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回顾2022年工作
我们锚定目标团结奋进攻坚克难
现代化区域中心城市建设迈出坚实步伐
2月8日，市长樊成华在市十六届人大四次会议上作政府工作报告时指出，走过的2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是邯郸发展进程中极不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，解放思想，奋发进取，较好完成了市十六届人大二次会议确定的主要目标任务，各项事业发展呈现良好势头。
一年来，我们致力发展、稳定增长，稳中向好态势持续巩固。全面落实中央和省稳经济一揽子政策措施，配套制定市“1+20”政策体系及接续政策措施，多措并举扩内需、畅循环、惠主体、稳增长。全市生产总值完成4346.3亿元、居全省第4位，增长4.2%、居全省第3位；一般公共预算收入完成355.2亿元，总量时隔10年重回全省第3位，增长13.1%、居全省第1位。坚持“四调度、三推介、两观摩”机制，突出“实、考、保、包、促、评”，开展项目建设年、重点项目提质提效行动，实施建设项目3902个，突出抓好620个省市重点项目，经济技术开发区美的智能厨电产业园一期、冀南新区运达股份可再生能源零碳高端装备制造产业园、广平县北奔重汽新能源重卡等项目竣工投产，经济技术开发区吉利新能源商用车、广平县大运新能源客车及专用车、武安市格力钛储能电池等一批大项目、好项目相继落户。
一年来，我们聚力转型、调优结构，产业升级步伐持续加快。传统产业焕发生机。钢铁、焦化行业深度整合，实施省重点工业和技改投资项目460项，新增国家级专精特新“小巨人”企业13家、省级“专精特新”中小企业160家、首批省级县域特色产业集群“领跑者”企业16家，规模以上工业企业新增420家、总量历史性突破2000家。装备制造业增加值增长13.2%。新兴产业加速崛起。大名县大元重科机械、馆陶县华清光电高性能材料等项目竣工投产，全球首台套单体每小时产氢量2000标方水电解制氢装备成功下线，高新技术产业增加值占规模以上工业比重达18%。数字经济发展迅猛，数字成语项目在数博会精彩展出，成语数字人推广大使“邯丹丹”、成语地图等6大国内首创数字成果惊艳亮相，我市跻身“2022数字经济城市发展百强榜”。现代服务业蓬勃发展。赵王城遗址、邺城遗址成功入列国家考古遗址公园，武安市古武当山、广平县赵王印象城景区晋升国家4A级旅游景区。与百度公司合作搭建“幸福邯郸欢乐购”促消费平台，带动消费超100亿元，全市新增规模以上服务业企业316家。
一年来，我们全力治污、靶向施策，生态环境质量持续改善。深化污染防治。坚持绝对减排、精准管控、严格执法，成功巩固了空气质量“退后十”成果。邯钢老区主要设备全部关停、新区一期工程正式投产，邯电退城搬迁项目即将竣工投产。全市空气质量综合指数4.90，优良天数233天，重污染天数减少到13天，人民群众享受到更多的蓝天白云。提速生态修复。滏阳河全域生态修复成效明显，基本建成绿色生态带。加大绿美邯郸建设力度，完成营造林81.2万亩，成功创建国家森林城市。推进低碳发展。在重点行业开展环保绩效创A，20家企业“升A晋B”。积极推进碳交易市场建设，10家火电企业纳入全国碳市场交易。
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一年来，我们加力改革、创新引领，高质量发展持续赋能。各项改革纵深推进。承接的120项省改革任务和32项自主改革事项落地见效。国企改革三年行动圆满收官，高效组建市水务集团。城市综合信用指数位居全国第24位、跃升103位。强力推进企业上市，成安县恒工装备、肥乡区派瑞特气2家企业报中国证监会申请注册，永年区金力新能源报上交所科创板审核。开放水平不断提升。中车北京重工整体搬迁至魏县，永年区永洋赛迪冶金备件、峰峰矿区中冶南方锂电池负极材料等11个京津产业转移项目落地实施。新增出口实绩企业115家、总数达589家。科技创新成果丰硕。全面落实研发费用加计扣除政策，受益企业619家、增长3.2倍，扣除额20亿元、翻了一番。新增国家科技型中小企业1099家、高新技术企业139家、省级以上创新平台19家，全市研发经费投入强度、技术合同成交额总量均为全省第一。营商环境明显改善。多措并举为企业纾困解难，累计退减缓免税费120.4亿元、增长12.1%，惠及企业25万户、增长13.4%。新设市场主体12.4万户，总量达97.4万户、全省第二。在全国工商联发布的《2022年“万家民营企业评营商环境”报告》中，我市位列全国第60位、全省第3位。
