韩国首尔,韩国民众党成员在美国大使馆官邸附近举行集会,抗议美国政府增加韩国对美国军队在该国存在的财政负担。
临近2019年年底,华盛顿狮子大开口提出了47亿美元的防务费,要求韩国将之前的防卫费分担额提高5倍,此外,特朗普要求韩国未来五年每年分摊的数额涨一倍,达到16亿美元。美方还要求将战略武器在朝鲜半岛展开活动的费用列入“作战支持”费,算在韩国承担的份额中。韩美两国在防卫费分担问题上分歧巨大,美方大幅增加韩方分担金额,引发韩国舆论普遍不满,令韩国政府高度承压。在韩国政府看来,依然是天价的防务费,自然拒绝了美方的要求。
既然韩国嫌美国“天价”防卫费过高,为何还愿意让美国驻军?这就涉及到历史遗留问题。
一、有一个历史名词叫做“驻韩美军”。
驻韩美军,是对美军派驻大韩民国陆海空军部队的统称,总部位于首尔的龙山基地 ,2018年6月迁至位于京畿道平泽基地的新总部大楼。驻韩美军出现自1945年,驻韩美军的主要作战对象和作战任务是对朝作战。二战时期由于朝鲜半岛是日本殖民地,因此作为盟军领袖的美国军队就占领了半岛南部,当时的美国法律几乎就是韩国法律。美军担任一切法庭审判,韩国人都要在英语法庭受审。
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而在韩国和朝鲜分别宣布独立的时候,在1950年爆发了朝鲜战争(朝韩内战),韩国无力阻止朝鲜的军事打击,南韩军队曾差点被团灭,不得不倚重于美国军队。不得已的情况下,韩国政府把朝鲜38度军事分界线附近广大土地都借给美军全权使用。驻韩美军在高峰时期,曾高达32万人。庞大的军队是需要经费的,因此后来经济发展起来的韩国就需要支付巨额的财政支出给美军。这对韩国人民也是个沉重的负担。
而尴尬的是,驻韩美军虽然担负起保护韩国边境的作用,但也屡屡作奸犯科。大田协定规定:韩国同意美军有治外法权不审判美军军人在韩的犯罪行动,而交由美国审判。美军于1950年7月虐杀韩国平民的老锦里事件,2002年美军在京畿道杨州郡碾死两名中学女生等事件令韩国人很不满,但又无可奈何。
二、驻韩美军有这么多军事基地
现任驻韩美军总司令是罗伯特.艾布拉姆斯。驻韩美军目前总现有兵力约29,086人,驻韩美军司令官同时兼任联合国军驻韩司令官、韩美联合司令部司令。
驻韩美军在韩国有18个军事基地(不含已废除的2个),首尔特别市道峰区:杰克森营,首尔特别市龙山区:科伊纳营、金营、龙山基地,京畿道东豆川市:凯西营、卡斯特营等,京畿道平泽市:乌山空军基地、汉弗莱营,京畿道坡州市:柏尼法斯营,京畿道城南市:城南高尔夫球场、首尔空军基地(K-16),京畿道水原市:水原空军基地,京畿道议政府市,京畿道龙仁市:Yongin,仁川广域市桂阳区:马基特营,江原道原州市:隆营、老鹰营(Camp Eagle),大邱广域市南区:Camp George、Camp Henry、Camp Walker,庆尚北道漆谷郡:卡罗尔营,庆尚北道浦项市:无敌营(美国海军陆战队设施),庆尚南道昌原市镇海区:镇海海军基地,济州特别自治道西归浦市:Camp McNab,全罗北道群山市:群山空军基地。韩国只有约10万平方公里,驻韩美军的机动能力很容易覆盖整个韩国。
三、韩国没有战时的独立指挥权,最终还是要妥协
随着时代的变迁,韩国对美军犯罪恢复了名义上的审判权,但很多美军犯罪实际没有得到惩处。《太阳的后裔》是曾经非常火爆的韩国电视剧,英姿飒爽的韩国军人受到不少女孩的喜爱。然而实际上,韩国军队的战斗力是成问题的。韩国虽然经济实力是北方兄弟的数十倍,但军队面对他的北方兄弟,多年来是一直吃亏的,如果没有美军的帮助,韩国能否存在都是个问号。
太阳的后裔
1993年后美韩协定,规定韩国平时单独行使作战权,但是战时依然要与美国联军等于要交出指挥权。作战权等于是军队的主权,也就是说韩国是一个连作战都能自由决定的国家,只能说相对日本,韩国的军队自主权更多而已。
特朗普和文在寅因为天价防务费争吵了这么久,但最终的结局可以料想:韩国还是要乖乖地缴纳巨额的“保护费”,只是金额多少的问题。经济大国和政治小国的命运,是韩国不可能甩掉的现实。
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