【平安河南沿黄行大型融媒系列报道】走进郑州_黄河_黄河流域_中牟县

开栏的话

“黄河宁，天下平。”党的十八大以来，习近平总书记多次视察沿黄省区，于2019年9月18日视察黄河郑州段并主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会发表重要讲话。4月1日，《中华人民共和国黄河保护法》正式实施。三月轻风麦浪生，黄河岸上晚波平。值此，省委政法委宣传处、河南法制报社联合策划组织了“平安河南沿黄行”大型融媒系列报道活动，深入贯彻落实习近平总书记视察河南及黄河的重要讲话精神、党的二十大精神，宣传习近平法治思想、习近平生态文明思想在河南的生动实践，充分展示黄河河南段沿岸市县政法、行政执法机关充分发挥职能作用，护航平安黄河、法治黄河、美丽黄河、发展黄河的典型做法。

巩义：

诗圣故里 河洛汇流 生态文明绘新图

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巩义名片

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巩义市地处中原腹地，南依嵩岳，北濒黄河，市域面积1043平方公里，现辖15个镇、5个街道，人口84万。该市以建设宜居宜业宜游美丽新巩义为目标，落实“4+4+2”重点工作推进机制，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济持续健康发展、社会大局和谐稳定。位居全国综合实力百强县市第53位、全国工业百强县市第41位、全国投资潜力百强县市第34位，入选中国率先全面建成小康社会范例城市。

河洛汇流

黄河文明自然静谧

怀山襄陵的黄河之水潜昆仑、出积石，登龙门、凌砥柱，一路奔腾，终于在巩义市境内“逾洛而扬波”。

伊洛水悠悠，黄河水浊浊。黄河巩义段34公里的河道，是郑州境内最早领略到“一条大河波浪宽”壮美风貌的首选之地。

黄河与伊洛河交汇，一浊一清，形成天然太极图。伏羲据此绘八卦，而生河洛文明。

河洛汇流，纵横水系沟通黄河中下游文明，生态环境功能更加突出。守护这一方水土安宁，对黄河全流域治理起到了至关重要的作用。

2019年，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，为发展中的巩义插上了飞跃的翅膀。

4月6日，“平安河南沿黄行”融媒采访团来到巩义市黄河湿地自然保护区。仲春时节，这里山明水秀、春意涌动，尽享自然静谧之美。

▲采访组在河洛汇流处采访黄河流域生态保护情况

几番辛苦

换来湿地景观美艳

“以前这里是片养殖场，鸡鸭鹅呱呱乱叫，臭气熏天……”看着眼前的美景，巩义市黄河湿地自然保护区管理中心党支部书记张领涛发出感叹。在黄河边长大的他对这里有着深厚的感情。“这几年，我们历经艰辛，终于打赢了这场环境保护仗，过程很辛苦，但结果很美好！”

近年来，巩义市持续加强黄河湿地自然保护区的保护与管理工作，市委政法委、市林业局等多部门联合相继开展了“绿盾”专项行动，累计拆除各类构筑物、建筑物47万余平方米，解决了诸多历史遗留问题，湿地生态环境得到根本性改善，营造出“水清、河畅、岸绿、景美”的湿地景观。

巩义市委政法委政治处主任付振海表示，近年来湿地保护区内的乡镇治安巡防人员积极参与保护区内的巡护工作，实行不定时、不定线、不定点全面巡护，对重点区域进行夜查，及时发现、制止破坏湿地行为。河洛镇党委委员、人大主席焦天然表示，多数巡防队员每天要骑电动自行车或步行在黄河边来回巡护70多公里，风刮日晒，他们很辛苦，但是看到黄河生态越来越好，就是再苦再累也值。

如今，通过各项环境综合整治专项行动的开展，保护区生态环境焕然一新，国家一级保护动物黑鹳、二级保护动物大天鹅等迁徙鸟类连续“做客”巩义，巩义生态之美正成为巩义的新名片。

▲采访组在巩义黄河湿地保护中心观看视频巡防情况

河清海晏

有赖政法机关护佑

近年来，围绕“让黄河成为造福人民的幸福河”这一目标，巩义市委政法委进一步增强推动黄河流域生态保护和高质量发展的责任感使命感，整合人才优势、资源优势和行业优势，建立服务保障推动黄河流域生态保护和高质量发展的政法工作机制，形成部门间相互沟通、信息共享、齐抓共管的工作合力，运用法治手段推进黄河流域生态保护。