一年来，我们强力统筹、建管并重，城乡功能品质持续提升。城市面貌加速蝶变。“四城同建”加快实施，东部东湖新城新闻传媒中心建成投用，东湖大桥正式通车，五得利大厦等项目竣工，华润万象汇主体完工，城发广场等项目加快建设；南部滏阳新城邯郸综合体育馆建成投用，北部产业新城邯郸七彩文化城、西部生态新城水系连通等项目加速推进。深化城市更新，“三拆四治五提升”成效明显，全市728个老旧小区完成改造，10个城中村安置房建成交付，D级危房、经营性自建房有效整治，改造供水、供热、供气老旧管网426.8公里，主城区打通20条断头路，完成19条市政道路改造提升，“全国文明城市”成功复牌。加快县城建设，省级“洁净城市”、四星级以上公园实现全覆盖。乡村振兴深入推进。粮食生产再获丰收，总产108.6亿斤，总量全省第一。涉县旱作石堰梯田系统被联合国粮农组织认定为全球重要农业文化遗产。持续整治提升农村人居环境，新改造户厕7.7万座，新建省级美丽乡村260个，集体经济收入5万元以上的村全覆盖。
一年来，我们竭力惠民、办好实事，人民群众福祉持续增进。20项民生工程和10件民生实事全部完成，全市财政民生支出占一般公共预算支出79.2%。防控疫情科学精准。因时因势优化调整防控策略，有效守护了人民群众生命安全和身体健康。社会事业扎实推进。新增就业11.77万人，援企稳岗惠及117.85万人次，基本医疗保险参保率96.6%。启动实施182所中小学幼儿园新建和改扩建，扩充公办义务教育学校学位11.89万个。主城区83所小学提供午餐服务，全市义务教育学校课后服务全覆盖。市中医院门诊综合楼等9家公立医院建设项目竣工投用。12个城市主题公园、152个口袋公园建成开放。我市运动健儿在北京冬残奥会上摘金夺银，奖牌总数居全国地级市第1位。社会大局和谐稳定。扫黑除恶常态化开展，刑事发案量下降26.2%，各类生产安全事故起数下降26.1%。
一年来，我们倾力服务、转变作风，政府自身建设持续加强。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深化“解放思想、奋发进取”大讨论和“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动，以实干实绩践行“邯郸发展我尽责、我出力、我奉献”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”和作风纪律专项整治，全力支持纪检监察机关工作，强化审计、统计监督，严格财政资金监管。开展法治政府建设示范创建，实施行政许可事项、备案事项清单管理，行政执法“三项制度”实现市县乡全覆盖。优化12345政务服务便民热线，受理反映问题128.2万件，群众满意率达94.7%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，430件人大代表建议、643件政协提案全部办复，服务型政府建设取得新成效。
做好2023年工作
我们要撸起袖子加油干风雨无阻向前行
在推进中国式现代化邯郸场景中填写优异成绩单
今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市的关键之年，做好今年工作至关重要。市委十届五次全会对学习宣传贯彻党的二十大精神、全面落实省委十届三次全会部署进行全面安排，科学描绘了中国式现代化邯郸场景。我们一定咬定目标不放松，凝心聚力抓落实，一锤接着一锤敲，一年接着一年干，为实现中国式现代化展现邯郸担当、贡献邯郸力量！
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实省委十届三次全会、省委经济工作会议、市委十届五次全会、市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持创新驱动发展，全面深化改革开放，持续优化营商环境，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济持续平稳健康发展，实现质的有效提升和量的合理增长，确保主要指标增速位居全省前列、力争经济总量进入第一方阵，加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出新的贡献。
今年经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，规模以上工业增加值增长6.5%以上，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总值增长5%，出口总值增长3%，实际使用外资增长5%以上，全体居民人均可支配收入增长7.5%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。PM_2.5平均浓度、单位GDP能耗下降率完成省定目标。
