位于西直门外的北京动物园，是亲子游玩的乐园，每逢周末和节假日，熙熙攘攘的人群伴随着孩子的笑声，弹奏出明快的“音符”。就在动物园对面，有一座恢弘气派的大楼，名曰“新动力金融科技中心”。仔细听听，这里除了白领进出的脚步声和电动门开合的声音，再无一丝嘈杂。一街之隔，动静分明。
新动力金融科技中心
七八年以前，这里是另一个模样。每天人头攒动，少则六七万，多则十万。他们是操着天南地北口音的五湖四海客。讨价、还价、卸货、装货的声音吵得周围百姓不得安生。大车小辆载着大包小裹的服装，把这巴掌大的地方堵得水泄不通。那时候，这座大楼名叫四达大厦，和周边其他11个市场合称“动批”，即动物园地区服装批发市场。
倒了六七手的产权如何疏解？
2013年12月，北展地区建设指挥部成立，并提出“八字方针”，即转型、撤并、调整、升级。
“当时，我们还没勇气直接叫‘动批疏解指挥部’，八字方针未提及‘疏解’，也没有特别具体的时间表。”时任北展地区建设指挥部总指挥，如今已任西城区委书记的孙硕，回忆起当时的工作，总结为一个字——难。难的背后，是如“乱麻”一样的各种原因：错综复杂的产权关系，千差万别的市场情况，万千商户的生计发展，无先例可循的摸石头过河。
犹豫踌躇之际，一针“强心剂”让孙硕和指挥部工作人员有了信心。
2014年习近平总书记视察北京，要求北京坚持和强化全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，调整疏解非首都功能。地处北京核心区的西城区，是首都四个核心功能的重要载体，疏解“动批”，对于西城区而言势在必行。
有了疏解的决心，可想要实现“腾笼”，并非易事。“动批”12个市场，有央企产权，有市属国企产权，有民营企业产权。产权方把大楼出租给市场方，市场把摊位租给商户，商户又层层转租，最多的倒了六七手，利益关系之复杂，令人瞠目。
“无论是产权单位，还是市场经营方，疏解就意味着利益的损失。”孙硕说，特别是市场经营方，“上来都是一百个不愿意，谈都不跟你谈。”
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“闭门羹”和冷言冷语是“家常便饭”，在北展地区建设指挥部每周的商户接待日中，发出“灵魂拷问”，拍桌子的商户并不少见。
“万容市场2012年底才开张，我这本儿还没收回来呢，疏解了我找谁去？交给市场的押金、保证金，能不能保证要回来？”“补偿标准你们到底怎么定的？”面对不解，孙硕和工作人员并没有畏难，而是一次又一次的讲政策、想办法，携手市场方求解，邀请商户谈心。
思想的“堵点”一个接一个打通了，几个市场方松了口，商户也表示理解。可是，随之提出的疏解所需资金难题，成了又一只“拦路虎”。
对此，指挥部、产权单位和区政府积极想办法，最终探索出了“产权换疏解”“税收推动”“减量平移”“股权收购”等多种方式，一楼一策解决难题，让“动批”疏解走上了“快车道”。
“拿‘产权换疏解’为例，就是将市场的产权卖给其他有经济实力的企业，再由该企业筹措平衡疏解资金。”孙硕说。
在不断沟通、协商中，“动批”的市场一个个完成疏解。2015年，天皓成、聚龙闭市；2016年，金开利德闭市；2017年，万容、万通、世纪天乐、天和白马关上大门。
四年过去，2017年11月30日，随着东鼎服装商品批发市场闭市，“动批”12个市场全部闭市，这个北京疏解非首都功能标志性工程宣告收官。
西城区对“动批”区域的一些户外广告和牌匾标识进行了拆除，资料图。
“动批”商户都去哪儿了？
收官不意味着完全胜利，在孙硕眼里，市场关闭后，还要画好两个“圆”。
对于“动批”商户来说，疏解是上半圆，下半圆是：希望他们去得了、待得住、过得好。而对于“动批”疏解出来的三四十万平方米设施来说，疏解也是上半圆，下半圆是：实现“腾笼”之后的“换鸟”，实现高精尖经济结构升级。