巩义市公安局相继组织开展了“打击非法采砂”专项行动、“黄河行动”、“昆仑行动”，构建完善打击整治、规范执法办案、沿黄治安防控“三大体系”，通过摸排梳理和分析研判等手段，对破坏黄河流域生态环境和自然资源违法犯罪形成高压态势。

巩义市检察院用好公益诉讼检察职能，督促行政机关依法能动履职，共办理督促整治黄河流域巩义段破坏河湖生态环境案件170余件，向负有监督管理职责的行政机关发出检察建议80余件，督促相关部门清除垃圾3万多吨。

巩义市法院始终怀揣“惩罚违法犯罪是手段，保护生态才是目的”环保刑事审判理念，坚持预防犯罪与恢复环境并重，充分发挥环境资源审判在黄河流域治理中的职能作用，通过生态恢复基地的构建和判令复植补种林木的举措，“挽救一个人，恢复一片林，教育一群人”。

巩义市司法局发挥职能作用，组织局机关、各司法所通过集中学习、举办法治讲座等形式，学习推广黄河保护法，进街道、进乡村、进企业开展以黄河保护法为主题的法律法规宣传活动，传播法治生活理念，推进水资源节约集约利用、保护传承弘扬黄河文化。

一切过往，皆为序章。

巩义市委政法委常务副书记李向东表示，今后，巩义市委政法委将持续践行习近平生态文明思想，增强河湖保护意识，勇担河湖治理责任，坚决守护好黄河生态屏障，统筹协调整合各方力量，全面贯彻落实黄河保护法，持续开展好依法治理工作，坚定不移做生态文明和高质量发展的捍卫者、建设者。

采访札记

巩义，这片神奇的土地

人间最美四月天。我们满怀期待来到巩义，感受巩义这片厚重的沃土，这里有中华文明的源头之一“双槐树”遗址等文明遗迹；感受这片发展的热土，这里是全省最具实力的经济强市之一；感受这片文化的故土，这里是诗圣杜甫出生成长的地方；感受这片平安的乐土，这里是全省平安法治建设的高地。

“昔三代之居，皆在河洛之间。”《史记》中这样写道。《易经》中记载：“河出图，洛出书，圣人则之。”

位于伊洛河流入黄河处的巩义市河洛镇黄河南岸高台上那个名为“双槐树”遗址的“河洛古国”，证明了在5300年前后的这里，“居天下之中”是“早期中华文明的胚胎”，是黄河文化之根、华夏文明之魂。

“巫峡忽如瞻华岳，蜀江犹似见黄河。”杜甫尽管流落他乡，但始终没有忘记家乡的黄河。他见到巴蜀的江河，总是想到自己家乡的黄河，他时刻打听黄河岸边的讯息，专门写了《黄河二首》。

我们遥望笔架山，脑海不时回放“诗圣”一首首不朽的诗章，感受那一颗黄河滋养出来的悲悯、炽热之心。杜甫笔下的黄河，超脱了对黄河外在美的歌颂，描绘出了黄河文化性格中的另一面。这是属于人类的伟大遗产。

不废江河万古流。站在黄河岸边，看大河奔涌，山川静美。让我们感念更多的是，在这片神奇的土地上，每一个人都在用自己的行为书写着历史，那些敢想敢干、敢打敢拼的巩义人，正以勇争一流的精气神，踔厉奋发，创新发展，创造新的辉煌。

荥阳市：

“六场硬仗”守护“画中人家”

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荥阳名片

荥阳市地处郑州市西部，历史上境内曾设汜水、成皋、广武等县，处于黄河流域与淮河流域共聚处、黄河中下游分界处，面积943平方公里，辖区内黄河流域面积367平方公里。近年来，荥阳市全面融入郑州国家中心城市建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会高质量发展取得很大进展，荣膺2022年度全国投资潜力百强县市第26位、综合实力百强县市第56位、科技创新百强县市第65位，营商环境评价全省连年进入前5名。