加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市是我们共同的夙愿，要紧紧围绕这一战略目标，持续夯实“六个中心”载体支撑，把既定任务年度化、具体化，一步一个脚印把美好图景变为幸福实景。今年重点构建“八个具体场景”：
（一）抓投资上项目，加快构建量质齐升、后劲十足的高质量发展场景。
跑出项目建设加速度。开展重点建设项目“强引领·增动能”行动，实施省市重点项目430项。加大项目谋划储备力度，全年动态储备市重点前期项目200项以上，努力提升项目的“含金量”“含新量”“含绿量”，降低“含碳量”。
掀起招商引资新热潮。开展“招商引资突破年”活动，发挥市县两级投资促进服务中心作用，全年举办线上线下专题招商推介活动200场以上，对接重点央企、国企、民企、外企100家以上，引进亿元以上项目450个以上。
推动基础设施快建设。着力补短板、强基础、增后劲，提前实施“十四五”后期项目，加快推进长邯聊高铁、石邢邯城际、洺河娄里水库、抽水蓄能等项目前期工作，力争309国道邯郸绕城段、107国道马头南至冀豫界段、邯馆高速改扩建等项目开工建设，太行山高速邯郸段漳河大桥主体完工。
（二）抓转型塑优势，加快构建迭代更新、多元支撑的现代化产业场景。
推动先进制造业集群发展。实施主导产业壮大行动，深入推进钢铁焦化行业整合重组。强力推动战略性新兴产业融合集群发展，做强新型功能材料、生物基制品、新能源汽车3个省级示范基地。实施县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动，新增国家级专精特新“小巨人”企业10家、省级“专精特新”中小企业80家，新增超百亿元集群1个、超50亿元集群1个。
推动产业链供应链优化升级。开展高端化、智能化、绿色化技改专项行动，实施技改项目500项以上。培育省级技术创新示范企业2家、省级制造业单项冠军10家左右，新增规模以上工业企业300家。
推动数字经济做优做大。加快产业数字化，开展工业互联网一体化进园区活动，支持企业“智改数转”，实施20项数字化改造提升项目，新增上云企业1000家。加快数字产业化，深入实施新一代信息技术产业三年“倍增”计划，新增电子信息产业入统企业10家以上、主营业务收入增长10%以上。加快数字基础设施建设，新建5G基站2300个。
推动现代服务业扩容增效。加快文旅融合发展。抓好重点文旅项目建设，支持峰峰矿区响堂山景区创建国家5A级旅游景区，办好第六届市旅发大会。加快物流体系建设。开工建设永年区世创高端紧固件陆港、峰峰矿区华明智慧冷链物流园等项目，力争全社会物流总额突破1万亿元。加快恢复扩大消费。积极创建国家级夜间文旅消费集聚区，支持传统商贸企业线上线下融合发展，实施城乡商业体系建设工程，新增规模以上服务业企业250家以上。
推动标准质量引领。深入实施质量提升行动，主导或参与国际、国家和行业标准制修订10项，培育省级质量标杆企业2家。深入实施知识产权创造和提升工程，万人有效发明专利拥有量增长10.5%。
（三）抓主体强平台，加快构建科技引领、活力迸发的多维度创新场景。
实施创新主体培育行动。新增国家高新技术企业80家，国家科技型中小企业达到800家，市级以上科技领军企业达到20家。
实施创新能力提升行动。推动研发费用加计扣除、研发投入后补助等普惠政策直达快享，引导和撬动企业、高校、科研院所加大创新投入，全社会研发投入经费增长10%。实施重大科技成果转化项目30项以上。
实施创新平台资源集聚行动。培育市级技术创新中心和重点实验室30家。加强与京津高校院所产学研对接合作，完成技术合同成交额160亿元以上。创新能力A类县（市、区）达到7个，带动县域科技创新能力跃升。
实施创新人才推进行动。健全人才引进、培养、使用、评价、激励等机制，深入实施“赵都礼贤台”聚才计划，解决好各类人才的住房、社保、子女教育等实际问题。组织开展院士专家邯郸行等活动，招引更多的创新成果项目落地转化，新增院士合作企业3家以上、国际科技合作基地3家以上。
（四）抓改革优环境，加快构建服务集成、资源集聚的全方位开放场景。
以重点领域改革活跃全局。全面开展国企改革“回头看”，巩固提升国企改革三年行动成果，完善现代公司治理，健全国资监管职能体系。持续深化“放管服”改革，推动更多服务事项就近办、网上办、掌上办、市内通办、跨市通办。加强企业上市前奖补激励，新增上市企业3家以上。
