25年来，先后200多次深入漳河库区，提出39件保护漳河的议案和建议，只为一库清水润荆门；收集民意，实地调研，提建议，写报告；推动立法，监督执法……荆门市人大龙泉代表小组，多年持续关注生态环保和民生热点问题，在守护好荆门的绿水青山和增进民生福祉过程中，切实践行着全过程人民民主理念。今天极目新闻推出系列报道第二篇，解码践行全过程人民民主行动中的“龙泉密码”。
龙泉小组组长周健说，全过程人民民主就像是马拉松，要跑快，还要跑完“全程”，龙泉小组保护漳河的长跑，虽然没有终点，但“一直跑下去”的精神，就是其践行全过程人民民主的履职密码。
龙泉小组成员在农家乐回访调研
200多次深入库区开展明察暗访
初春的荆门市雨梁山下，草木萌发，生机盎然。2月15日下午，刚刚易址于此的荆门人大全过程人民民主研习实践基地内，热火朝天——
“建议长湖保护立法要正确处理长湖保护与长远发展的关系。”
“条例中关于污染防治的标准要求应该更高些！”
龙泉代表小组围绕修改完善《荆门市长湖保护条例（草案）》以及如何更好地开展基层立法联系点工作，正在开展研讨。
去年春天，以龙泉代表小组为试点打造的荆门人大全过程人民民主研习实践示范基地，作为人大民意表达的全新平台和载体，在全省乃至中西部地区率先挂牌亮相，并同步挑起基层立法联系点职责。
极目新闻记者在基地看到，龙泉小组成立以来的工作记录，可以铺满长10米、宽2米的会议桌。群众反映的每一个问题，代表的每一次调研，代表的每一个建议，以及代表小组对群众的反馈，都一一记录在案。
为保护漳河水库不受污染，龙泉小组先后提出39件保护漳河的议案和建议。为促进这些议案建议办理到位，代表们200多次深入库区开展明察暗访，多次约见有关部门负责人，有效保护了一湖清水永续。
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找到漳河保护“最大公约数”
保护绿水青山并不是让老百姓守着好生态过苦日子。“实现了市民对‘清水’的追求，被拆除搬迁的企业、居民怎么办？”周健代表多次反问自己。
荆门市漳河镇安河村村支书黄杰经历了淯溪河上游水质提升的全过程。他说，以前稻田打药、生活垃圾，最后都排进了漳河水域，现在村里的生活污水实现了集中收集处理后，生活垃圾也有集中转运，村民也都自觉保护自家门前的河流。
“水库生态环境也不能一关了之、一拆了之、一收了之，还要修、治、管、防、查。”荆门市生态环境局漳河新区分局党委书记、局长程大银说，漳河水库拦网、网箱拆除工作始终受到社会各界高度关注，荆门市人大代表多次开展督办检查，如今已实现清零，后期的“修治管防查”也已经显现成效。
漳河水库环境治理的同时，荆门市在漳河水库库区实施小水电代燃料、水光互补光伏发电、农电网改造等项目，库区农民做到既不砍柴、不毁林，又保证能源需要。
荆门还制定库区村危房改造管理办法，整合住建、移民等部门资金，解决库区困难群众住房问题。出台了支持库区村发展生态农业的意见，扶持葡萄、蜜桔、苗木等特色产业，增加库区群众的收入和发展能力。
原来经营农家乐“克满农庄”的老板苏克满也转产转业，经营自己的生态果园和茶园，一年纯收入八万多元。
到居民的家门口倾听百姓的声音
“我们辖区停车难问题得到了解决，但学生上学的问题突显了出来……”
“中天街改后很漂亮，但人气却大不如从前，顾客停车难是人气难以回升的重要原因。”
2022年5月7日上午，龙泉代表小组在东宝区龙泉街道西门社区居委会开展“人大代表接待日”活动。荆门市人大常委会主任汪在祥、东宝区人大常委会主任张斌、市人大常委会委员周健以人大代表的身份接访选民，倾听群众呼声。