汜水关前

美丽乡村演绎黄河故事

4月6日，荥阳市晴空万里，春和景明。在汜水镇南屯村马路两旁，一幢幢楼院红瓦白墙，错落有致；村头不远处的黄河岸边满园翠绿，鸟语花香，生机勃勃。昔日“南岸古道饮马”，今日“屯里画中人家”，一幅美丽乡村新画卷映入眼帘。

“作为一名南屯人，我为我的家乡感到自豪。”南屯村党总支委员张巍巍说起村里的变化，自豪之情溢于言表。近年来，南屯村充分发挥沿黄村庄特色优势，以讲好黄河故事、走好新时代长征路为主旋律，倾力建设和美乡村。

“我们村能发展得这么好，和黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇是分不开的……”站在位于村头的饮马沟景区，望着脚下滔滔的黄河水，张巍巍动情地说。

▲荥阳市委书记杨金军在黄河岸边督促指导生态保护工作

生态优先

统筹安排黄河生态修复

九曲黄河万里沙，浪淘风簸自天涯。这是唐朝荥阳人刘禹锡笔下的黄河气势。荥阳市广武镇桃花峪地处黄河中下游分界，为黄土高原沟壑之止、华北平原形成之初，是黄河水裹挟着泥沙形成地上“悬河”的开始。

实现黄河安澜、郑州“西美”，荥阳市干部群众孜孜以求。近年来，荥阳市按照生态优先、绿色发展的理念，注重围绕全面实施国家“黄河战略”做文章，统筹安排黄河流域生态保护和高质量发展，合力布局文旅、湿地、产业项目，高标准编制战略规划，规划布局沿黄生态文化带，加快推进荥阳黄河流域核心示范区建设。

要让“桃花如流瀑，阡陌飘红云”的史料记载成为现实的美景，荥阳市将项目建设作为推动黄河战略实施的引擎，谋划黄河滩区生态保护和产业发展格局，实施了桃花峪山体生态修复等黄河流域“保安澜、优生态、强节水、促发展”重点项目21个，完成投资67亿余元，通过项目实施，提升了邙岭水土保持能力，优化了生态系统功能。

2021年以来，荥阳市高站位谋划、全方位推动，在全市部署打响了黄河滩区综合整治、南部矿山石材违规开采整治、北部违规墓地整治、全域违法建筑整治、项目违规圈占土地整治、生态绿化“六场硬仗”，全面推进荥阳黄河流域生态保护和高质量发展。

政法保障

担当使命护卫国家战略

为保证“六场硬仗”切实取得实效，荥阳市委政法委研究制订《打好“六场硬仗”加强政法保障工作方案》，成立由公安局、检察院、法院、司法局组成的打击处置、法律事务、公益诉讼、安全稳定、综合协调5个政法保障工作组，组织政法各部门依托各自职能，全力履行政法机关保障职责，为各项工作的扎实开展提供坚强政法保障。

每年夏天，郑州市民王女士都会驱车赶往荥阳市王村镇黄河滩湿地实验区看荷花，2000亩荷花竞相开放，“接天莲叶无穷碧”在这里变为现实。

据介绍，这里曾是“万亩鱼塘”，是黄河大鲤鱼的重要产地之一。王村镇积极推进“退渔还湿”，合理利用黄河滩地资源，变“万亩鱼塘”为“万亩荷塘”，有效实现了生态效益、社会效益与经济效益的多赢。

鱼塘变荷塘，是“六场硬仗”的战果之一。自2021年部署启动“六场硬仗”专项整治工作以来，全市各级各部门各司其职、密切配合、重拳出击，“六场硬仗”各项工作呈现出底子清、任务明、措施实、效果显的良好态势，交出了一份亮眼成绩单：

在黄河滩区综合整治硬仗中，清理整治生态环境问题点位21个，清理黄河滩区坑塘1117个1.7万亩，有效保护了黄河流域生态安全。

在全域违法建筑整治硬仗中，按照“控增量、减存量”的要求，建立违法建筑动态排查整治台账，每月联合多部门开展“拆除日”专项行动，集中实施违法建筑拆除整治。2021年以来，全市共整治拆除违建4523起61万余平方米，实现了拆除一片、治理一片、美化一片的治理效果。