以更宽视野扩大对外开放。加快建设国家级生产服务型物流枢纽。中欧班列常态化运行，新增外贸实绩企业100家。着力提升开发区能级，支持经济技术开发区创建千亿级、A等级开发区，冀南新区创建国家高新技术产业开发区，武安工业园区争创国家级经济技术开发区。
以一流营商环境服务发展。持续优化市场、政务、金融、法治、信用环境，不折不扣落实减税降费、融资信贷等助企纾困政策，实施助企特派团（员）制度，健全融资推送和金融机构对接服务机制，全年新增贷款力争突破1000亿元。完善“生态环境监管白名单”和“监督执法正面清单”制度，减少各类现场执法检查。加强社会诚信体系建设、政务诚信建设、企业信用建设，对诚信品牌企业实行白名单管理，建立企业信用修复帮扶机制，让诚实守信、遵约践诺在全社会蔚然成风。着力构建亲清政商关系，用好“政企同心谈”“政企会客厅”平台，心贴心帮助企业解难题、办实事。
（五）抓统筹提能级，加快构建城市宜居、乡村和美的一体化城乡场景。
全面提速“四城同建”。坚持“东强、南联、西美、北升”，谋划实施总投资1665.8亿元的251个重点项目，打造宜居、韧性、智慧城市。东部东湖新城重点抓好中央商务区建设，打造高品质核心城区。南部滏阳新城加快推进中电光谷邯郸智造中心等产业项目，促进产城教融合发展。西部生态新城加快实施净水产业园等项目，打造城市“双修”示范区。北部产业新城加快推进邯郸七彩文化城和配套公共设施建设，塑造产城一体滨水新城。
全面深化城市更新。举全市之力推动邯郸蝉联全国文明城市，创建国家生态园林城市、国家卫生城市。深入开展“四改四提三深化”行动，“四改”上，改造提升老旧小区518个，改造老旧管网180.4公里，改造棚户区新开工回迁房1.3万余套、基本建成4700余套，改造主城区城中村“六大片区”。“四提”上，提升道路通畅能力，更新修缮24条主次干道，打通10条“断头路”，实施高速西明渠拓宽提级；提升人民路、中华大街、光明大街等主干道绿地空间品质；提升丛台公园、龙湖公园、赵苑公园、滏阳公园等功能品位，全市新建“口袋公园”200个；提升便民服务设施，按照建成区每平方公里公厕不少于4座的标准，全市新建改建公共厕所100座。“三深化”上，深化城市环卫市场化改革，在主城区实施3个道路保洁市场化改革试点；深化房地产市场规范化治理，加快解决房地产遗留问题；深化城市运行智慧化管理，建立健全供暖、排水、燃气等7个数字化管理平台。
全面提质县城建设。落实“三区三线”划定成果，高质量完成市县国土空间规划编制。深入实施县城建设提质升级三年行动，力争全国县级文明城市“零突破”、省级文明县城全覆盖。
全面推进乡村振兴。新建改造高标准农田20万亩以上，粮食总产达到106亿斤以上。落实“菜篮子”市长负责制，推进蔬菜、畜牧产业提档升级，加快奶业振兴。深入推进乡村建设行动，实施农村厕所提升工程，村庄清洁行动示范县实现全覆盖。建设改造农村公路631公里，新增省级美丽乡村270个以上。巩固拓展脱贫攻坚成果，深化“万企兴万村”行动，促进农民持续增收、稳定致富。
（六）抓治污固基础，加快构建天蓝地绿、山清水秀的低碳型生态场景。
持续打好蓝天碧水净土保卫战。深化产业、能源、运输结构调整，稳步消除重污染天气，持续巩固提升空气质量“退后十”成果。开展河湖清岸行动，统筹抓好城市黑臭水体、农村生活污水、工业污水管控治理。高标准抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，构建生态环境保护常态长效机制。
统筹实施生态系统保护修复。严格落实河长制、湖长制、林长制，接续实施全域治水，巩固滏阳河全域生态修复成果。压减地下水超采量1914万立方米，生态补水1亿立方米。持续推进绿美邯郸建设，完成营造林面积50万亩以上。深化矿山综合治理攻坚行动，推动更多矿山变青山。
积极稳妥推进碳达峰碳中和。有计划分步骤实施碳达峰行动，优化完善“1+N”政策体系。推动能源清洁低碳高效利用，抓好节能降碳改造，持续开展重点行业环保绩效创A行动。倡导绿色生活方式，加快形成绿色低碳新风尚。
（七）抓服务促均衡，加快构建共同富裕、共建共享的普惠性民生场景。
实施就业优先战略。统筹做好青年特别是高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，城镇新增就业11万人以上，确保零就业家庭动态清零。实施创业带动就业系列计划，开展各类技能人才培训10万人次。
健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，提高城乡居民基础养老金最低标准和失业保险金标准，动态调整低保标准。支持刚性和改善性住房需求，探索长租房市场建设，解决好新市民、青年人等住房问题。落实国家新的生育政策，全面推进3岁以下婴幼儿照护服务，推动养老事业和养老产业协同发展，解决好“一老一小”问题。
