“乡村振兴战略的推进实施离不开强有力的人才支撑，人才振兴是乡村振兴的基础和关键。”惠州市政协第十三届二次会议期间，市政协委员何燕航、曾志谦、王博、赖卓乔、邹惠嘉、刘俊鹏、徐浩然联名建议，要切实加强和改进惠州乡镇农村青少年学生素质教育工作，将优质青少年服务资源下沉到乡镇，广开门路确保资金投入建设乡镇青少年宫。
问题：乡村学生课外缺合适活动场所
“乡镇学生因没有合适的活动场所，校外活动除了参加家庭劳动就是泡网吧、打麻将、玩游戏，严重影响了素质教育的实施。”何燕航等委员认为，从长远来看，乡镇义务教育承载着乡镇中长期人才培养的重大功能，对促进乡村人才振兴具有不可替代的作用，在乡镇中小学全面推进素质教育，不仅有利于促进农村教育事业的快速发展，也有利于提高农民的整体素质，这对于实现教育平衡化发展，解决“三农”问题，缩小城乡差距，全面建成小康社会具有特殊价值。
据何燕航介绍，惠州市侨青会此前多次到惠州各个县、区、乡镇等地进行走访调研，发现如今的乡镇学校逐步增添了各类型第二课堂器材室，在素质教育硬件资源上有了一定的改善，但是也存在很多问题：如教育理念匮乏落后，乡镇中小学中很多教师不愿把精力投入到素质教育中去；师资力量薄弱，目前乡镇中小学教师队伍整体素质不高，教师来源来复杂、学历层次较低、平均年龄结构偏高、高中级职称的少，教师队伍结构不合理。从学科结构上看，音体美和农技教师奇缺。由于城乡学校条件差距悬殊，很多农村教师希望调入城镇条件更好学校执教，导致乡镇教师队伍呈现出不稳定的态势。
此外，家庭教育和社会教育合作力度不够，也影响素质教育的实施。农村家庭教育环境普遍较差，加上近年来留守儿童逐渐增多，对孩子的教育大多数是由隔代的爷爷奶奶完成，他们较多的是关心孩子的吃穿和安全问题，而对学生的心理关注程度不够，对辅导学生的学习心有余而力不足。社会教育方面，乡镇学生接触社会范围窄，因没有合适的校外活动场所，能接触到的各项活动中都没有起到良好的引导作用。
建议：确保资金投入，建乡镇青少年宫
何燕航等委员建议，要将优质青少年服务资源下沉到乡镇。目前优质的公共文化服务资源主要集中在中心城区，乡镇青少年获得这些资源的机会相对较少。如今的乡镇学生只能从学校单薄的第二课堂中获取少量的课外素质教育资源，从数量和质量都是远远不够的。建议各级团委加强乡镇青少年课外活动场所建设，将青少年宫优质青少年服务资源下沉到有条件乡镇进行试行，根据乡镇实际情况，打造各自特色青少宫基层阵地建设，实现差异化发展。
广开门路，确保资金投入。乡镇青少年宫建设是一件改善乡镇青少年课外活动场所薄弱状况的实事好事，资金投入必须确保，始终坚持把社会效益放在首位，切实把公益性原则落到实处，切实保障资金投入。建议建立以财政拨款为主，广开门路筹集运营经费为辅的机制，整合资源、加大力度，落实建设以乡镇青少年为主要服务对象的乡镇综合性青少年宫。同时积极探索社会化、市场化的发展道路。
加强师资队伍建设。教师队伍素质是青少年宫维持良性发展的必要条件之一，而教师队伍严重匮乏是乡镇面临的基本事实。建议教育部门在教师编制中采取招、调、培、聘等方法进行调剂。同时可参考借鉴城市众多民营教育培训机构通过对具有教学资质的教师进行购买服务，通过社会教师资源来填补在编教师资源在数量和素质教育质量不足的困境。
加大宣传力度、加大舆论引导。通过开办家长讲座，发放宣传页，家长会互动等方式向家长、社会传递乡镇少年宫的优点，尽量改善家长应试第一观点，给孩子留有时间和空间参与到爱国主义教育、红色基因传承、音乐、体育、美术、手工、种植等丰富多彩的活动；通过宣传让社会各界人士及社会团体能够关注到乡镇青少年的素质教育，将社会优质素质教育资源通过开展公益体验活动等方式带入乡镇，让更多的乡镇青少年在学习之余丰富课余文化生活。
采写/摄影：南都惠州两会报道组 黄海林 杨振华 田飞 张嘉培
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