在生态绿化硬仗中，扎实组织开展人居环境整治“绿起来”专项行动。2021年以来，全市共完成林木恢复重建7748亩，森林抚育12500亩，封山育林5000亩，黄河流域生态资源质量稳步提升。

“法治保障和依法治理是生态保护和高质量发展的牢固基础和坚强后盾。下一步，我们会继续坚持保护为先的理念，全面服务黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，扛起荥阳市政法机关在‘黄河战略’中的使命责任。”荥阳市委常委、政法委书记张魁伟说。

护河故事

“蹦极黄河第一跳”拆除记

古柏渡是有2000多年历史的九曲黄河著名渡口，位于郑州黄河湿地省级自然保护区实验区。

2013年11月，位于荥阳市王村镇黄河岸边的某旅游区获批开建。该景区违规设立了一座82米高的蹦极塔，曾被称为“蹦极黄河第一跳”。但是，该蹦极塔位于黄河河道中心，严重影响河道行洪安全。

荥阳市检察院在“携手清‘四乱’保护母亲河”专项行动中发现该问题线索，于2020年8月28日立案展开调查，并将情况逐级上报至郑州市检察院、河南省检察院。

▲“平安河南沿黄行”采访组记者采访荥阳市检察院检察官

因该旅游区是当地招商引资项目，建设投资多、存续时间长、整治难度大，根据“河长+检察长”制工作要求，河南省检察院介入推动问题解决。2020年9月21日，在河南省检察院和郑州市检察院的指导下，荥阳市检察院分别向该市王村镇政府、荥阳黄河河务局发出诉前检察建议，督促尽快清理整治违建设施，消除黄河河道行洪隐患。

检察建议发出后，省检察院会同省河长办、河南黄河河务局以及相关单位及时跟进督导。荥阳市委、市政府高度重视，由市长牵头组织相关部门成立问题整改工作专班，驻守现场督促违建项目拆除清理工作。

2020年11月，施工难度最大的蹦极塔及横跨黄河两岸的附属设施全部拆除；同年12月底，位于水源保护区范围内的违建设施全部被拆除，现场清理工作也同步完成。

郑州市惠济区：

向河而惠 和衷共济 构筑绿色长堤

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惠济名片

惠济区位于郑州市主城区北部、黄河南岸、黄土高原余脉、邙山岭下，是郑州的“后花园”“绿肺”“大氧吧”，区名来源于辖区建于隋代的一座三孔石桥——惠济桥，寓“平等互惠，和衷共济”之意。惠济区是郑州市内生态水系最丰富的区，森林覆盖率达42%，是“国家级生态示范区”“国家级绿色农业示范区”“全国休闲农业和乡村旅游示范区”。

生态为先

国家战略在此示范引领

4月7日，“平安河南沿黄行”融媒采访组来到位于郑州市惠济区的郑州黄河文化公园，这里春风沉醉，游人如织。

2019年9月17日，正是在郑州黄河文化公园临河广场观景平台，习近平总书记眺望黄河郑州段，但见天高水阔，林草丰茂，一片勃勃生机。

今天，“平安河南沿黄行”采访组来到这里，沿着领袖的足迹，看到了从那一刻起发生的新的变化。

▲采访组在郑州黄河文化公园合影

治理黄河，重在保护，要在治理。从2019年9月下旬开始，园区对可能造成污染的业态进行优化，紧挨河道的餐饮、住宿等度假区域进行拆迁，加强黄河流域生态保护。

站在炎黄广场上，朝着炎黄二帝雕塑的方向望去，绿色的松树、柏树中，夹杂着一些粉色桃花。“这是去年新栽的，通过见缝插针、补植补栽，从绿化到彩化，园区正在从绿起来向美起来转变。”郑州黄河文化公园发展局负责人毛志明说。

黄河流经郑州市惠济区段的总长度约27公里，在南岸形成了近10万亩的黄河滩区湿地。郑州市谋划1200平方公里的核心示范区和210平方公里的起步区，惠济区占75%。近年来，惠济区积极响应国家战略，突出荥泽古城和大运河文化片区核心板块引领，突出“自然风光+黄河文化+慢生活”，进一步加快黄河国家博物馆、黄河天下文化综合体、黄河国家文化公园、大运河国家文化公园等重大项目建设，力争在落实黄河国家战略进程中走前头、作示范、创经验。目前，惠济区已建成16平方公里“一山美景，两季有果，三季有花，四季常青”的邙岭大型水土保持生态园、沿黄河长27公里宽1000米的生态防护林带和廊道，在郑州北部形成了绿色屏障，构筑了绿色长堤。

