2023年2月16日，财政部召开全国财会监督工作会议，就学习宣传贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》（以下简称《意见》）进行动员部署。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央关于加强财会监督工作的重要决策部署，深入学习宣传贯彻《意见》精神，研究部署今后一个时期财会监督重点工作任务，推动新时代财会监督工作高质量发展。财政部党组书记、部长刘昆同志出席会议并讲话。
日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强财会监督工作的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。行政事业单位必须严肃财经纪律，健全财会监督体系，完善工作机制，提升财会监督效能，加强对本单位经济业务、财务管理、会计行为的日常监督，结合自身实际建立权责清晰、约束有力的内部财会监督机制和内部控制体系。
厦门国家会计学院从自身培训及政策制定背景资源优势出发，计划于2023年举办“财会监督背景下行政事业管理与财务人员能力提升”系列公开班，欢迎各相关单位组织人员参加培训学习。
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班级一、 财会监督新形式下行政事业单位内部控制 与财会审计效能提升
一、培训安排
1.时间：2023年5月21-25日 地点：昆明
2.食宿费用自理，具体标准以开课通知为准。
二、 课程内容
模块一、财会监督与行政事业单位财务行为规范
1. 中办国办《关于进一步加强财会监督工作的意见》解读
2.加强行政事业单位财会监督策略
3.财会监督视角下行政事业单位财务行为规范（1）行政事业单位国库集中支出规范（2）行政事业单位政府采购规范 （3）行政事业单位会计核算规范（4）预算全生命周期监督（5）非税收入管理监督
模块二、政府会计准则制度实务操作及核算疑难问题解析
1.日常行政办公业务核算2.日常人员管理与薪酬核算3.日常资产管理与核算 4.日常收入与预算收入核算5.日常往来业务核算6.期末会计过账结账核算
模块三、财会监督新形势下的行政事业单位内控建设1．党的二十大对行政事业单位内部控制建设要求解读2.中办国办《关于进一步加强财会监督工作的意见》对加强单位财务管理和内部监督的相关要求3.行政事业单位内控与风险管控4.行政事业单位内部控制设计总体思路5.内部控制体系建设的组织与实施难点6.内控信息系统建设要求
模块四、行政事业单位内部审计实务与案例
1.行政事业单位内部审计新使命新任务2.行政事业单位审计发现问题的主要思路和方法3.行政事业单位审计常见问题与风险防范
4.行政事业单位经责审计常见问题和案例分析
模块五、行政事业性国有资产监管问题与实务对策1.当前行政事业性国有资产管理中所面临的问题及难点 2.行政事业单位国有资产配置、使用和处置全生命周期管理难点分析与风险防控 3.行政事业单位国有资产管理职责分工、分类界定、内控要求及业务流程 4.行政事业单位国有资产监管体系及责任追究
班级二、预算单位财务人员履职能力提升
一、培训安排
1.时间：2023年5月16日—20日 地点：厦门
2.食宿费用自理，具体标准以开课通知为准。
二、课程内容
模块一、行政事业单位财会监督
1.财会监督内涵与外延2.健全财会监督体系：法定职责与具体事项3.我国财会监督工作机制4.当前我国加强重点领域财会监督5.单位内部会计监督制度6.加强行政事业单位财会监督策略
模块二、财会监督视角下的财务行为规范
1.行政事业单位国库集中支出规范
2.行政事业单位政府采购规范
3.行政事业单位会计核算规范
4.预算全生命周期监督