居民反映的问题或建议，涉及工程建设、停车难、上学难、大气污染治理、危房改造、下水道堵塞等方面。有的问题，代表们现场进行了回应，有的问题现场进行了交办。
其中，居民反映荆门中心城区塔影社区电石厂家属区两栋楼房为D级危房，还有6户居民没有搬离，存在随时倒塌的危险。接到情况反映后，代表迅速与市住建部门联系沟通，两天内居住在D级危房的6户居民连夜搬离至公租房，及时消除了重大安全事故隐患。
这是25年来，龙泉小组用心听民意、为民办实事的一个缩影。
10次进市场，督促有关部门打击违法私屠乱宰，直到实行定点屠宰，杜绝牛肉注水，确保了人民群众吃上放心肉；
18次上高山，为了保护罗汉山优美的自然生态环境，督促有关部门打击非法盗采，推动矿山复绿；
持续两届以调研视察、提建议等形式，推动荆门火车站改造升级；
持续三届关注老客运站搬迁，解决中心城区道路拥堵；
持续推动天龙人防工程地下停车场建设，解决中天街商业区购物停车难……
25年来，龙泉小组代表深入了解民情，真实反映民意，广泛集中民智，当好党和政府联系群众的桥梁和纽带，在保护漳河以外，还推动和解决了一大批事关荆门发展的长远问题和民生实事。
践行全过程民主就是为民代真言
荆门市人大代表龙泉代表小组共有22名代表，占全市人大代表总数的6%。据荆门市人大常委会统计数据，荆门市八届人大五次会议上全市代表提出建议693件，龙泉小组提了118件占总数的18%。主任会议确定重点督办建议45件，龙泉代表小组13件占28%。
据了解，因建议选题准、调研情况实、提出的解决办法可行性强。龙泉小组代表提出的建议办结率达到100%，满意率达98%以上。
这组“高”数据的原因，在荆门市人大代表、龙泉小组组长周健看来，就是“真”和“实”二字。
“经常有人问我经验，我回答最多的两句话就是：为民代真言就是我们的经验、为民办实事就是我们的亮点。”周健说，在龙泉小组，代表们有一个统一的共识：小组开展各种活动只是一种形式，要切实解决人民群众所期所盼的问题才是活动的目的。
为保护好漳河，在25年持续监督的基础上，荆门市九届人大龙泉代表小组建议荆门市人大常委会出台保护漳河水库水生态环境决定等方面提出了10多条议案和建议。
为促进这些议案和建议办理到位，代表们先后20余次深入库区开展调查研究和暗访、5次进行集中视察，形成调研和视察报告6份。2021年9月，荆门市人大常委会发布了《关于加强漳河水库水生态环境保护的决定》，目前各项任务正在有序推进中。
“龙泉小组之所以能，主要是他们在实践过程中形成了一套完整的制度和程序。”荆门市人大代工委主任韩军介绍，从接访选民、汇集民智，到暗访调研、视察问题，再到交办督办、办结回访，龙泉小组都有详细的流程和制度。
“什么叫全过程民主？就是某一个建议案或者立法，相关方面都要参与进来，人民是阅卷人，我们人大代表履职本质上就是从人民中来，再到人民中去，要走完全链条，践行全过程。”周健梳理了25年的履职经历，重新认识了“全过程人民民主”的精神内涵。
如今，龙泉小组经验正在荆门推广开来。荆门市在全市推行民生实事项目代表票决制，形成群众“点单”、代表“定单”、政府“领单”、人大“验单”的为民办实事模式。
荆门市人大代工委主任韩军说，龙泉小组广泛联系选民，深入了解民情，充分反映民意，切实维护民利，充分彰显了全过程人民民主理念，生动体现了全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，是最广泛、最真实、最管用的民主。
来源：极目新闻客户端
责编：赵雨涵、李小琴
审核：高胜前
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