政法守护

黄河生态法治底色鲜明

采访组一行来到位于郑州市惠济区的黄河南裹头广场，看到不少游客在河边漫步。路边的格桑花、雏菊开得正艳，滩地里青草茂密、绿树成荫，水面上许多鸟儿在盘旋。这些生动的元素，构成了黄河生态的底色。

保证黄河长治久安，必须以法治的方式方法。据郑州黄河滩地公园建设发展局副局长杨利娟介绍，2020年下半年开始，惠济区率先运用无人机技术，开发建设了黄河滩区整治可视化监管平台，集成黄河沿线正射影像、全景视频、滩区界线等600余个点位数据，为推进滩区“四治融合”提供了科技支撑。

惠济区花园口镇党委书记耿宇辉介绍，刘某早年租用惠济区某村一块滩地设立化工有限公司，以经营乳化剂为名非法生产销售农药，在黄河滩区整治行动中，其简易厂房被拆。为躲避执法部门的检查，刘某在附近的小树林深处采用按订单夜间生产的方式持续违规经营。惠济区公安、检察机关及时介入办案，最后刘某被惠济区法院判处有期徒刑并处罚金。

▲记者采访惠济区委政法委常务副书记邢继飞

惠济区委政法委常务副书记邢继飞介绍，惠济区检察院对以往办理的破坏生态环境和资源保护刑事案件进行梳理时，发现了该案件线索，遂按照有关规定，报请郑州市检察院提起民事公益诉讼。该案在污染事发地惠济区某村公开开庭审理，法院判处刘某赔偿土壤修复费用119.35万元，用于涉案场地土壤环境损害的修复。

此案是惠济区政法机关打响“黄河保卫战”的一个缩影。据惠济区委常委、政法委书记李云峰介绍，近年来，惠济区委政法委立足“北静”发展定位，充分发挥职能作用，为加快建设黄河流域郑州段生态保护和高质量发展核心示范区起步区提供了坚强法治保障。

法治融入

黄河文化彰显时代魅力

记者沿黄河大堤走向郑州黄河岸边的花园口事件记事广场，远远就看到一尊高高的碑形建筑标识，上书“河南黄河法治文化带”几个大字，在其方形基座上，还刻有黄河走向图。

据了解，这是我省在河南黄河法治文化带设立的首个示范基地建筑标识。2018年，省司法厅联合河南黄河河务局，在700多公里的黄河河南段打造了横贯8个省辖市的普法精品工程——河南黄河法治文化带，并被全国普法办命名为全国法治宣传教育基地。

郑州市花园口法治宣传教育基地是我省命名的首批黄河法治文化带示范基地。园区内有1938年6月震惊中外的中国抗战花园口扒口碑、八角亭、抗战浮雕墙、黄泛区、花园口事件记事广场等历史遗存，有黄河流域文化的河韵碑林、黄河治理成就的安澜广场以及黄河生态林廊道等景观设施，是集观光、旅游、教育、法治于一体的开放式休闲园区。

“现在，我们正依托花园口法治宣传教育基地如火如荼地开展黄河保护法的宣传贯彻工作。这个月，我们沿黄各镇、街道将开展健步走、法治讲座、集中宣传等各具特色的普法活动，教育引导群众提高保护黄河的法治意识，推动黄河保护法深入人心。”惠济区司法局政治处主任张静说。

生态兴则文明兴。惠济区高标准、高水平推进生态文明建设，让居民感受到蓝天绿水、鸟语花香，为郑州人民交上了一份沉甸甸的美丽答卷。

采访札记

眼前就是“幸福河”

