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山东省政府部门为贯彻降成本国八条，出台了哪些政策

      省政府360问答办公厅昨天下发《关于贯彻国办发〔2011〕1号文件进一步改进和坏交洲慢国日灯律加强房地产市场调控的通知》(以下简称通知)，从调控总体要求、强化政府责任、加大保障房建设、合理引导住房需求等8个方面对国务院此前出台的“国八条”进行细化落实。      一季度公布新建住房价格控制目标      通亮知要求，各地要结合实际，以解决城镇居民基本居住问题、不景吗环木溶右凯断改善城镇居民住房条件为出发点，加快推进保障性安居工程建设，坚决遏制房价过高、过快增长，进一步强化城市政府责任，严格落实“国十条”、省版“国十条”及相关配套政策，综合运用税收、信贷、土地、市场监管等手段，加大供应和需求双土浓乡乡婷质溶向调节力度，切实将房价控制在合理水平，促进房地产市场平稳健康发展。      各市、县(市)人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和略升走面资易强居民住房支付能力，合理确定本地年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。      省财政5亿元奖补保障房建设      通知明确，2011年全省计划建设保障房32.04万套(不含新增廉租住房租赁补贴0.78万户)，其中公共租赁住房7.4万套、廉租住房1.2万给注玉套、经济适用住房8.采派丰航景数包6万套、限价商品住房3.3万套、棚户区改造11.54万户。省级财政2011年安排绿衣测验书问朝沿存造培住房保障奖补资金5亿元，各级财政也要增加对保障房建设的投入，住房公积金增值净收益、从土地出让净收益中提取不低于10%的比例用于廉租住房但室四学势保障，结余部分可用于建设公共租赁住房，资金缺口较大的地方，可适当提高提取比例。要积极构建保障房建设融资平台，组织开展使少绝模浓困艺好公积金贷款支持保障房建设试点航阿尽备府草刘。要切实落实土地供应、资金投入和税费减免等优惠政策，引导房地产开发企业积极参与保障房建设和棚户区改造，推广在普通商品住房建设项目中按一定比例配建保障房的做法。加强保障房管理，健全准入退出机制。      通知要求各地要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障房房源，逐步扩大保障覆盖面。以县级市和县城为重点，提高廉租房保障收入线标准，扩大覆盖面，实现廉租房与经适房保障准入标准的有效衔接，对低收入住房困难家庭实现应象越坏织特阻花帮状眼认保尽保。有条件的地方，可以把建制镇纳入住房保障范围。      继续深入胶推进城市、国有工矿棚户区改造，城市危旧房、非成套住宅(筒子楼)、城中村可纳入城市棚户区改造范围。鼓励将棚户区改造项目与廉租房、公租房和公共服务、商贸、旅游、文化发视卷亲娘往修你卫差等设施统一规划、配套建设。突出增加公租房供应。公租房供应对象主要是城市中等偏下收入家庭及新就业职工中的住房困难群体，同时要把人才公寓、农民工公寓、干部与教师周转房纳入公租房管理。      济南、青岛要严格执行限购政策  

