2023年，浙江省杭州市余杭区在稳增长、稳经济、稳发展的政策举措基础上，抢抓机遇，把握经济社会全面发展的窗口期，发布《关于“强信心 拼经济”全力实现开门红的实施意见》（简称“36条措施”），推进重点工作，提振市场信心，为全年经济高质量发展播下种子，奋力描绘中国式现代化的“余杭图景”。
开足马力建设 发布36条措施
2022年12月30日，余杭区举行2022年四季度重大项目集中签约暨重点工程现场推进会，集中签约78个优质项目，推进重点工程21个，总投资超700亿元。余杭区把重大项目作为促投资稳增长的主引擎抓好抓实，在多个项目施工现场，大型机器已进场，为开工建设做足准备。
新年伊始，余杭各地生产一线的劳动者们开足马力，抢抓建设新契机。位于杭州未来科技城的超重力离心模拟与实验装置国家重大科技基础设施项目现场，100多名工人正抓紧施工。这是浙江省首个国家重大科技基础设施项目，项目建成投产后将为余杭培育增长新动能。
1月4日，余杭区围绕统筹发展和安全、深化经济稳进提质，发布实施36条措施，提振市场信心，全力推动实现2023年一季度“开门稳、开门红”。
36条措施包含支持企业稳岗引才、全力提振消费市场、鼓励企业增产扩能、聚力稳外贸拓市场、稳定资源要素保障五大板块，在全面落实杭州市政策的基础上，余杭区扩面加码，新增特色内容条款达26条。
36条措施明确了余杭2023年一季度目标，加强引才、留才，抢先机、抓经济，促消费、增活力。在新增人才、新增消费外贸、新增规模以上企业、新增制造业投资、新增信贷授信额和投放额等方面，政策保障力度更大。
加大支持力度 助企跑出加速度
余杭区本次发布的36条措施，结合经济发展需求与当地实际量身定制，致力于探索出一条稳增长的“余杭路径”。
在人才招引、创新创业方面，余杭区推出“拼人才”招引举措，投入1亿元设立海外引才专项奖励资金、建立海外引才审批“绿色通道”、鼓励企业和科研院所招用优秀人才，细化政策操作手册，并通过助企服务员下沉讲解、媒体渠道宣传等形式扩大政策影响力，激发各类市场主体海外引才积极性。一直以来，余杭区着力打造人才蓄水池，累计引进海外硕士及以上人才超5400人，人才资源总量突破35万。余杭区引才留才措施，将助力余杭加强人才引育，构建近悦远来、才聚城兴的人才格局，加快打造世界重要人才中心和创新高地。
36条措施着重对限额以上社会消费品零售企业与批发零售住宿餐饮业市场主体等提供政策优惠，加大支持力度。对首次纳入限额以上社零企业的，给予5万元奖励；对在库限额以上批发和零售企业月度零售额分档奖励；对在库限额以上住宿和餐饮企业月度餐饮收入（含商品销售额）增量分档奖励，月度奖励最高达200万元。发放余杭区民宿（农家乐）和优质农产品专用消费券500万元，营造浓厚的过年氛围。
为鼓励企业增产扩能，推动重点产业发展，余杭区持续加大信息软件业、制造业项目奖励力度。对2023年一季度营收达100亿元且同比增长6%的信息软件业企业，给予1000万元奖励。对2023年一季度在库的计划总投资1亿元以上的制造业投资项目（国有公司拿地项目除外）实行分档奖励，一季度实际完成投资1亿元（含）以上的奖励100万元。
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提振市场主体信心，余杭注重发挥政策综合效应，推动餐饮、住宿、旅游等服务业加快发展，支持企业出海开拓市场，进一步刺激消费、拉动内需、稳住外贸。同时，打造城市新商圈，繁荣夜间经济，提升城市烟火气，推动民营经济实现新飞跃。
保障精准兑现 夯实经济压舱石
为保障36条措施加快落地实施，余杭区财政局统筹协调新增财政资金预算安排2亿元以上。坚持服务围绕企业转、企业有事马上办，主动为企业纾困解难赋能，大力推动政策精准滴灌、直达快享，确保各项政策全部执行到位。
为加快政策兑现速度，各部门对所负责政策的兑现时效性负责，明确项目征集、审核公示、资金下达等阶段时间节点，确保提高兑现效率，并实行预拨机制，涉及金额较大以及资金安全可控的项目，可以根据实际情况预拨资金。
为加强线上服务广度，全区整合各部门涉企服务事项，如项目申报、人员管理、产业基金服务、企业培育、楼宇总部管理、上市一点通、企业诉求服务等，进一步完善全区一站式涉企服务平台功能，持续优化升级“余杭区企业综合服务平台”，助力企业便捷办事，努力提升群众办事的便捷度。
余杭区人社局助企小分队走访区内企业，送上了优惠政策。通过给省外留余杭过年的员工发放补贴、对返岗包车企业予以50%补贴、对企业招用初次就业员工予以1000元及以上的补贴等举措，帮助企业稳岗留工。
36条措施还对一季度消费者在余杭区购买新能源汽车给予最高每辆1万元的补贴，推动新能源汽车消费市场在一季度火热升温。
外部项目撬动，内部政策推动，为千万市场主体大步奔跑提供坚实支撑。余杭区正为新一年工作开好局、起好步加固基石，用生动实践沿着新征程阔步前行。
数据来源：中共杭州市余杭区委宣传部
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