邙岭逶迤，绿意盎然；大河浩渺，潮平岸阔。

群鸟飞舞，滩地丰茂；花草掩映，生机勃勃。

仲春时节，百花芳菲。郑州黄河文化公园内，游人徜徉。

炎黄广场前，人们无不拍照留念；“哺育”雕塑前，大家连声赞叹美景。

在郑州西北角黄河母亲的臂弯，一处静谧的人间仙境，一处新辟的世外桃源，来到这里的每一个人都在尽情享受新时代的黄河自然生态所带来的惬意。

▲郑州黄河文化公园炎黄广场上的炎黄二帝塑像

在几千年的华夏历史上，黄河可不总是这样的温情可爱、令人亲近。

几千年的文明史，伴随着几千年的治黄历史。

从大禹治水到黄河归故，见证了民族的辛酸和血泪。

黄河三代铁桥，接力演绎跨越黄河的历史进程；炎黄二帝巨像，颔首微笑赞许华夏的文明复兴。

从“要把黄河的事情办好”到“推动黄河流域生态保护和高质量发展”上升为国家战略，“让黄河成为造福人民的幸福河”，由治理到保护，昭示了党治理黄河的伟大历史进程和科学进步。

踏着领袖的足迹，我们看到了沧海桑田、历史变迁、时代进步和人民之福；牢记领袖的嘱托，我们领悟了生态为先、历史脉搏、人民至上和责任之重。

此情此景，可以说，“幸福河”就在我们眼前。

中牟县：

雁鸣官渡 鸟之天堂 民之乐土

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中牟名片

中牟古称圃田、牟州，是历史上最早的奴隶起义萑苻泽起义、官渡之战发生地，是潘安、史可法等历史名士的故乡。中牟县辖区总面积917平方公里，人口70万；县主城区东西距开封、郑州各30公里，是郑开同城化的桥头堡、郑（港）汴许黄金三角的核心支撑区。2022年，该县跻身全国投资潜力百强县第六十二位、县域发展潜力百强县第六十四位、营商环境百强县第八十六位。

昔日黄沙滩 今朝幸福镇

仲春时节，春风煦暖。

中牟县狼城岗镇韦滩社区一号院小区的花园里，桃红柳绿，莺歌燕舞，居民们三三两两坐在长椅上，赏春景、闻花香，好不惬意。

“刚开始想着在老家住习惯了，不愿意搬。搬来之后才发现，新房子新环境住着就是得劲儿！”记者偶遇在小区内散步的居民，听到他们发自内心的感慨。

作为黄河流域生态保护和高质量发展重要区域，近年来，中牟县以“保障黄河安澜，促进滩区发展”为目标，以滩区居民迁建工程为载体，大力抓保护、全力抓治理，着力让黄河成为造福人民的幸福河，让滩区成为群众共享发展成果的幸福地。

世代居住在黄河滩区的群众，说起黄河是又爱又怨。“土地很肥，种地丰产，可一旦遇到黄河发大水，就啥都完了。”回想起1996年那场大水，已经搬进新社区的东狼村村民王建峰至今心有余悸，“不到一个小时，7个村就成了一片海。”

“要让黄河滩区群众稳心安心，必须以党建引领黄河滩区迁建质效提升。”狼城岗镇党委书记袁新科说，“狼城岗镇充分利用土地资源优势，抢抓黄河战略、郑开同城化及郑州‘东强’战略叠加机遇，最终让滩区群众过上了以前从来没敢想过的红火日子、幸福日子！”

生态好不好 鸟儿最知道

去年8月，中牟县通过启动“河湖长+检察长”联合办案机制，办理了一起黄河中牟段沿岸违法堆放建筑垃圾案，依法向相关乡镇发出督促履职检察建议，要求尽快清除建筑垃圾，消除黄河防汛危险，恢复生态原状。

该检察建议由检察长联合河长办主任现场送达、公开宣告，涉及乡镇高度重视、积极履职，及时清理了建筑垃圾，并对整改情况进行回访。

近年来，中牟县检察院积极将监督重点向黄河流域生态环境治理与保护拓展延伸，探索构建“河湖长+检察长”依法治理河湖模式，推动河湖“四乱”问题有效解决，督促防汛隐患排查整治，切实加强河湖岸线管理和保护，努力让全县河湖成为造福人民的幸福河湖。

