今年1月，民政部印发《关于表彰全国先进基层群众性自治组织、全国优秀城乡社区工作者的决定》，本市4个基层群众性自治组织，12名城乡社区工作者获表彰。今天，我们一起走近顺义区仁和镇河南村，看看他们如何通过精细化管理提升村民幸福感。
改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。面临村域面积大、人口倒挂严重、基层治理难度较大等现实问题，顺义区仁和镇河南村一方面抓村级公共服务提升，积极探索将物业管理引入农村，另一方面不断做实党建引领乡村网格治理，打通服务群众的“最后一公里”。
物业管理“下乡”
△河南村物业公司清扫街道卫生
不少人认为，物业公司的服务范围多数是在城市中，很少能与乡村结合起来。其实早在2019年，河南村就成立了物业公司，让精细化物业管理服务延伸到农村中去。
走进河南村，大小商铺上百家，经营内容林林总总，大街小巷干净整洁，车辆停放规范有序，消防通道格外宽敞，垃圾分类也开展地井井有条……而这无不与物业管理有关。
河南村地处城乡接合部，是顺义区第一大村，村域面积1.6万亩，常住人口7000余户、2万余人，因交通便利，外地流动人口涌入，最多时高达5万余人，因此村民大多做起房屋出租的生意。然而随着外来人口增多，河南村街巷环境开始变得“脏乱差”，村内道路本来就不宽敞，不少车辆在路边随意停放，影响了行人和车辆正常通行。
村域面积大、人口倒挂严重，基层治理难度较大，面对这些问题，2016年， 王保文当选河南村党总支书记后 给自己定了几个目标，“全力保证安全稳定”“拔老钉子，不钉新钉子”“让大街小巷靓起来”。
小胡同全部安装路灯、成立由村民组成的联防队、设立5个村民意见箱、建立2个微型消防站、招募本村专职消防队员……一系列举措落地后，一个契机也不期而遇。2017年起，随着疏解整治促提升工作以及仁和镇禁止集体土地出租政策的推进，河南村流动人口大幅下降至现在的3万余人，在仁和镇包村领导的建议下，河南村“两委”干部结合本村实际开始了农村物业化管理探索，于2020年6月成立了村办物业公司。
乡村治理迎来新模式
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△王保文（左）和工作人员及时处理发现的问题
物业进村，村民是否同意？城市小区的物业费用由业主共同承担，但村里的物业服务管理资金从哪里来？
物业公司是本村的，所有收入归集体所有；物业经理由村“两委”人员兼任，不存在承包行为；收取的垃圾清运费、车辆占位费等作为物业服务管理资金……河南村党总支将一揽子行动方案摆上桌面，经两委会、党员大会、村民代表大会一致同意后，报请仁和镇政府批准，注册成立了北京金燕衔泥物业管理有限公司。
区别于城市小区物业公司，该物业公司以村集体资产入股，招募本村村民入职物业公司，以现代物业的市场形态为村民提供优质低价的物业服务，让全体村民都能享受到文明乡村建设带来的好处。同时，村委会定期听取物业公司工作情况，协调解决工作中的难题。
伴随着物业公司入驻，带来的是一系列变化。针对村民关注的停车问题，物业公司在出入口安装道闸，管理车辆出入；重新规划车位，对外来车辆实行收费；新建停车场27处共有车位800余个。生活垃圾分类方面，每户门前放置两桶（存放厨余垃圾和其他垃圾）和一袋（存放可回收物），让村民在家门口就可以完成垃圾分类。
王保文表示，物业进村作为乡村治理的一种新模式，是城市物业管理实践的乡村运用。因此，需要关注城乡差别，进行适应性调整，以免“水土不服”。目前，物业公司的管理规范、服务行为监督等，也在探索中进一步进行明确和完善。
有了物业公司，这几年，河南村在环境卫生、 绿化管理、公共设施维护、消防安全等方面有了明显提升。这种尝鲜的新模式，也让村民们尝到了甜头——全村100余名村民有了在本村就业的机会，并于2021年、2022年连续两年收到了物业公司发放的福利。
网格全覆盖 管理无盲区
△河南村 智慧指挥中心
虽然物业服务深入村民生活方方面面，但仍会遇到力不从心的时候，况且面对治理中出现的问题，光靠物业公司还不够。基于此，河南村建立了网格化管理。
河南村党总支下设5个支部，共有278名党员。村委会以村民小组为单位，将全村划分为13个网格。每个网格由1名党员、3至4名村民代表负责，与网格内的村民、租户建立联系并实施网格化管理，做到全方位动态管理和服务。
街巷里的垃圾，随手捡起放进垃圾桶；不定期检查燃气、电动车充电情况等；遇上街坊发生口角的，及时上前劝阻……哪怕是出门遛弯儿、买菜，网格员姜海望都习惯在自己负责的网格多看看。
因入户勤、走访多，姜海望发现一位外来租户用天然气灶做饭。“天然气灶和液化气灶不能通用，这位租户不懂，应该接液化气灶，安装的却是天然气灶，好在发现及时。”姜海望说。
“街巷交错、前街后院、知根知底、非熟即亲是农村最显著的特点，管理路子不对头会成为错综复杂的‘一盘乱棋’，但只要方法得当，就能有‘四两拨千斤’的效果。”王保文直言。说到河南村的未来，他信心满满，“随着村级智慧指挥中心的运用，我们村网格化管理将实现智能化，届时基层治理水平将进一步提升，建设宜居宜业的美丽乡村，未来可期。”
文图：《北京社区报》记者 张美荣
编辑：佳祥 维维
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