21世纪经济报道记者 家俊辉 广州报道
3月16日，中国首席经济学家论坛暨第二届大湾区（黄埔）经济峰会在广州举行。当天，中国首席经济学家论坛理事长连平出席论坛并发表演讲。
在演讲中，连平详细分析了今年国内外经济运行态势。连平认为今年外部环境依然复杂多变，且复杂程度更甚于2022年。首先当前通货膨胀在全球尤其发达国家依然还在高位运行，其次美联储持续加息给全球经济带来了下行压力，由此引爆的银行业危机走向也不明朗。此外，除了经济金融领域出现的重大问题，乌克兰危机等加剧了2023年外部环境的复杂性以及严峻程度。
从国内来看，连平认为，经济恢复的基础不够稳固，民间投资与民营企业的预期不够稳定，中小微企业和个体工商户依然存在不少困难，消费尤其是房地产回升还比较疲软，就业压力依旧比较大。此外，金融领域仍存在诸如房企金融风险、地方政府债务风险隐患等问题。
“在复杂的国内外环境下，宏观政策具有非常关键的作用。宏观政策能不能有效帮助今年我国经济平稳运行，达到预期经济目标，需要在很多方面下功夫。” 连平认为，今年我国的宏观政策在四个方面会有比较明显的表现，可以概括为“四性”：扩张性、针对性、连续性、统筹性。
首先是扩张性。连平认为，今年货币政策、财政政策总体走向扩张，但需要保持合理扩张的程度。“从财政政策来看，地方政府专项债的规模可能还有小幅度的上升空间，财政政策的扩张性高于或不低于去年的力度来扩大国内的需求；从货币政策来说，货币政策虽然是稳健的基调，但运作方向偏松。今年会继续保持流动性合理充裕，二季度之后依然有降准的可能性。”
其次是针对性。连平认为，宏观政策未来要继续加大对重点领域财政支持力度，包括提升科技投入，推动产业结构优化升级，持续增强各类企业活力，尤其是支持困难的企业，特别是中小微企业、个体工商户，还要加强乡村振兴投入的保障。稳健货币政策也要继续发挥结构性效应，给予目前存在困难的领域和行业更好的支持。“房地产政策需要更明显地加大力度推行因城施策，社会政策要聚焦稳物价、稳就业、保障基本民生。”
还有就是连续性。财政政策方面，去年推出的包括减税、减费、降费在内的系列支持实体经济的举措，要继续发挥作用，保持连续性；货币政策方面，也要保持从总量和结构上结合的一种延续，主要是保持对实体经济支持力度不减。“近期，房地产政策实施力度比较大，各地都有系列举措推出。这些政策的针对性在提高。未来要继续延续这一系列政策的操作。”连平表示。
最后是统筹性，也就是统筹协调。第一个关键因素是财政政策首先要对各个相关政策给予很好的支持，比如协调配合科技、产业、社会、住房等系列政策方面要协调配合起来；第二个关键因素是货币政策很好地配合财政政策，比如发行了国债或地方债，需要货币政策保证流动性合理充裕，促使国债、地方专项债成本处在较低的水平。
“财政支持的系列国家重点项目的融资，银行体系的中长期信贷要紧紧跟上，这样财政政策能拉动银行体系有效的信贷投放，再拉动社会资金的参与，社会资金往往在银行体系有效融资参与。在财政前期有效投入之后，社会资金进一步跟进和投入就相对积极，也比较有保障。”连平表示，这两方面在未来统筹协调中要发挥好它特殊的作用，这样才能真正实现统筹协调相关的政策加在一起，更好发挥宏观政策的作用。
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