其实，早在“动批”疏解初期，西城区就开始有计划地为商户解决发展后顾之忧。2015年9月15日，指挥部专门组织12辆大巴车，拉着近600人的商户队伍到天津卓尔电商城“探营”。对于北京疏解来的商户，商城在租金和物业管理费用上都有一系列的减免优惠政策。参观当天就有商户与这家电商城签下了10年合约。
还有河北沧州明珠商贸城、石家庄乐城国际市场、白沟和道国际服装城……指挥部先后与沧州、石家庄、廊坊、白沟等地政府和企业签署协议，用来承接搬迁商户。
如今，李秀生的日子过得很踏实。离开“动批”后，在指挥部的牵线下，他在燕郊东贸商城租了间20多平方米的店铺。每天下午四点半，李秀生准时下班，骑车五分钟到家。过去陪伴家人的“奢侈”愿望，现在成为现实。
“很多跟我们‘对峙’过的商户，都是带着笑容搬走的。”孙硕说。
写字楼里有个致敬动批商户的雕塑
商户走向了更广阔的天地，“腾笼”后的“动批”也引来了“金凤凰”。在2018年5月底的金融街论坛年会上，中关村管委会和西城区政府签订了共建金融科技示范区（以下简称“金科新区”）的协议并接受市政府的授牌。之后，海淀区也参与其中。2019年1月，经国务院批复，金科新区升级为国家级金融科技示范区。
一手牵着金融街，一手牵着中关村。2021年2月下旬，金科新区核心区正式亮相。它的起步楼宇，正是曾经的四达大厦、如今的新动力金融科技中心。
在“新动力”宽敞明亮的办公楼二层，悬挂着一幅“白泽迎溯”的创意雕塑，诉说着这座标志性建筑的前世今生。负责该楼宇运营的新动力金科公司负责人李倩说，雕塑采用5840米的丝绒线，代表新动力金融科技中心从2004年至今的5840天；通过1000个衣架和2000个焊点，向曾经在这里工作的3000余家动物园批发市场商户致敬。
批发市场整体转型为国家级金科新区核心区，成为全市“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”典范。吸引了中央结算公司、中债清华金融科技研究院、国家金融标准化研究院、北京国家金融科技认证中心、奇安信集团、神州信息、现代财险等企业入驻。2022年，新动力金融科技中心入驻企业三级税收达16亿元。
如今的金科新区，在物理空间上并不局限于原“动批”所在地，它以西城区北展地区和海淀北下关地区为核心区，以德胜地区、广安地区为拓展区。2018年下半年出台的《关于支持北京金融科技与专业服务创新示范区建设的若干措施》（简称“金科十条”），从重点支持领域、人才引进培养、应用场景示范、国内国际交流、城市品质提升、营商环境优化等方面给予企业大力支持，降低企业和专业服务机构的运营成本。
经过改造，一座座市场大楼焕发新生，如今原“动批”地区重点楼宇已有约20万平方米空间投入使用。中移金科、国家金融科技认证中心、成方金科、光大云缴费等161家金融科技机构落户。金科新区已创造了国内金融科技领域三个“第一”：第一个提出并建设以金融科技产业为主要产业示范区，截至目前唯一一个被国务院确定的国家级金融科技示范区，第一个探索金融科技创新试点机制园区。金科新区也成为中国版“监管沙箱”的核心承载区，入驻企业承担全市65%的金融科技创新监管试点项目。
老“动批”的市场大楼还在，入驻其中的却是一个个在业界响当当的头部企业；老“动批”的街区肌理还在，但在绿化、景观、交通环境等提升后，已从人车混杂、秩序混乱的著名堵点，变身可漫步、休闲的高品质林荫街区。
这，正是北京减量发展的时代缩影。
来源：北京日报公众号 | 记者 张骜 方非
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