大力发展社会事业。办好人民满意的教育。推进义务教育优质均衡发展，实施中小学幼儿园新改扩建项目236个，新增学位17.4万个。推进高中教育优质特色发展，持续提升普通高中教育质量。加强职业教育骨干特色专业建设，支持30万人以上县（市、区）规划建设技工院校。推进职业教育产教融合发展，统筹职普协调发展。推进特殊教育普惠发展，加强特殊教育和普通教育融合联动。推进高等教育内涵式高质量发展。实施健康邯郸行动。开工建设市第二医院迁建、市中西医结合医院北湖院区等项目，创建10个紧密型县域医共体示范县，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。启动全国基层中医药工作示范县创建。加强硕博人才引进，培育省级重点专科，加快建设区域医疗中心。繁荣发展文体事业。实施文化惠民工程，举办各类文化演出1000场以上，建设城市书房、乡村书吧等新型公共文化空间25处以上。强化文物保护利用和文化遗产保护传承，推进赵王城、邺城、大名府故城、广府古城等文物考古勘探发掘和展示利用工作。开展全民健身场地设施提升行动，新改扩建健身设施1364处。高水平办好省第十六届运动会和省第十届残运会。
（八）抓安全防风险，加快构建公平正义、安定和谐的法治化平安场景。
做好新阶段疫情防控。认真落实新冠病毒感染“乙类乙管”要求，保障好群众就医用药，有效维护正常生产生活秩序。
防范化解重点领域风险。稳妥化解金融、政府债务、房地产等领域风险，持续开展安全生产大排查大整治行动，扎实推进国家食品安全示范城市创建，做好防汛抗旱、森林防灭火、消防安全等工作，提高防灾减灾救灾和应急处置保障能力。
提升社会治理效能。加强矛盾纠纷排查化解，有效化解信访积案。健全完善社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动，持续提升群众安全感。
加强政府自身建设
全面提升履职能力和服务水平
努力建设人民满意的服务型政府
加快构建中国式现代化邯郸场景，对政府工作提出了新的更高要求，我们一定不忘初心、牢记使命，谦虚谨慎、艰苦奋斗，敢于斗争、善于斗争，持续深化“解放思想、奋发进取”大讨论和“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动，在新征程上展现新担当新作为。
（一）坚持对党忠诚，旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持续强化党的创新理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣推动党中央决策部署和省委、市委工作要求在邯郸大地落地生根、开花结果。
（二）坚持依法行政，转变职能优服务。从强化制度保障、深推“放管服”改革、规范行政执法、加大司法保护、完善法律服务、健全协调机制等方面入手，扎实推进法治政府建设示范创建活动。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、纪委监委监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督，深入推进政务公开，让权力始终在阳光下运行。
（三）坚持实干实政，笃行不怠提效能。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，进一步把政府工作人员的潜能挖掘出来、干劲鼓舞起来。坚持马上就办、真抓实干，比学赶超、争先创优，对定准的事扭住不放，紧盯末端抓落实，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识做好各项工作，以实干实绩诠释使命担当。
（四）坚持为民施政，用心用情惠民生。坚守人民情怀，强化宗旨意识，持续办好民生实事，采取更多惠民生、暖民心举措，千方百计增加居民收入，扎实推进共同富裕，以更接地气的工作成效书写更有温度的民生答卷。
（五）坚持廉洁从政，持之以恒正风纪。以自我革命精神推进政府系统全面从严治党向纵深发展，坚决惩治损害群众利益的腐败问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，巩固风清气正的良好政治生态。始终坚持政府过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金用在推动发展、改善民生上。
编辑：梁婉伊 李彤彤
编审：张志刚
总编：闫永为
主办：邯郸市人大常委会
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