作者：张港
齐齐哈尔城
《中俄齐齐哈尔协议书》是清政府签订的最后一个的边界条约，时间是1911年(宣统三年)12月20日。
黑龙江将军府
当时的黑龙江省呼伦贝尔地区与俄罗斯有陆界又有界河，这些边界线是1727年清俄《恰克图条约》划定的，条约对国境线说得很清楚，可是，沙俄扩张脚步并没有停止，人为制造了许多边界纠纷，俄人非法越界的事件屡有发生。1908年俄国驻华公使廓索维茨在呼伦贝尔地区挑起领土争端，“欲以满站东为国界”，即把满洲里地区划入俄境。清政府为防止沙俄扩大侵略，于1909年由外务部照会沙俄政府，提议双方派员会勘边界。1910年4月，沙俄同意清政府的建议。
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1910年5月，清政府命黑龙江呼伦道道员宋小濂为勘界委员，与沙俄勘界委员、伊尔库茨克总督参谋处副参领儒达诺夫在中国满洲里举行会谈。谈判中，俄军竟然鸣枪示威。宋小濂据理力争，严辞以对，决不退让，俄方欲占满洲里企图没有得逞。会议历经3个月，谈了十多次，只是定下了先勘水界后勘陆界。
满洲里东北的额尔古纳河是中俄界河，由于自然变化，河道淤塞，港汊纷歧，界河有了变化。这些成了沙俄侵占中国领土的借口。俄方硬说历史上额尔古纳河曾改道西移，强指右岸河汊为额尔古纳河旧河道，并欲将靠近中国岸边许多河中洲岛渚划入俄境。
在会勘陆路界址时，俄方远离历史上的边界线，深入中国境内十数里或数十里寻找边界点，牵强附会指某地为旧约所定的界点，并以武力恐吓要挟。
中方勘界委员宋小濂据理驳斥，对俄方的武力威胁提出强硬抗议。但这时清政府已经风雨飘摇、日暮途穷，害怕交涉破裂引起冲突，对沙俄一味妥协退让，还斥责宋小濂“不懂外交”。
1911年3月，清政府增派黑龙江巡抚周树模为会勘中俄边界大臣，提高了谈判规格。6月1日，周树模与俄方代表菩提罗夫少将在黑龙江省城齐齐哈尔谈判，宋小濂参加了谈判。
齐齐哈尔谈判之前，沙俄在满洲里边界多次增兵，进行武力威胁。俄方竟然蛮横地提出以满洲里火车站为界，路北属俄国，路南属中国，把满洲里城市一分为二。周树模、宋小濂据理力争，坚决不让，双方你来我往，互不让步，形成拉锯。
正在谈判中，武昌起义爆发，清王朝覆灭在即。已经性命难保的清政府，对中方谈判代表作出指令：只要保住满洲里，其余可以放弃。俄方见清王朝危在旦夕，更加张狂，步步紧逼。中方代表周树模、宋小濂只得提出大清国可在水陆两界其他地方作出让步，以此作为不侵占满洲里的交换条件。
1911年12月20日，周树模被迫同俄方签订了《满洲里界约》，因为是在齐齐哈尔签订的，又叫《齐齐哈尔协议书》。沙俄遂照会清朝政府，以该界约“无须由两国政府批准，政府视为完全了结”。《齐齐哈尔协议书》就匆匆地成为了“定案”。
《齐齐哈尔协议书》主要内容是：中俄两国重定由塔尔巴干达呼第58界点起，至阿巴该图第63界点，并沿额尔古纳河，至该河与黑龙江会流处止的国界。
此次边界交涉，本应维持国境原状，按照旧约规定，双方共同查勘水陆边界，但结果却完全超出了会勘的范围和旧约的规定，以致新设界点位置及水路国界与旧约不符。陆路边界线的6个界点全部向中国南移。水路在界约中虽载明以额尔古纳河为界，可是右岸应属中国的18个洲渚，却以俄方臆造的“额尔古纳河旧河道”，划归了俄国。
《齐齐哈尔协议书》使中国丢失领土1400多平方公里，但是，总算保住了满洲里。
今日满洲里
《齐齐哈尔协议书》签订不到两个月，宣统皇帝就退位了。而这一段中俄边界一直在争议中，特别是额尔古纳河中的阿巴该图洲渚。
阿巴该图洲渚，位于中俄界河额尔古纳河江心主航道中国一侧，面积近58平方公里。阿巴该图洲渚无人居住，洲渚包括很多小岛和河汊。阿巴该图洲渚所处的生态环境其实是一个湿地系统，季节不同，年份不同，时涨时缩。额尔古纳河涨水时，面积会大大缩小。
到1929年，阿巴该图洲渚被苏联实际占领，但是中国政府一直主张其主权。
作者系齐齐哈尔市政协文史研究员
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