5.非税收入管理监督
模块三、政府会计准则制度执行中疑难点问题解析
1.正确区分财务会计与预算会计 2.正确理解会计科目与收支分类科目 3.财政总预算会计制度 4.主要业务在预算管理一体化系统中的处理 5.政府会计准则制度实务操作及核算疑难问题解析
（1）日常行政办公业务核算（2）日常人员管理与薪酬核算（3）日常资产管理与核算 （4）日常收入与预算收入核算（5）日常往来业务核算（6）期末会计过账结账核算
模块四、聚焦预算和绩效一体化，全面推进预算绩效管理1.预算和绩效管理一体化的实践探索与改革方向2.全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理的内涵 3.预算绩效管理深化改革的政策 4.“全过程”预算绩效管理实务操作及案例分析 （1）绩效前评估与评审 （2）绩效目标管理 （3）绩效评价指标与标准体系优化评价实务（4）绩效运行监控的组织管理以及绩效监控重点（5）高质量绩效评价工作方案撰写、审核与结果应用（6）先进预算绩效管理经验与典型案例分析 5.项目支出、部门整体绩效管理要点与指标体系设计
模块五、行政事业单位内部控制与风险管理
1.行政事业单位内部控制建设总体要求2.行政事业单位单位层面内部控制3.行政事业单位业务层面内部控制（1）预算业务控制流程、常见风险关注要点 （2）采购业务控制流程、常见风险关注要点 （3）收支业务控制流程、常见风险关注要点 （4）资金资产控制流程、常见风险关注要点 （5）建设项目控制流程、常见风险关注要点 （6）合同业务控制流程、常见风险关注要点 4.行政事业事业单位风险管理
班级二 行政事业单位财务负责人与后备人才履职能力提升
一、培训安排 1.时间：2023年5月17日—21日 地点：厦门
2.食宿费用自理，具体标准以开课通知为准。
二、课程内容
模块一、会计改革与行政事业单位高质量发展
1.“十四五”时期会计改革与发展2.政府及非营利组织会计改革3.会计诚信建设4.行政事业单位财务负责人胜任能能力建设
模块二、行政事业单位财会监督
1.中办国办《关于进一步加强财会监督工作的意见》解读
2.加强行政事业单位财会监督策略
3.行政事业单位《会计法》《预算法》等法律法规执行情况及监督重点
4.财会监督在重点领域运用实践
（1）预算一体化与财会监督协同机制构建
（2）合理运用财会监督方法加强政府采购、国有资产管理
（3）构建经费收支的一体化财会监督机制
（4）财会监督机制运用行政事业单位重点经济活动实践案例
模块三、新形势下行政事业单位财务管理创新与实践
1.新形势下行政事业单位会计职能拓展2.行政事业单位会计监督体系与会计信息质量提升3.行政事业单位重要的经济业务、财务收支及会计行为
4.行政事业单位管理会计理论和实务5.行政事业单位如何推动财务数字化转型
模块四、聚焦预算和绩效一体化，全面推进预算绩效管理1.预算和绩效管理一体化的实践探索与改革方向2.全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理的内涵 3.预算绩效管理深化改革的政策 4.“全过程”预算绩效管理实务操作及案例分析 （1）绩效前评估与评审 （2）绩效目标管理 （3）绩效评价指标与标准体系优化评价实务（4）绩效运行监控的组织管理以及绩效监控重点（5）高质量绩效评价工作方案撰写、审核与结果应用（6）先进预算绩效管理经验与典型案例分析 5.项目支出、部门整体绩效管理要点与指标体系设计
模块五、行政事业单位财会监督与内部控制
1.财会监督带来的管理理念变化
2.财会监督对单位流程管理的变化
3.财会监督与内部控制协同建设方案
4.六大经济活动业务控制流程与常见风险关注要点
5. 多层面、多维度、深入业务细胞的内控组织设计及运作协同
6.数字财务与事业单位流程再造
