大爷顿时就要和他们拼命。
众人推间，赵勇一把将罗大爷推进了火海里，罗大爷瞬间殒命。几天后，赵勇找上门来，掏出了给他们的抚恤金，表示警方已经结案了，罗大爷就是意外死亡，和谁都没有关系，要怪就怪自己。
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赵勇又掏出一叠举报信，都是罗自立写给现实省的举报信，可是现在都到了他的手上。接着，赵勇将举报信扔进香炉，罗自立便要和他们拼命，可是双权难敌四手，被赵勇砸倒在地。
他们不知道的是，中央督察组来到了省城，还是收到了有关赵家村的举报信。督导组认为这很可能是一起涉黑案件。省扫黑办随即决定成立专案调查组，任命刑侦总队扫黑支队支队长宋玉瑞担任组长。
与此同时，县委也召开了赵家村事件通报大会，会上指出，罗某等人的斗殴和自焚行为对社会造成了极其严重的不良影响，要对罗某等人追究刑事责任，并移交公安机关进一步调查。因为案件出现纰漏，专案组介入调查，县长曹志远宣布拆迁项目全面停工。
这次调查组如果在调查工作中发现有任何人跟黑恶势力勾结在一起，当面一套，背后一套，有这样的党员干部，我曹志远，我见一个我就抓一个。由于曹县长和宋玉瑞是老交情了，便邀请他到家里吃饭。
饭后，宋玉瑞问曹致远对赵家村事件的看法，曹致远认为事情没那么简单。隔天，专案组就对罗自立进行了审问。里交代，赵天禄、赵勇父子，一个村支书，一个质保主任，就是他们村的村霸，就是黑社会。
自己父亲的死不是意外，可他们却活得好好的，自己写的举报信也被他们烧了。随后，专案组又对赵家父子进行了谈话，赵家父子一口咬定罗大爷的死就是意外。专案组虽然知道他们通过做假账掩盖了拆迁款的去处，但没有直接的证据，只能任由他们离开。赵勇嚣张的冲专案组挥手再见。
不过专案组还是了解到，赵勇并不是拆迁公司的法人，公司隶属于宏远集团，宏远集团的负责人是孙志标，天太不像了。而项目的承包商则是滨河集团，负责人名叫林巧儿。我们可都是通过公开招标拿的项目，手续上是完全没有问题的。
通过调查发现，滨鹤集团底下的二级承包商有一个包工头叫刘立军，滨鹤集团拖欠他工程款，而他和宏远集团旗下担保公司也有财务往来，这刘丽军同时跟两家公司有财务往来。找到。好的，可是刘丽军却失踪了。
宋玉瑞让组员去公安局找魏局，让他帮忙寻找刘丽军，殊不知刘丽军因无法偿还欠下的高利贷，已经被孙志彪和赵勇绑了起来，被折磨个半死。孙志彪收到短信，专案组正在找刘丽军，他让赵勇看好，刘丽军随后就离开了。
专案组也收到很多群众的举报，原本赵家村是不在开发区的规划里的，这其中肯定有猫腻。赵家父子再次被叫来谈话，专案组举证了赵勇大量犯罪事实后，赵家父子交代了所有罪行，是规划局齐局长和他们索要了500万后，将赵家村划进了开发区里。
可是不论是在家里还是单位，都已经找不到齐飞宇的身影，而且电话也打不通。可谁知就在专案组的助理齐飞宇跳楼身亡，警方在齐飞宇办公室搜出了正好500万赃款，除了如此严重的事故，上级命令宋余瑞回去调查。
他说现在不能回去，人死暗消，他们要的就是这种结果，便向上级请示，希望多待几天。宋玉瑞向。曹致远询问对齐飞宇的看法，曹致远认为，齐飞宇背后一定有人操控，一来是逼你们结案，二来都知道多关心了，再冲我来。
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