  通知明确要求，济南、青岛和房价过高、上涨过快的城市，要量需级乱无必按照国家规定，在一定时期内古营宽点吸从严制定和执行住房限急购措施。原则上，对已拥有1套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购1套住房(含新建商品住房和二手住房)；对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，要暂停在本行政区域内向其售房。      对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按其销售收入全额征税。税务部门要加强对土地增值税征管情况的监督和检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目进行土地增值税清算和稽查。加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞“阴阳合同”产生的税收漏洞。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。      对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。人民银行各分支机构可根据当地人民政府确定的新建住房价格控制目标和政策要求，在国家和省统一信贷政策的基础上，提高第二套住房贷款的首付款比例和利率。      今年供地量不得低于前两年年均供应量      通知要求认真落实保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量70%的要求。新增建设用地年度计划要单列保障房用地，做到应保尽保。2011年商品住房用地供应计划总量，原则上不得低于前2年年均实际供应量。房价高的城市，要进一步增加限价商品住房用地计划供应量。      要进一步完善土地出让方式，大力推广“限房价、竞地价”方式供应中低价位普通商品住房用地。参加土地竞买的单位或个人，必须说明资金来源并提供房地产开发资质等相应证明。对擅自改变保障房用地性质的，要坚决纠正和严肃查处。对已供房地产用地，超过两年没有取得施工许可证进行开工建设的，必须及时收回土地使用权，并处以闲置一年以上罚款。房地产开发建设投资达不到25%以上的(不含土地价款)，不得以任何方式转让土地及合同约定的土地开发项目。      年内实现全省房产档案数字化      通知要求继续整顿房地产市场秩序，重点查处未办理规划、施工、预售许可手续进行建设和预售的违法违规行为。推行市场监管、项目监管、企业监管“三位一体”的动态监管模式，实行房地产开发项目规划建设条件意见书和项目手册制度，严格执行新建商品房买卖合同网上备案，加强预售资金监管，推行房地产开发项目综合验收备案制度。认真落实《商品房屋租赁管理办法》，规范发展住房租赁市场。认真贯彻《房地产经纪管理办法》，加强对房地产经纪机构和人员的管理，房地产经纪机构及其分支机构自领取营业执照之日起30日内，必须到所在市、县(市)住房城乡建设部门或房地产管理部门备案，否则不得从事房地产经纪业务。      加快建立健全个人住房信息系统，继续完善房地产市场信息系统，年内实现全省房产档

案数字化和省、市、县(市)三级联网。      稳定房价不力将被问责      通知明确提出，对于新建住房价格出现过快上涨势头、土地出让中连续出现楼面地价超过同类地块历史最高价，以及保障房建设进度缓慢、租售管理和后期使用监管不力的，省住建厅、国土厅、监察厅要会同有关部门，约谈有关城市政府负责人。未如期确定并公布本地区年度新建住房价格控制目标、新建住房价格上涨幅度超过年度控制目标、没有完成保障性安居工程目标任务的，相关市政府要向省政府作出报告。省监察厅、住建厅等部门要视情况，根据有关规定对相关负责人进行问责。对执行差别化住房信贷、税收政策不到位，房地产相关税收征管不力，以及个人住房信息系统建设滞后等问题，也要纳入约谈和问责范围。      此外，通知要求各市、县(市)政府要建立完善房地产市场信息发布制度，提高商品住房交易透明度。新闻媒体要科学、准确、深入解读国家和省的政策措施，加大对稳定房价和住房保障工作的宣传力度，防止虚假信息或不负责任的猜测、评论误导消费预期。对制造、散布虚假消息的，要追究有关当事人的责任。      多城市限购动真格，成交量或降一成左右      “房价最快在二季度会触底”      截至2月20日，已有多个城市出台包括限购细则在内的一系列措施落实楼市调控“国八条”。专家认为，限购政策将在更多城市实施，严格执行“限购令”的城市全年交易量同比将萎缩两到三成，全国整体成交量或降一成左右，房价存在下调的压力，但全线大幅降价的情况难以出现。      据申银万国测算，由于政策力度超预期，且北京外地人购房比例达到40%，预计限购政策出台将加剧北京楼市观望气氛，短期内交易量大幅下跌。但由于市场供给不足，库存处于低位，预计北京全年价格下调压力不大，交易量整体萎缩幅度在20%-30%。各地政策出台的松紧程度取决于本地房价上涨压力和土地财政的依赖度，整体来看，二三线城市力度将弱于一线城市。考虑到全国政策差异化明显，预计整体交易量萎缩幅度在5%-10%，价格基本与去年同期持平，部分限购严格且供给充足的二线城市房价存在下调的压力。      中金公司则估算认为，若全国有40个大中城市采取全市范围限购方案，全国成交量将下降18%，考虑到部分城市仅针对主城区限购，全国住房成交量下降应当在9%-18%之间。另外，考虑到政策执行过程中会打折扣及市场规模继续增长，实际影响可能低于上述预期，预计2011年全国商品住宅销售面积下降10%，其中一线城市约下降1/3，二线城市约下降1/4。      据中原地产统计，北京、上海、广州、深圳、天津五大城市的二手房门店新增客源和盘源数量2月以来都大幅度下降，业主开始惜售，购房客户开始观望。该机构研究人员瞿安新预计，五大城市二手住宅2月市场的成交量可能仅达到1月的两成水平。