7.内控信息化与事业单位合规化内控体系建设
咨询：刘--老--师 130--4106--5334（同--=微）
三、诚邀对象
1.各地财政局会计处（科）、预算处（科）、预算绩效管理处（科）、财政监督处（科）、政府与社会资本合作管理处（科）、财政投资评审中心的领导和相关工作人员；
2.各行政事业单位、党政机关及所属单位分管财务工作的领导、计财处（科）、预算管理处（科）、审计处（科）、资产管理处（科）等科室负责人及相关会计人员；
3.专业服务机构及高校教师：从事财政绩效评价的会计师事务所、评估师事务所、项目管理咨询公司等单位的从业人员；从事相关教学的高校教师。
四、拟邀专家
所有课程由厦门国家会计学院精心组织的专门师资团队授课，授课老师皆具有深厚理论功底及丰富实践经验，具体师资以实际课表为准。
五、结业证书 培训班结束后由厦门国家会计学院颁发结业证书。
六、报名咨询
1.如果有团队定制及其他课程需求，我们将根据团队需求做好筹划和组织，包括时间、地点和内容的调整。
2.培训班排课安排等具体信息，在开班一周前随《报到通知》告知。
（三）财会监督的三大机制
1.加强财会监督主体横向协同
——构建财政部门、有关部门、各单位、中介机构、行业协会等5大监督主体横向协同工作机制。
——各级财政部门牵头负责本级政府财会监督协调工作机制日常工作，抓好统筹谋划和督促指导；税务、人民银行、国有资产监管、银行保险监管、证券监管等部门积极配合、密切协同。
——建立部门间财会监督政策衔接、重大问题处理、综合执法检查、监督结果运用、监督线索移送、监督信息交流等工作机制，形成监督合力，提升监督效能。
——建立部门与行业协会联合监管机制，推动行政监管与自律监管有机结合。
——中介机构要严格执业，在配合财会监督执法中提供专业意见。对发现的违法违规行为，应及时向主管部门、监管部门和行业协会报告。
——各单位应配合依法依规实施财会监督，不得拒绝、阻挠、拖延，不得提供虚假或者有重大遗漏的财会资料及信息。
2.强化中央与地方纵向联动
——国务院财政部门加强财会监督工作的制度建设和统筹协调，牵头组织制定财会监督工作规划，明确年度监督工作重点，指导推动各地区各部门各单位组织实施。
——县级以上地方政府和有关部门依法依规组织开展本行政区域内财会监督工作。
——国务院有关部门派出机构依照法律法规规定和上级部门授权实施监督工作。
——地方各级政府和有关部门要畅通财会监督信息渠道，建立财会监督重大事项报告机制，及时向上一级政府和有关部门反映财会监督中发现的重大问题。
3.推动财会监督与其他各类监督贯通协调
——财会监督要自觉以党内监督为主导，建立健全信息沟通、线索移送、协同监督、成果共享等工作机制。
——加强与巡视巡察机构协作，建立重点监督协同、重大事项会商、线索移交移送机制，通报财会监督检查情况，研究办理巡视巡察移交的建议。
——加强与纪检监察机关的贯通协调，在贯彻落实中央八项规定精神、纠治“四风”、整治群众身边腐败和不正之风等方面贯通协调，发现问题线索，依法依规及时移送。
（四）新时代财会监督的三大任务
1.确保党中央政令畅通
——总体要求：把推动党中央、国务院重大决策部署贯彻落实作为财会监督工作的首要任务，确保党中央政令畅通。
——聚焦：供给侧结构性改革、三稳工作（稳增长、稳就业、稳物价）、保障和改善民生、防止资本无序扩张、落实财政改革举措等重大部署。
——严肃查处：财经领域违反中央宏观决策和治理调控要求、影响经济社会健康稳定发展的违纪违规行为。
2.强化财经纪律刚性约束
——总体要求：加强对财经领域公权力行使的制约和监督，强化通报问责和处理处罚，使纪律真正成为带电的“高压线”。
——聚焦：贯彻落实减税降费、党政机关过紧日子、基层三保工作（保基本民生、保工资、保运转）、规范国库管理、加强资产管理、防范债务风险等重点任务。