▲采访组在中牟采访时合影

4月7日下午，“平安河南沿黄行”融媒采访组来到中牟县黄河湿地自然保护区，这里水草丰美，一望无际的绿色在脚下蔓延，清脆动人的鸟鸣声不绝于耳。

“生态好不好，鸟儿最知道。”中牟黄河滩区位于我国三大候鸟迁徙线路中段。经过治理，近几年每年秋冬季节有大量的灰鹤、大雁、大鸨等保护鸟类在此停留觅食；千年雁鸣湖，如今名副其实，众鸟飞舞，群雁声声，中牟数百平方公里的黄河滩区湿地成了鸟儿的天堂。

为保护黄河滩区候鸟安全迁徙和越冬，中牟县公安局和森林公安局连续多年抽调民警巡守黄河滩区，宣传防范、依法打击，让中牟黄河滩区的候鸟安然过冬。

强基层治理 筑法治屏障

“过去的小李庄村问题不少，空闲地谁强势谁就多占，街道不通，垃圾胡乱堆放。”中牟县官渡镇小李庄村党支部书记蒋国彦如是说。4月7日下午，记者走进官渡镇小李庄村，看到这里是一排排整齐的居民楼院，村中街道两旁的花木在蓝天白云的映衬下，展现出一幅美丽乡村的生动画卷。

原来这一切都得益于官渡镇以村民自治为原则，以公平公正为目标，针对群众最关心的问题，制定并强力实施了《集体土地调整管理制度》等三项制度。

近年来，中牟县官渡镇以落实“四议两公开”为基本方法，加强农村基层基础工作，逐步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推进社会公平化管理，村里的规矩是制度定的，村里的事儿都是经过大家讨论的，因为事事处理得公平公正，矛盾纠纷隐患就消灭在萌芽状态，该镇大多数村实现了“三零”目标。

“官渡古战场，就在俺村旁。以前环境差，如今不一样。基层治理好，生活新风尚。幸福新生活，感谢共产党……”官渡镇村民自编的快板书，记载了黄河滩区群众的美好生活。

▲记者采访中牟县委政法委常务副书记胡何林

据中牟县委政法委常务副书记胡何林介绍，近年来，中牟县把黄河“清四乱”专项整治与美丽乡村建设紧密结合起来，全县政法机关充分发挥职能作用，通过宣传引导、公益诉讼、依法打击、矛盾调处、建章立制、强化基层治理等措施，积极维护“母亲河”生态健康、推动乡村振兴。中牟县法院先后建立运粮河水系、湿地环境资源司法保护示范基地等环境保护基地，设立巡回法庭，通过创新工作机制，不断增强司法审判对环境保护的作用，为中牟县生态保护工作作出了积极贡献。中牟县司法局联合中牟县河务局创新法治宣传教育方式，打造法治文化阵地，开展了一系列法治宣传教育活动，弘扬法治文化，培育法治精神，为建设平安中牟、美丽黄河保驾护航。

创新之举

探索“四治一创”新模式

不久前，中牟县郑庵镇组织全体二、三级网格长对第一季度党建引领网格化基层治理工作进行总结，并安排部署第二季度工作。

如今，中牟县的所有乡镇、街道都如同郑庵镇一样，抓实县委县政府部署的党建引领“四治一创”活动，坚持党建引领，持续健全完善自治强基、法治保障、德治教育、数治支撑的“四治融合”基层社会治理体系，争创“牟安杯”。

去年以来，中牟县广惠街街道、东风路街道、郑庵镇、姚家镇在网格设置、完善机制、力量配备、考核体系、样板打造、科技赋能等方面作了有益探索。

为了深入推进活动开展，中牟县委决定由县委政法委牵头，县委组织部、宣传部和县政务数管局等单位参与，制订了党建引领“四治一创”活动实施方案，明确3年3个阶段性目标，以全面提升全县基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

“牟安杯”寓意中牟长治久安，通过“四治融合”联合发力，加强法治政府、法治社会、司法体制建设，做好依法治县各项工作，做好新时代政法工作，实现争创全覆盖，三级联动、层层负责，分级评定、动态管理，形成全县共创平安稳定的浓厚氛围，“牟取”中牟长治久安。

（来源：河南法制报 统筹 仲晓菲 记者 刘俊锋 王晓磊 董景娅 路梦蝶 吕栋梁 李智文/文图 ）

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