——严肃查处：财政收入不真实不合规、违规兴建楼堂馆所、乱设财政专户、违规处置资产、违规新增地方政府隐性债务等突出问题。
3.严厉打击财务会计违法违规行为
——总体要求：坚持“强穿透、堵漏洞、用重典、正风气”，从严从重查处影响恶劣的财务舞弊、会计造假案件。
——企业财会行为监督：财务数据造假、出具“阴阳报告”、内部监督失效等。
——会计信息质量监督：伪造会计账簿、虚构经济业务、滥用会计准则等。
——中介机构执业质量监督：无证经营、挂名执业、违规提供报告、超出胜任能力执业等。
（五）新时代财会监督的贯彻落实
1.加强组织领导
各地区各有关部门要强化组织领导，加强协同配合，结合实际制定具体实施方案，确保各项工作任务落地见效。将财会监督工作推进情况作为领导班子和有关领导干部考核的重要内容；对于贯彻落实财会监督决策部署不力、职责履行不到位的，要严肃追责问责。高校要及时响应政策，找准财会监督的新方位新坐标，全力以赴抓好贯彻落实。
2.推进财会监督法治建设
健全财会监督法律法规制度，及时推动修订预算法、会计法、注册会计师法、资产评估法、财政违法行为处罚处分条例等法律法规。健全财政财务管理、资产管理等制度，完善内部控制制度体系。深化政府会计改革，完善企业会计准则体系和非营利组织会计制度，增强会计准则制度执行效果。
3.加强财会监督队伍建设
县级以上财政部门应强化财会监督队伍和能力建设。各单位应配备与财会监督职能任务相匹配的人员力量，完善财会监督人才政策体系，加强财会监督人才培训教育，分类型、分领域建立高层次财会监督人才库，提升专业能力和综合素质。按照国家有关规定完善财会监督人才激励约束机制。
高质量、集体意识强的监督队伍对于提升财会监督效率、防范监督风险起着至关重要的作用。高校要建优配强财会监督人才队伍，配备与财会监督职能任务相匹配的人员力量。
4.统筹推进财会监督信息化建设
深化“互联网 +监督”，充分运用大数据和信息化手段，切实提升监管效能。依托全国一体化在线政务服务平台，统筹整合各地区各部门各单位有关公共数据资源，分级分类完善财会监督数据库，推进财会监督数据汇聚融合和共享共用。构建财会领域重大风险识别预警机制。
为加快财会监督数字化建设，解决监督效能低下等问题，高校应当建立数据平台，使各部门业务系统之间的数据可在有效互通使用，规避纸质材料管理风险、监督不全面等问题。此外，利用好大数据，发掘数据在风险预防中的潜力，更好发挥数据在财会监督中的价值。
5.提升财会监督工作成效
优化监督模式与方式方法，推动日常监督与专项监督、现场监督与非现场监督、线上监督与线下监督、事前事中事后监督相结合，实现监督和管理有机统一。加大对违法违规行为的处理处罚力度，大幅提高违法违规成本，推动实施联合惩戒，依法依规开展追责问责。加强财会监督结果运用，完善监督结果公告公示制度，对违反财经纪律的单位和人员，加大公开曝光力度，属于党员和公职人员的，及时向所在党组织、所在单位通报，发挥警示教育作用。
高校财会监督应重点关注内部控制制度的建设和实施，严肃查处财务舞弊、会计造假导致资产损失、财政资金损失浪费等问题。确保在《意见》下发之后，尽快把财会监督工作抓紧抓实，保证党和各级部门重大决策部署贯彻落实。
6.加强宣传引导
加强财会监督法律法规政策宣传贯彻，强化财会从业人员执业操守教育。在依法合规、安全保密等前提下，大力推进财会信息公开工作，提高财会信息透明度。鼓励先行先试，强化引领示范，统筹抓好财会监督试点工作。加强宣传解读和舆论引导，积极回应社会关切，充分调动各方面积极性，营造财会监督工作良好环境。转载自： 内宰夫房 【声 明】 文章转载于网络，版权归原作者所有，仅供个人学习研究，本订阅号不对其真实性负责。如转载内容涉及版权等问题，请与我们联系，我们会迅速采取相应措施。
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